國(guó)有林場(chǎng)改革2011年啟動(dòng)試點(diǎn)林場(chǎng)林場(chǎng)[圖]
1979年6月,福建省仙游縣蓋尾公社蓮井大隊(duì)的農(nóng)民李金耀與大隊(duì)簽訂合同,承包了當(dāng)?shù)伛R山1200畝的荒山造林,創(chuàng)辦了我國(guó)**個(gè)家庭林場(chǎng)。1987年李金耀病逝,女兒李美和接下了父親未竟的事業(yè)。20年后,李美和的家庭林場(chǎng)已是滿目蒼翠,鳥(niǎo)語(yǔ)花香。隨著福建省全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,李美和領(lǐng)到了全國(guó)**本林權(quán)證,蒸蒸日上的林場(chǎng)也成了名副其實(shí)的“綠色銀行”。圖為李美和承包的家庭林場(chǎng)正在收獲木材(2008年9月26日攝)。
國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦5日透露,繼2008年全面啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革后,我國(guó)林業(yè)重大改革又出新舉,國(guó)有林場(chǎng)改革2011年將在部分省啟動(dòng)試點(diǎn),“十二五”期間將全面推開(kāi)。
賈治邦是在此間召開(kāi)的全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議上作上述表示的。據(jù)介紹,目前我國(guó)共有國(guó)有林場(chǎng)4507處,分布在31個(gè)省區(qū)市的1600多個(gè)縣,經(jīng)營(yíng)面積9.3億畝,其中森林面積6.7億畝,國(guó)家級(jí)公益林面積4億畝,分別占全國(guó)森林面積和國(guó)家級(jí)公益林面積的23%和26%,是我國(guó)生態(tài)脆弱地區(qū)的主要生態(tài)屏障和重要后備森林資源基地。
由于多種原因,國(guó)有林場(chǎng)管理體制不順、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、發(fā)展后勁不足、政策體系不完善,不僅使林場(chǎng)發(fā)展陷入困境,林區(qū)民生問(wèn)題突出,而且嚴(yán)重影響國(guó)家生態(tài)建設(shè)大局。
賈治邦說(shuō),近年來(lái),中央和國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研,改革思路基本形成。轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式是一場(chǎng)深刻變革,必須從深化改革、根除體制機(jī)制性障礙入手。國(guó)有林場(chǎng)改革矛盾多、涉及面廣,各地要先行先試,創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制,重點(diǎn)解決好職工養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等問(wèn)題,分離國(guó)有林場(chǎng)辦社會(huì)職能。
據(jù)介紹,過(guò)去5年,我國(guó)林業(yè)重大改革取得歷史性突破。集體林權(quán)制度改革2008年全面推開(kāi)以來(lái),目前已有18?jìng)€(gè)省區(qū)市基本完成明晰產(chǎn)權(quán)任務(wù),解決林權(quán)糾紛80余萬(wàn)起,確權(quán)集體林地22.36億畝,占總面積的81.69%。6825萬(wàn)農(nóng)戶拿到了林權(quán)證,3億農(nóng)民直接受益。配套改革正深入推進(jìn),林木采伐管理制度改革試點(diǎn)在全國(guó)193個(gè)縣展開(kāi)。
賈治邦要求,集體林權(quán)制度改革2011年要全力打好明晰產(chǎn)權(quán)攻堅(jiān)戰(zhàn),確保年底全面完成集體林地確權(quán)任務(wù),2012年全面完成林權(quán)證發(fā)放任務(wù)。
資料圖片:郁郁蔥蔥的洪田村毛竹林(2007年7月1日攝)。福建省永安市洪田村從1998年起,率先在省內(nèi)推行集體林權(quán)制度改革,全村9019畝商品林按人口平均分山到戶,在林地集體所有制不變的前提下,把林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)交給農(nóng)民,走出了一條林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。
全國(guó)林業(yè)產(chǎn)值“十一五”期末已突破2萬(wàn)億元
十一五”期間,我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持強(qiáng)勁勢(shì)頭,2010年全國(guó)林業(yè)產(chǎn)值已突破2萬(wàn)億元。
這是記者從5日召開(kāi)的全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議上獲悉的。據(jù)介紹,“十一五”期間,我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,成為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國(guó)。松香、人造板、木竹藤家具、木地板產(chǎn)量躍居世界**,干鮮果品和花卉產(chǎn)量名列世界前茅。林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額由“十五”期末的400多億美元增加到900億美元。
“十一五”期間,我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)的比例由2005年的52∶41∶7調(diào)整為目前的38∶53∶9,林業(yè)工業(yè)化進(jìn)程明顯加快,第三產(chǎn)業(yè)比重逐步加大。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量突破1.27億噸。
國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦表示,未來(lái)5年,我國(guó)將依托林業(yè)資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展林業(yè)富民產(chǎn)業(yè),著力提升林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極培育林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)到2015年全國(guó)林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.5萬(wàn)億元。
林業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是:木材及其他原料林培育產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)、木本糧油和特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)、森林旅游產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、野生動(dòng)植物繁育利用產(chǎn)業(yè)和沙產(chǎn)業(yè)。
“這十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),涵蓋了林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè),是林業(yè)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢(shì)所在,是農(nóng)民增收的希望和出路所在。要通過(guò)培育林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在全國(guó)建立起一大批布局科學(xué)合理、主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)特色突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的用材林基地縣、油茶縣和林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等,真正為擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生做出突出貢獻(xiàn)?!辟Z治邦說(shuō)。
我國(guó)將加快構(gòu)建十大國(guó)土生態(tài)安全屏障
未來(lái)5年,我國(guó)將加快構(gòu)建十大國(guó)土生態(tài)安全屏障,為有效維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。
國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦在會(huì)上表示,力爭(zhēng)到2015年,我國(guó)森林覆蓋率達(dá)到21.66%,森林蓄積量達(dá)到143億立方米,林地保有量達(dá)到3.09億公頃,森林植被總碳儲(chǔ)量達(dá)到84億噸。
這十大國(guó)土生態(tài)安全屏障包括:東北森林屏障、北方防風(fēng)固沙屏障、東部沿海防護(hù)林屏障、西部高原生態(tài)屏障、長(zhǎng)江流域生態(tài)屏障、黃河流域生態(tài)屏障、珠江流域生態(tài)屏障、中小河流及庫(kù)區(qū)生態(tài)屏障、平原農(nóng)區(qū)生態(tài)屏障和城市森林生態(tài)屏障。
十大國(guó)土生態(tài)安全屏障建設(shè)范圍覆蓋全國(guó)主要的生態(tài)重點(diǎn)地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū),建設(shè)內(nèi)容包括森林、濕地、荒漠、城市等主要生態(tài)系統(tǒng),構(gòu)成了國(guó)家生態(tài)安全體系的基本框架。
“著力建設(shè)好這十大生態(tài)屏障,是全國(guó)生態(tài)建設(shè)的主要抓手和戰(zhàn)略重點(diǎn)。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體,必須義不容辭地承擔(dān)起這一重大歷史任務(wù),以林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程為依托,以防范和減輕風(fēng)沙、山洪、泥石流等災(zāi)害為重點(diǎn),加快構(gòu)建十大國(guó)土生態(tài)安全屏障?!辟Z治邦說(shuō)。
賈治邦指出,實(shí)現(xiàn)到2020年森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃、森林蓄積量增加13億立方米的“雙增”目標(biāo),是“十二五”時(shí)期轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的主要任務(wù)。加快構(gòu)建十大國(guó)土生態(tài)安全屏障,是實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)的重要舉措。
剛剛過(guò)去的“十一五”,我國(guó)林業(yè)緊緊圍繞森林、濕地、荒漠三個(gè)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性,全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),基本形成國(guó)家生態(tài)安全屏障框架。
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