我國第一部《國有林場管理辦法》實施
我國第一部《國有林場管理辦法》11月14日開始實施。《辦法》有效填補(bǔ)了我國國有林場管理的法律空白，有利于推動國有林場管理的法制化、科學(xué)化，對國有林場建設(shè)管理具有里程碑式的深遠(yuǎn)意義。 《辦法》規(guī)定，國有林場實行“營林為本、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的辦場方針，主要任務(wù)是培育和保護(hù)森林資源，維護(hù)國家生態(tài)安全和木材安全；開展科學(xué)試驗和技術(shù)創(chuàng)新，推廣先進(jìn)技術(shù)；保護(hù)林業(yè)生態(tài)文化資源，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。國有林場實行場長負(fù)責(zé)制以及以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事管理制度、以崗位績效工資為基礎(chǔ)的收入分配制度?！掇k法》規(guī)定，國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入各級政府基本建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵國有林場通過多種方式擴(kuò)大經(jīng)營范圍，壯大林場規(guī)模。國有林場經(jīng)營范圍內(nèi)的國有森林資源屬于國家所有，由國有林場依法經(jīng)營管理。任何單位和個人不得隨意收交、歸并、侵占和平調(diào)，不得以任何形式侵占、破壞國有森林資源。國有林場經(jīng)營管理的集體林地、林木，應(yīng)當(dāng)明確權(quán)屬關(guān)系，依法維護(hù)經(jīng)營管理區(qū)的穩(wěn)定和林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益?！掇k法》規(guī)定，國有林場進(jìn)行林木采伐，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家森林采伐限額、林木采伐許可證制度和造林育林、采伐更新技術(shù)規(guī)程，并依法進(jìn)行更新造林。?嚴(yán)格控制建設(shè)項目占用國有林場林地。涉及占用國有林場林地的建設(shè)項目，省級以上林業(yè)主管部門國有林場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與項目立項的可行性評估工作。在國有林場范圍內(nèi)設(shè)立森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上林業(yè)主管部門國有林場管理機(jī)構(gòu)審核同意后，按規(guī)定程序報批。其中設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等，不得改變國有林場的林地使用權(quán)歸屬，并應(yīng)當(dāng)明確收益分配方式?！掇k法》分《總則》、《設(shè)立、變更與撤銷》、《森林資源經(jīng)營與保護(hù)》、《權(quán)利和義務(wù)》、《組織機(jī)構(gòu)》、《附則》6章，明確所指國有林場，是指國家建立的專門從事植樹造林、森林培育、保護(hù)和利用的具有獨立法人資格的林業(yè)事業(yè)單位?！掇k法》的實施，為保護(hù)我國珍貴國有森林資源提供了重要依據(jù)，成為國有林場改革順利推進(jìn)的有效保障。據(jù)了解，目前山東、湖南、湖北、甘肅等省都已出臺了省級國有林場管理辦法或條例。下一步，國家林業(yè)局將采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)各地對《辦法》的宣傳培訓(xùn)和貫徹實施等工作。
派陽山林場：廣西國有林場生態(tài)經(jīng)濟(jì)“范本”
從4年前一個偶然機(jī)會萌發(fā)申辦FSC森林認(rèn)證的念頭，歷經(jīng)3年對森林認(rèn)證孜孜不倦的追求，成為廣西首家獲得FSC森林認(rèn)證的國有林場，到現(xiàn)在擁有28萬畝郁郁蔥蔥的認(rèn)證森林，派陽山林場產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的道路越走越廣。“建設(shè)生態(tài)，經(jīng)營生態(tài)，向生態(tài)要效益，這就是我們林場對自治區(qū)提出‘產(chǎn)業(yè)生態(tài)化’的理解?！睆V西壯族自治區(qū)國有派陽山林場領(lǐng)導(dǎo)向中國經(jīng)濟(jì)時報記者這樣闡釋林場的生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路。 從森林認(rèn)證開始的生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路 2007年，派陽山林場一位領(lǐng)導(dǎo)接待的一位從事膠合板出口貿(mào)易的山東客商，向他詢問派陽山林場能否提供森林認(rèn)證產(chǎn)品。雖然當(dāng)時派陽山林場并沒有森林認(rèn)證產(chǎn)品，但這卻讓派陽山林場萌發(fā)了申辦森林認(rèn)證的念頭。 森林認(rèn)證是一種促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營的市場機(jī)制，是由獨立的第三方按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)對森林經(jīng)營和林產(chǎn)品生產(chǎn)銷售進(jìn)行合格評定的活動，包括森林經(jīng)營認(rèn)證（FSC—FM）和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證FSC—COC 兩個內(nèi)容。由于森林認(rèn)證對原材料供應(yīng)鏈要求很高，森林認(rèn)證已發(fā)展成為林產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的一個重要“通行證”。 “剛開始提出林場自己拿出200萬元申辦森林認(rèn)證的時候，就有很多人質(zhì)疑：花那么多錢、精力弄這個認(rèn)證，到底能不能讓林場成功轉(zhuǎn)型為生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式？”派陽山林場一位領(lǐng)導(dǎo)回憶說，為此，他專門到浙江、山東等人造板出口企業(yè)密集的地方考察，發(fā)現(xiàn)很多未獲得森林認(rèn)證的企業(yè)因受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響而倒閉，而獲得森林認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品則供不應(yīng)求。但當(dāng)時全國僅有13家企業(yè)獲得了森林認(rèn)證。陳青來認(rèn)為必須抓住這個機(jī)遇，以申辦森林認(rèn)證為契機(jī)，把林場轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。 據(jù)了解，申辦森林認(rèn)證的要求十分嚴(yán)格，要達(dá)到生態(tài)、社會雙和諧的要求。生態(tài)和諧包括造林的前提是保留15%—20%的原有植被，并且不能采取全耕全墾的造林方式，所用的化肥農(nóng)藥必須是在認(rèn)證允許的名錄之中，并且單一樹種連片種植區(qū)域中必須插種其他樹種；社會和諧要求則包括保障林場工人的生活、勞動是在安全、舒適、環(huán)保的環(huán)境內(nèi)，必須保證工人能夠按時得到工資，享受應(yīng)有的社會、勞動保險。經(jīng)過努力，派陽山林場在2010年年底成為廣西首家獲得森林認(rèn)證的國有林場。 “經(jīng)過森林認(rèn)證的木材產(chǎn)品每立方米價格比原來提高約100元，以林場每年生產(chǎn)木材產(chǎn)品13萬立方米計算，每年能為林場增收1300多萬元?！迸申柹搅謭鲆晃活I(lǐng)導(dǎo)說，林場還將利用獲得國際森林認(rèn)證的優(yōu)勢，打造年產(chǎn)2萬套家具生產(chǎn)線項目，利用林場膠合板（膠合板行情報價，膠合板企業(yè)大全）和刨花板（刨花板行情報價，刨花板企業(yè)大全）的產(chǎn)品，延伸林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)和專利發(fā)明的產(chǎn)品?！笆濉逼陂g，實現(xiàn)林產(chǎn)品加工年產(chǎn)量45萬立方米，其他林產(chǎn)品年產(chǎn)量5萬立方米，到2015年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5億元。 以生態(tài)為題做系列產(chǎn)品 森林認(rèn)證對于派陽山林場來說是一個嘗試，更是轉(zhuǎn)折點，派陽山林場考慮將整個林場產(chǎn)業(yè)都轉(zhuǎn)為生態(tài)發(fā)展模式。“很多人以為維護(hù)生態(tài)就是貼錢進(jìn)去，只賺吆喝不賺錢；派陽山實踐證明，如果把生產(chǎn)和維護(hù)生態(tài)有機(jī)結(jié)合起來，則既賺吆喝又賺錢?！迸申柹搅謭鲱I(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為。 如今派陽山林場的林下立體生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)發(fā)展起來。高大的喬木下種植著喜陰的金花茶和觀賞草皮，喬木樹干上則種植了鐵皮石斛。兩萬畝八角林下養(yǎng)殖了3萬羽八角香雞。據(jù)介紹，派陽山林場的八角香雞已成為林場品牌之一，吃了八角籽的雞不僅能減少禽流感患病率，雞糞便也為八角林提供了天然的肥料。下一步，林場還打算從巴馬或三江引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的香豬品種，開發(fā)八角香豬。此外，派陽山森林生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項目也正在規(guī)劃中。根據(jù)林場“十二五”規(guī)劃，林下養(yǎng)殖八角香雞將達(dá)到年產(chǎn)8萬羽，兩萬畝以金花茶、香菇、木耳及中草藥為主的林下經(jīng)濟(jì)作物示范基地也將建成。 據(jù)估算，林場“十二五”森林面積將增加28萬畝，全場森林覆蓋率將達(dá)到并穩(wěn)定在80%以上，林場每年將提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值8．02億元，生態(tài)發(fā)展模式為林場帶來的年均經(jīng)濟(jì)收入將增加8．7億元。
廣西擬建國有林場集團(tuán)
力爭用5年左右時間打造成下設(shè)10個以上專業(yè)子集團(tuán)公司，實現(xiàn)年經(jīng)營收入200億元以上，進(jìn)入中國企業(yè)500強(qiáng)的大型集團(tuán) ■本報記者 周潔■見習(xí)記者 練琴 記者日前從廣西區(qū)直屬國有林場工作會上獲悉，廣西正準(zhǔn)備組建廣西區(qū)直林場集團(tuán)（股份）有限公司和10個專業(yè)集團(tuán)股份公司，已制定了相應(yīng)的工作計劃，并將同時籌劃組建區(qū)直林場投融資平臺。 “區(qū)直林場正處于改革發(fā)展的十字路口，必須走專業(yè)化、多元化、集團(tuán)化發(fā)展之路?！睆V西壯族自治區(qū)林業(yè)廳廳長陳秋華在會上表示，國內(nèi)外對林產(chǎn)品的消費需求進(jìn)一步擴(kuò)大，全社會關(guān)注林業(yè)的目光越來越多，為組建廣西區(qū)直林場集團(tuán)（股份）有限公司提供了廣闊空間和有利條件。 擬5年內(nèi)進(jìn)入中國企業(yè)500強(qiáng) 按照組建方案，組建初期先采用H型公司組織結(jié)構(gòu)作為過渡，待條件成熟后，轉(zhuǎn)型為以資產(chǎn)為紐帶的緊密型集團(tuán)公司。對基礎(chǔ)好、條件成熟的產(chǎn)業(yè)，按照上市公司的要求，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，組建專業(yè)集團(tuán)股份有限公司。力爭用5年左右時間打造成下設(shè)10個以上專業(yè)子集團(tuán)公司，實現(xiàn)年經(jīng)營收入200億元以上，進(jìn)入中國企業(yè)500強(qiáng)的大型集團(tuán)。10個專業(yè)子集團(tuán)公司包括營造林、林產(chǎn)化工、人造板、房地產(chǎn)、綠化種苗、生物肥料、林產(chǎn)物流、林產(chǎn)品進(jìn)出口、有機(jī)油茶公司等，分別由有產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的區(qū)直林場牽頭組建。 近期將由實力較強(qiáng)的高峰林場牽頭，13家區(qū)直林場共同組建廣西區(qū)直林場集團(tuán)，各林場按適當(dāng)比例出資入股。 融資平臺化解資金之渴 據(jù)廣西林業(yè)廳統(tǒng)計，到2010年末，13家區(qū)直林場借款余額為34億多元，貨幣資金結(jié)存12億多元。隨著一批項目的逐步開工和竣工，林場對資金的需求將大幅攀升?！笆濉逼陂g，13家區(qū)直林場融資需求預(yù)計在160億元左右。 廣西林業(yè)廳通過可行性分析后，認(rèn)為目前組建財務(wù)公司、林業(yè)銀行的條件還不具備或還不成熟，但可先組建內(nèi)部財務(wù)結(jié)算中心。財務(wù)結(jié)算中心根據(jù)集團(tuán)財務(wù)管理和控制的需要在集團(tuán)內(nèi)部成立,為集團(tuán)成員企業(yè)辦理資金融通和結(jié)算，以降低資金成本，提高資金使用效益。 據(jù)陳秋華介紹，財務(wù)結(jié)算中心實際上為財務(wù)公司前身，其性質(zhì)類似內(nèi)部銀行，主要著眼于為企業(yè)集團(tuán)的整體和長遠(yuǎn)利益服務(wù)，有計劃職能、融通資金職能、降低財務(wù)風(fēng)險職能、結(jié)算職能、監(jiān)控職能等五大職能。 根據(jù)廣西林業(yè)廳規(guī)劃，組建區(qū)直林場投融資平臺實行 “三步走”戰(zhàn)略，即2011年至2012年，成立廣西林場集團(tuán)財務(wù)結(jié)算中心，將區(qū)直林場的財務(wù)統(tǒng)一納入結(jié)算中心；2014至2015年，成立廣西林業(yè)財務(wù)公司；2015年左右，組建廣西林業(yè)銀行。
廣西部署組建區(qū)直國有林場集團(tuán)公司 跨越上臺階
8月15日召開的自治區(qū)直屬國有林場工作會議傳出兩個令人振奮的消息——一個是上半年13家區(qū)直國有林場主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實現(xiàn)“時間過半任務(wù)完成過半”，繼“十一五”大跨越之后，繼續(xù)保持跨越式發(fā)展好勢頭；另一個是我區(qū)決定實施區(qū)直林場跨越發(fā)展上臺階工程，著手組建區(qū)直國有林場集團(tuán)公司，到“十二五”期末發(fā)展成為全國國有林場排頭兵和現(xiàn)代林業(yè)領(lǐng)跑者。 綜觀區(qū)直國有林場上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，每個指標(biāo)增長幅度都值得書上一筆：實現(xiàn)總產(chǎn)值26億元，同比增長65%；完成總經(jīng)營收入13.5億元，同比增長53%；引資實際到位資金17.4億元，同比增長54%；固定資產(chǎn)投資完成13.5億元，同比增長80%；完成營造林面積62萬畝，同比增長29%；凈利潤完成2.3億元，同比增長78%；上交稅費1億元，同比增長42%。區(qū)直林場不僅成為全區(qū)最堅強(qiáng)的生態(tài)屏障和展示秀美山川的重要窗口，而且成了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。今年5月，高峰林場被評為全國“十佳林場”，排名第4位。 重點項目建設(shè)的鏗鏘腳步，見證著區(qū)直林場奮力上臺階的英姿。高峰林場年產(chǎn)15萬立方米中密度纖維板項目預(yù)計今年8月底投產(chǎn)；良鳳江森林公園成功收購甘化集團(tuán)11萬多畝的優(yōu)質(zhì)林地和林木資產(chǎn)；博白林場中纖板擴(kuò)建項目順利竣工投產(chǎn)；雅長林場百色人造板項目近期投產(chǎn)；東門林場藤縣中纖板和欽廉林場中纖板項目預(yù)計10月份投產(chǎn)；高峰林場和大桂山林場合作的22萬立方米刨花板已完成設(shè)備選型和初步設(shè)計；七坡林場花卉產(chǎn)業(yè)園、六萬林場人造板等項目進(jìn)展順利;欽廉林場場部搬遷進(jìn)入全面施工階段…… “十二五”期間區(qū)直林場跨越發(fā)展上臺階工程，被概括為一組一目了然的數(shù)字——“1234567”，即組建1個投融資平臺和1家區(qū)直國有林場集團(tuán)公司（1＋N）,實現(xiàn)2家公司上市，建設(shè)速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林、大徑級用材林、珍貴樹種用材林3大木材生產(chǎn)基地，培育林（竹）漿紙（纖維）一體化、木材加工、林產(chǎn)化工業(yè)一體化、林下經(jīng)濟(jì)4大產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)林漿紙一體化、木材綜合加工、林化精深加工、油茶和花卉5大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成南寧、桂東、桂中、玉貴、桂西和桂南沿海6大區(qū)域性林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)，打造“高林”等7個全國知名品牌。 實現(xiàn)資源產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化、發(fā)展集約化、結(jié)構(gòu)最優(yōu)化，是區(qū)直林場跨越發(fā)展上臺階工程追求的目標(biāo)。到“十二五”期末，區(qū)直林場經(jīng)濟(jì)總量將翻一番以上，初步建成“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)良好、文化繁榮、活力迸發(fā)、和諧平安”的現(xiàn)代國有林場。（記者謝彩文、通訊員張雷）
高峰林場努力打造全國首個百億資產(chǎn)國有林場
“十二五”時期，高峰林場抓住全區(qū)林業(yè)改革發(fā)展和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)進(jìn)入重要戰(zhàn)略期和黃金發(fā)展期的重大機(jī)遇，進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，堅持穩(wěn)健審慎經(jīng)營，努力將林場建設(shè)成為集造林、木材加工、物流、地產(chǎn)、酒店于一體的多元化、多領(lǐng)域發(fā)展的大型百億資產(chǎn)國有林場和企業(yè)集團(tuán)。 高峰林場屬自治區(qū)林業(yè)廳直屬大型國有林場，綜合經(jīng)濟(jì)實力在我區(qū)13個區(qū)直林場中首屈一指，曾榮獲全國國有林場十大標(biāo)兵單位?！笆晃濉逼陂g，林場累計造林57.8萬畝，累計生產(chǎn)木材139萬立方米，累計生產(chǎn)人造板227萬立方米，累計凈利潤4.3億元，保持了在全國國有林場中的持續(xù)領(lǐng)先地位。2010年，全場總資產(chǎn)達(dá)21.5億元，比2005年增長59%；林地總面積達(dá)110萬畝，比2005增長55%；活立木蓄積量達(dá)322萬立方米，比2005年增長63%；總產(chǎn)值達(dá)18.1億元，比2005增長212%；總收入達(dá)11.3億元，比2005增長105%；人均可支配收入達(dá)3.7萬元，比2005年增長185%。 “十二五”伊始，該場按照自治區(qū)林業(yè)廳“要有新思路、大動作，再接再厲，擊鼓奮進(jìn)，快馬加鞭，審慎決策，穩(wěn)健經(jīng)營，爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的排頭兵，改革創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)路人，做大做強(qiáng)的先行者”的要求，迅速理清思路，提出了“53510”的工作思路，打造“5個一工程”，即打造一家林業(yè)上市公司、組建一個人造板集團(tuán)、爭創(chuàng)一個全國著名品牌、培育一個林產(chǎn)工業(yè)集中區(qū)和建設(shè)一棟全國林業(yè)系統(tǒng)標(biāo)志性建筑；建設(shè)“3大基地”，即150萬畝速豐桉基地、2萬畝大徑材基地和2萬畝珍貴樹種基地；發(fā)展“5大產(chǎn)業(yè)”，即人造板、速豐林、經(jīng)濟(jì)林、商貿(mào)物流和土地開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)中國-東盟林業(yè)產(chǎn)業(yè)物流園等“10大重點項目”。力爭到2015年，全場實現(xiàn)林地經(jīng)營面積200萬畝，森林蓄積量1000萬立方米，木材年產(chǎn)量100萬立方米，人造板產(chǎn)能120萬立方米、年產(chǎn)量150萬立方米，總資產(chǎn)100億元，年產(chǎn)值50億元，年收入30億元，年凈利潤5億元，成為全國首個百億資產(chǎn)的國有林場。 為確保完成目標(biāo)任務(wù)，高峰林場決定開展“四大會戰(zhàn)”，并成立“四大會戰(zhàn)”指揮部和17個項目工作組，層層分解目標(biāo)任務(wù)。一是實施營林大會戰(zhàn)。5年內(nèi)計劃新增林地經(jīng)營面積90萬畝，實現(xiàn)全場森林蓄積量1000萬立方米。重點收購、兼并市縣國有集體林場，以“區(qū)直林場 市縣林場”、“林場 基地 農(nóng)戶”、“林場投資、職工承包、定投資、包產(chǎn)量，超產(chǎn)分成”等模式大規(guī)模擴(kuò)張造林。全場木材生產(chǎn)力爭5年后單產(chǎn)提高到8 m3/畝，比目前水平提高30%，實現(xiàn)森林資源越采越多，越用越好，永續(xù)利用。二是實施人造板大會戰(zhàn)。計劃5年后產(chǎn)能、產(chǎn)值、年利稅、固定資產(chǎn)投資、年人均收入5項指標(biāo)實現(xiàn)翻番。目前，該場旗下控股企業(yè)廣西華峰林業(yè)股份有限公司正加快資產(chǎn)重組，力爭5年內(nèi)控股或參股8至10家人造板企業(yè)，2014年前上市，將“高林”品牌培育成為全國著名品牌。同時，正在籌備組建廣西人造板集團(tuán)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)人造板產(chǎn)業(yè)。三是實施土地開發(fā)利用大會戰(zhàn)。充分發(fā)揮林場的區(qū)位優(yōu)勢，加快南寧市周邊林地開發(fā)利用步伐。目前，該場總投資10多億元，占地面積300畝的林場危舊房改造項目已初步落實用地，上半年將開工；年內(nèi)將開工建設(shè)總投資8億元、45～50層高的北部灣森林大廈，建成后將成為全國林業(yè)系統(tǒng)的標(biāo)志性建筑；總投資10多億元，占地面積近2000畝的中國-東盟林業(yè)產(chǎn)業(yè)物流園項目已取得實質(zhì)性進(jìn)展；占地面積1000多畝的六塘林產(chǎn)工業(yè)集中區(qū)項目建設(shè)手續(xù)正在加快推進(jìn)，將于今年8月建成投產(chǎn)運(yùn)營；總投資23億元，集科研、商業(yè)、辦公建筑和生態(tài)住宅為一體的森城節(jié)能生態(tài)社區(qū)示范項目已初步落實規(guī)劃定點。該場正在實施的重大項目建設(shè)總投資預(yù)計達(dá)到60億元。四是實施融資大會戰(zhàn)。近年來，高峰林場先后引入江蘇陽光集團(tuán)、浙江翔盛集團(tuán)等一批大集團(tuán)、大企業(yè)作為戰(zhàn)略合作伙伴，在造林、地產(chǎn)、商貿(mào)、酒店等領(lǐng)域廣泛合作。同時，積極加強(qiáng)與金融單位合作，目前正在與光大銀行合作，將于今年9月在全國發(fā)行總額4億元的“短期融資券”和“中期票據(jù)”，在全國國有林場中首開債券融資先河。同時，正在落實交通銀行1億元項目造林貸款，農(nóng)業(yè)銀行6億元和中國銀行2億元的信授額度，人造板企業(yè)3.7億元項目貸款等。預(yù)計該場今年融資將超過16億元。
廣西高峰林場持續(xù)保持國有林場全國"排頭兵"地位
最新出爐的統(tǒng)計數(shù)字，讓一個國有林場“排頭兵”再受行業(yè)矚目——廣西國有高峰林場在全國繼續(xù)保持“高峰”地位，這是“十一五”高峰林場又攀上新高峰的結(jié)果。 統(tǒng)計表明，高峰林場“十一五”期間累計總產(chǎn)值55.8億元，比“十五”時期增加36.6億元，增長1.9倍；累計凈利潤4.3億元，比“十五”時期增加3.6億元，增長5倍；資產(chǎn)總額達(dá)到21.5億元，比“十五”期末增加8億元，增長59%。全場經(jīng)濟(jì)增長快、效益好，在全國國有林場中持續(xù)領(lǐng)先。 五年來，高峰林場以人造板為主導(dǎo)的林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)量、質(zhì)量、效益穩(wěn)步提高，人造板產(chǎn)值已占全場總產(chǎn)值2/3，成為支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。高峰五洲人造板、中國-東盟林業(yè)產(chǎn)業(yè)物流園等重大項目的開工，一批第三產(chǎn)業(yè)項目的籌備，又使林場發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。 職工最滿意的是，全場人均可支配收入2010年達(dá)到3.7萬元，比2005年增加2.4萬元，增長185%；一線職工生產(chǎn)扶持金從250元/月提高至600元/月；社會保障體系日益完備，生產(chǎn)生活條件逐年改善。 更令人欣喜的是，作為林場之本的森林資源持續(xù)增長，五年累計完成造林57.8萬畝，全場林地面積達(dá)到110萬畝，比“十五”期末增加45萬畝，增長69%；活立木蓄積量達(dá)到322萬立方米，比“十五”期末增加125萬立方米，增長63%。場外造林成為高峰林場新的主戰(zhàn)場，他們先后進(jìn)入桂中、桂南、桂東地區(qū)12個市45個縣（市、區(qū)），租地造林共計38.5萬畝。 原始積累雄厚、一產(chǎn)基礎(chǔ)牢固、二產(chǎn)優(yōu)勢明顯、三產(chǎn)潛力巨大的高峰林場，“十二五”要再攀新高峰，響亮提出自己的“五個一”工程：組建一個集團(tuán)（廣西人造板集團(tuán)），打造一個知名品牌（高林牌），推出一家上市公司（廣西華峰林業(yè)股份公司），培育一個林產(chǎn)工業(yè)集中區(qū)（六塘工業(yè)集中區(qū)），建設(shè)一棟全國林業(yè)系統(tǒng)標(biāo)志性建筑（45層的北部灣森林大廈）；將人造板、速豐林、經(jīng)濟(jì)林、商貿(mào)物流和土地開發(fā)發(fā)展成為林場五大支柱產(chǎn)業(yè)，以速豐桉為主建設(shè)150萬畝優(yōu)質(zhì)高效的速生桉基地，以鄉(xiāng)土樹種為主建設(shè)兩萬畝大徑材基地，以高價值樹種為主建設(shè)兩萬畝珍貴樹種基地；2015年總資產(chǎn)突破100億元，年產(chǎn)值達(dá)到50億元。
國有林場改革2011年啟動試點林場林場[圖]
1979年6月，福建省仙游縣蓋尾公社蓮井大隊的農(nóng)民李金耀與大隊簽訂合同，承包了當(dāng)?shù)伛R山1200畝的荒山造林，創(chuàng)辦了我國第一個家庭林場。1987年李金耀病逝，女兒李美和接下了父親未竟的事業(yè)。20年后，李美和的家庭林場已是滿目蒼翠，鳥語花香。隨著福建省全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，李美和領(lǐng)到了全國第一本林權(quán)證，蒸蒸日上的林場也成了名副其實的“綠色銀行”。圖為李美和承包的家庭林場正在收獲木材（2008年9月26日攝）。國家林業(yè)局局長賈治邦５日透露，繼２００８年全面啟動集體林權(quán)制度改革后，我國林業(yè)重大改革又出新舉，國有林場改革２０１１年將在部分省啟動試點，“十二五”期間將全面推開。 賈治邦是在此間召開的全國林業(yè)廳局長會議上作上述表示的。據(jù)介紹，目前我國共有國有林場４５０７處，分布在３１個省區(qū)市的１６００多個縣，經(jīng)營面積９．３億畝，其中森林面積６．７億畝，國家級公益林面積４億畝，分別占全國森林面積和國家級公益林面積的２３％和２６％，是我國生態(tài)脆弱地區(qū)的主要生態(tài)屏障和重要后備森林資源基地?！ ∮捎诙喾N原因，國有林場管理體制不順、經(jīng)營機(jī)制不活、發(fā)展后勁不足、政策體系不完善，不僅使林場發(fā)展陷入困境，林區(qū)民生問題突出，而且嚴(yán)重影響國家生態(tài)建設(shè)大局?！ ≠Z治邦說，近年來，中央和國家有關(guān)部門對國有林場改革問題進(jìn)行了深入調(diào)研，改革思路基本形成。轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式是一場深刻變革，必須從深化改革、根除體制機(jī)制性障礙入手。國有林場改革矛盾多、涉及面廣，各地要先行先試，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，重點解決好職工養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等問題，分離國有林場辦社會職能?！ ?jù)介紹，過去５年，我國林業(yè)重大改革取得歷史性突破。集體林權(quán)制度改革２００８年全面推開以來，目前已有１８個省區(qū)市基本完成明晰產(chǎn)權(quán)任務(wù)，解決林權(quán)糾紛８０余萬起，確權(quán)集體林地２２．３６億畝，占總面積的８１．６９％。６８２５萬農(nóng)戶拿到了林權(quán)證，３億農(nóng)民直接受益。配套改革正深入推進(jìn)，林木采伐管理制度改革試點在全國１９３個縣展開?！ ≠Z治邦要求，集體林權(quán)制度改革２０１１年要全力打好明晰產(chǎn)權(quán)攻堅戰(zhàn)，確保年底全面完成集體林地確權(quán)任務(wù)，２０１２年全面完成林權(quán)證發(fā)放任務(wù)。資料圖片：郁郁蔥蔥的洪田村毛竹林（2007年7月1日攝）。福建省永安市洪田村從1998年起，率先在省內(nèi)推行集體林權(quán)制度改革，全村9019畝商品林按人口平均分山到戶，在林地集體所有制不變的前提下，把林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)交給農(nóng)民，走出了一條林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子?！ ∪珖謽I(yè)產(chǎn)值“十一五”期末已突破2萬億元 十一五”期間，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持強(qiáng)勁勢頭，２０１０年全國林業(yè)產(chǎn)值已突破２萬億元?！ ∵@是記者從５日召開的全國林業(yè)廳局長會議上獲悉的。據(jù)介紹，“十一五”期間，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國。松香、人造板、木竹藤家具、木地板產(chǎn)量躍居世界第一，干鮮果品和花卉產(chǎn)量名列世界前茅。林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額由“十五”期末的４００多億美元增加到９００億美元。 “十一五”期間，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)的比例由２００５年的５２∶４１∶７調(diào)整為目前的３８∶５３∶９，林業(yè)工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，第三產(chǎn)業(yè)比重逐步加大。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量突破１．２７億噸?！ 伊謽I(yè)局局長賈治邦表示，未來５年，我國將依托林業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林業(yè)富民產(chǎn)業(yè)，著力提升林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭到２０１５年全國林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到３．５萬億元。 林業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是：木材及其他原料林培育產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)、木本糧油和特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)、森林旅游產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、野生動植物繁育利用產(chǎn)業(yè)和沙產(chǎn)業(yè)?！ 斑@十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，涵蓋了林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)，是林業(yè)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢所在，是農(nóng)民增收的希望和出路所在。要通過培育林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在全國建立起一大批布局科學(xué)合理、主導(dǎo)優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)特色突出、市場競爭力強(qiáng)的用材林基地縣、油茶縣和林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等，真正為擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生做出突出貢獻(xiàn)?！辟Z治邦說?！ ∥覈鴮⒓涌鞓?gòu)建十大國土生態(tài)安全屏障 未來５年，我國將加快構(gòu)建十大國土生態(tài)安全屏障，為有效維護(hù)國家生態(tài)安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的生態(tài)基礎(chǔ)。 國家林業(yè)局局長賈治邦在會上表示，力爭到２０１５年，我國森林覆蓋率達(dá)到２１．６６％，森林蓄積量達(dá)到１４３億立方米，林地保有量達(dá)到３．０９億公頃，森林植被總碳儲量達(dá)到８４億噸?！ ∵@十大國土生態(tài)安全屏障包括：東北森林屏障、北方防風(fēng)固沙屏障、東部沿海防護(hù)林屏障、西部高原生態(tài)屏障、長江流域生態(tài)屏障、黃河流域生態(tài)屏障、珠江流域生態(tài)屏障、中小河流及庫區(qū)生態(tài)屏障、平原農(nóng)區(qū)生態(tài)屏障和城市森林生態(tài)屏障。 十大國土生態(tài)安全屏障建設(shè)范圍覆蓋全國主要的生態(tài)重點地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)，建設(shè)內(nèi)容包括森林、濕地、荒漠、城市等主要生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)成了國家生態(tài)安全體系的基本框架?！ 爸ㄔO(shè)好這十大生態(tài)屏障，是全國生態(tài)建設(shè)的主要抓手和戰(zhàn)略重點。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，必須義不容辭地承擔(dān)起這一重大歷史任務(wù)，以林業(yè)重點生態(tài)工程為依托，以防范和減輕風(fēng)沙、山洪、泥石流等災(zāi)害為重點，加快構(gòu)建十大國土生態(tài)安全屏障。”賈治邦說?！ ≠Z治邦指出，實現(xiàn)到２０２０年森林面積比２００５年增加４０００萬公頃、森林蓄積量增加１３億立方米的“雙增”目標(biāo)，是“十二五”時期轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的主要任務(wù)。加快構(gòu)建十大國土生態(tài)安全屏障，是實現(xiàn)“雙增”目標(biāo)的重要舉措?！ 倓傔^去的“十一五”，我國林業(yè)緊緊圍繞森林、濕地、荒漠三個生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，基本形成國家生態(tài)安全屏障框架。
湖南月巖國有林場舉辦首次木材銷售招投標(biāo)會
為搞活月巖林場經(jīng)濟(jì)，規(guī)范木材交易市場，確保木材銷售實現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到全場木材銷售工作長期有序、健康推進(jìn)，11月7日，月巖林場舉辦了首次年木材銷售招投標(biāo)會，共有10多名木材經(jīng)銷商參與了公開招投標(biāo)。本次公開招投標(biāo)銷售的木材是月巖國有林場今年需要主伐和更新改造的木材，共分3個標(biāo)的、3個小班，總設(shè)計出材量37.1公頃。為了確保招投標(biāo)會“誠信、公平、公正、公開”，月巖國有林場特邀了縣紀(jì)委、林業(yè)公安分局及清塘派出所相關(guān)負(fù)責(zé)人對竟標(biāo)進(jìn)行了現(xiàn)場公證和監(jiān)督。 通過現(xiàn)場投標(biāo)、揭標(biāo)的方式進(jìn)行，投標(biāo)函當(dāng)場遞交評委會，由評委會審查各投標(biāo)人標(biāo)書，一個標(biāo)段一個標(biāo)段的當(dāng)場開標(biāo)。此次木材銷售招標(biāo)大會順利成功舉辦，有效杜絕了木材銷售中可能出現(xiàn)的“暗箱操作”行為，不僅有利于加強(qiáng)國有林場的廉政建設(shè)，也為國有林場帶來了更大的經(jīng)濟(jì)效益。
廣西加快國有林場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
——訪廣西林業(yè)廳廳長陳秋華中國經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)訊：近幾年來廣西國有林場勵精圖治，以大力發(fā)展速生林和林板產(chǎn)業(yè)為突破口，推動了新一輪國有林場走上可持續(xù)發(fā)展之路。2009年廣西國有林場實現(xiàn)凈利潤28534萬元，連續(xù)多年保持了較快增長。就加快國有林場跨越式發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，記者日前專訪了廣西林業(yè)廳廳長陳秋華。中國經(jīng)濟(jì)時報：廣西國有林場近幾年在資源培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得哪些成績？陳秋華：廣西國有林場在分類經(jīng)營的基礎(chǔ)上，大力調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，商品林改變過去以傳統(tǒng)的松、杉為主，調(diào)整以桉樹等短輪伐期的速生豐產(chǎn)林及珍貴樹種為主。國有林場依托自身營造林技術(shù)優(yōu)勢，采取走出去戰(zhàn)略，大力發(fā)展短輪伐期工業(yè)原料林，大力培育森林資源，全區(qū)國有林場場外租地營造速生豐產(chǎn)林達(dá)400多萬畝，2009年生產(chǎn)商品材達(dá)200多萬立方米，占全區(qū)商品材總量的20%，為林板一體化提供了原料保障。在培育資源的同時，大力發(fā)展林板一體化、林漿紙一體化、林果、花卉等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化國有林場的資源配置，促進(jìn)了國有林場的快速發(fā)展。以自治區(qū)13家國有林場為基礎(chǔ)組建起來的廣西林業(yè)集團(tuán)，與外資合資發(fā)展欽州、北海兩個林漿紙一體化項目，欽州林漿紙一體化項目一期30萬噸漿、60萬噸紙工程將于2010年9月投產(chǎn)。高峰林場、大桂山林場、七坡林場、欽廉林場、派陽山林場等自治區(qū)直屬國有林場大力發(fā)展林板一體化項目，全區(qū)國有林場人造板生產(chǎn)能力達(dá)120萬立方米。中國經(jīng)濟(jì)時報：盡管扭虧為盈邁出了重要一步，但是廣西國有林場也面臨著不少問題，國有林場發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。廣西一些全國人大代表也曾多次關(guān)注國有林場面臨的一些困難，你怎么看待這一問題？陳秋華：廣西國有林場取得長足的發(fā)展，但還存在不少制約因素，有些問題甚至還十分尖銳。國有林場分類經(jīng)營改革進(jìn)展緩慢。全區(qū)大部分國有林場以商品林為主，但這些林場多數(shù)屬于貧困林場。如果按商品林地的比例大小為主要依據(jù)進(jìn)行兩類林場的劃分，廣西大部分國有林場應(yīng)劃分為商品經(jīng)營型林場，所需經(jīng)費不能納入同級政府財政預(yù)算，自身經(jīng)濟(jì)條件又不能維持林場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和解決職工的就業(yè)安置問題。因此，如何解決這一問題，需要國家在出臺國有林場改革政策時，給予相應(yīng)的政策支持。國有森林資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)缺乏法律規(guī)定。近年來，有的地方對國有林場改革和發(fā)展缺乏通盤考慮，寄希望于把林場林地林木資源賣掉緩解暫時的經(jīng)濟(jì)困難，把職工進(jìn)行簡單的安置，擅自低價轉(zhuǎn)讓國有森林資源，甚至將國有林場進(jìn)行整體租賃，租期為50年或70年，既導(dǎo)致國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，又損害了林場和職工的權(quán)益。另外，廣西國有林場還存在經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營較粗放，產(chǎn)出不高；廣大林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差；職工養(yǎng)老負(fù)擔(dān)及債務(wù)沉重；林場人才缺乏的問題。中國經(jīng)濟(jì)時報：如何推動廣西國有林場跨越式發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型？陳秋華：一要大力推進(jìn)體制改革和機(jī)制上的創(chuàng)新。要大力推動國有林場向規(guī)模化和集約化的發(fā)展，要發(fā)揮國有林場自身的優(yōu)勢，引入戰(zhàn)略合作伙伴，組建股份制公司，爭取上市。力爭到2020年打造3—4家林業(yè)上市公司。二要加快國有林場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞“12345”工作思路繼續(xù)大力培育林木資源，做大資源總量，在此基礎(chǔ)上大力推進(jìn)“林板一體化、林漿(紙)一體化”“林板纖一體化”，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，切實推動國有林場向“大資源、大產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型。三要切實改善國有林場民生，推進(jìn)國有林場和諧社會建設(shè)。進(jìn)一步加大投入，大力改善國有林場水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。目前廣西國有林場有危舊房2.5萬戶，占總住戶的62%，涉及8萬多人口。2010年廣西國有林場危舊房改造已全面啟動，力爭用三年時間全面完成國有林場危舊房改造任務(wù)，徹底解決國有林場職工群眾的住房困難問題。
遼寧省撫順市清原縣國有林場上半年營造林生產(chǎn)成果顯著
2010年上半年，清原縣國有林場在營造林生產(chǎn)中，堅持以營林為基礎(chǔ)，以森林資源培育為主線，注重實效，突出重點，強(qiáng)化措施，加大投入，取得了十分顯著的成果。（一）全縣10處國有林場完成造林12133畝，其中，營造紅松果材林6059畝，占造林面積的49.9%。（二）對保存率低于85%的造林地全部進(jìn)行補(bǔ)植，完成補(bǔ)植作業(yè)4380畝。（三）完成森林經(jīng)營作業(yè)12854畝，生產(chǎn)木材42293立方米。按森林類別分，公益林經(jīng)營作業(yè)3385畝，商品林經(jīng)營作業(yè)9469畝。按采伐類型分，撫育采伐9498畝，其中，透光撫育6648畝，生長撫育876畝，衛(wèi)生撫育334畝，上層撫育48畝，大徑材培育1592畝；低產(chǎn)低效林改造182畝；主伐3174畝
