歐盟啟動對華硬木膠合板反傾銷調(diào)查，涉案金額超5億美元

2024年10月14日，歐盟委員會正式啟動對中國硬木膠合板的反傾銷調(diào)查。此舉源于代表歐盟硬木膠合板行業(yè)的Greenwood聯(lián)盟的投訴。該聯(lián)盟于2024年8月27日提出投訴，指控中國進口商品以人為低價銷售，削弱歐洲生產(chǎn)商的競爭力，違反公平貿(mào)易規(guī)則。

此次涉案的硬木膠合板不包括竹材和奧庫梅木，單層厚度不超過6毫米，相關(guān)產(chǎn)品的海關(guān)編碼為4412 31、4412 33和4412 34。投訴稱，這些產(chǎn)品使用的木材來源于俄羅斯，而自2022年俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，歐盟已對俄羅斯木材產(chǎn)品實施禁令。

歐盟生產(chǎn)商聲稱，中國硬木膠合板在歐盟市場的售價遠低于正常生產(chǎn)成本，擾亂市場，損害本地生產(chǎn)商利益。此外，部分從中國進口的膠合板產(chǎn)品被指源自俄羅斯。自2022年2月以來，歐盟禁止進口俄羅斯木材產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品可能通過中國再出口的方式繞過禁令。據(jù)外媒**數(shù)據(jù)，2024年1月至8月期間，中國對歐盟的硬木膠合板出口量同比增長23%，達83.7萬立方米，出口總值增長21%至5.14億美元，平均價格下降2.2%至615美元/立方米。

2024年1月至8月中國對歐盟膠合板出口趨勢顯示多個市場均出現(xiàn)顯著增長

此次調(diào)查預(yù)計將持續(xù)長達14個月。初步調(diào)查結(jié)果如若支持投訴指控，歐盟可能會在七到八個月內(nèi)采取臨時反傾銷措施。為防止進口商規(guī)避潛在關(guān)稅，所有從中國進口的膠合板將在調(diào)查開始時進行邊境登記，確保未來的關(guān)稅可以追溯適用。

歐盟聲稱俄羅斯低價向中國出口用于膠合板生產(chǎn)的硬木鋸材。2024年前八個月，俄羅斯對中國的硬木鋸材出口量同比下降7.5%，至85.8萬立方米，出口總值略微下降0.6%，至1.2億美元。然而，鋸材的平均價格卻上漲了7.4%，達到每立方米140美元。與此同時，2024年1月至8月，俄羅斯對中國的硬木膠合板出口量同比激增74%，達到24.9萬立方米，出口總值增長46%，達到1.25億美元。然而，每立方米的平均價格下降了16%，至502美元。俄羅斯大量硬木膠合板流入中國，引發(fā)了外界對其可能以中國原產(chǎn)膠合板形式重新出口至歐盟的擔憂，繞過歐盟對俄羅斯木材產(chǎn)品的禁令。

2021年1月至2024年8月俄羅斯對中國的硬木膠合板出口量

歐盟委員會將審查是否對歐盟生產(chǎn)商造成損害。歐盟硬木膠合板行業(yè)約有1萬人就業(yè)，主要生產(chǎn)中心位于波蘭、芬蘭、法國和波羅的海國家。2023年，歐盟從中國進口了約75萬立方米硬木膠合板，價值約3.27億歐元，占歐盟硬木膠合板進口總量的一半以上，并覆蓋了歐盟市場的30%。歐盟近年來已對來自其他國家的類似產(chǎn)品采取了反傾銷措施，2023年，歐盟對哈薩克斯坦和土耳其的膠合板進口征收了關(guān)稅，原因是其中部分產(chǎn)品含有俄羅斯木材，違反了歐盟的貿(mào)易規(guī)則。

面對中國持續(xù)的房地產(chǎn)低迷，歐洲膠合板生產(chǎn)商已將重點轉(zhuǎn)向出口市場，以彌補歐洲國內(nèi)需求的疲軟。膠合板出口的增長主要受到家具消費疲軟的推動，而家具消費在很大程度上依賴于建筑活動。2024年1月至8月，中國硬木膠合板出口量增長了11%，達到624萬立方米，出口額增長了7.2%，達到27億美元，硬木膠合板的平均價格下降了3.4%，至每立方米436美元。

2024年1月到8月中國硬木膠合板出口量

此次調(diào)查是歐盟保護本地產(chǎn)業(yè)免受不公平競爭的一部分行動。此前，歐盟對中國電動汽車征收高達45%的關(guān)稅。歐盟委員會強調(diào)，這類調(diào)查旨在確保公平競爭環(huán)境，保護本土產(chǎn)業(yè)利益。

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