廣西加快國有林場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

    ——訪廣西林業(yè)廳廳長陳秋華

　　中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)訊：近幾年來廣西國有林場勵精圖治，以大力發(fā)展速生林和林板產(chǎn)業(yè)為突破口，推動了新一輪國有林場走上可持續(xù)發(fā)展之路。2009年廣西國有林場實現(xiàn)凈利潤28534萬元，連續(xù)多年保持了較快增長。

　　就加快國有林場跨越式發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，記者日前專訪了廣西林業(yè)廳廳長陳秋華。

　　中國經(jīng)濟時報：廣西國有林場近幾年在資源培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得哪些成績？

　　陳秋華：廣西國有林場在分類經(jīng)營的基礎(chǔ)上，大力調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，商品林改變過去以傳統(tǒng)的松、杉為主，調(diào)整以桉樹等短輪伐期的速生豐產(chǎn)林及珍貴樹種為主。國有林場依托自身營造林技術(shù)優(yōu)勢，采取走出去戰(zhàn)略，大力發(fā)展短輪伐期工業(yè)原料林，大力培育森林資源，全區(qū)國有林場場外租地營造速生豐產(chǎn)林達400多萬畝，2009年生產(chǎn)商品材達200多萬立方米，占全區(qū)商品材總量的20%，為林板一體化提供了原料保障。

　　在培育資源的同時，大力發(fā)展林板一體化、林漿紙一體化、林果、花卉等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化國有林場的資源配置，促進了國有林場的快速發(fā)展。以自治區(qū)13家國有林場為基礎(chǔ)組建起來的廣西林業(yè)集團，與外資合資發(fā)展欽州、北海兩個林漿紙一體化項目，欽州林漿紙一體化項目一期30萬噸漿、60萬噸紙工程將于2010年9月投產(chǎn)。高峰林場、大桂山林場、七坡林場、欽廉林場、派陽山林場等自治區(qū)直屬國有林場大力發(fā)展林板一體化項目，全區(qū)國有林場人造板生產(chǎn)能力達120萬立方米。

　　中國經(jīng)濟時報：盡管扭虧為盈邁出了重要一步，但是廣西國有林場也面臨著不少問題，國有林場發(fā)展任重而道遠。廣西一些全國人大代表也曾多次關(guān)注國有林場面臨的一些困難，你怎么看待這一問題？

　　陳秋華：廣西國有林場取得長足的發(fā)展，但還存在不少制約因素，有些問題甚至還十分尖銳。

　　國有林場分類經(jīng)營改革進展緩慢。全區(qū)大部分國有林場以商品林為主，但這些林場多數(shù)屬于貧困林場。如果按商品林地的比例大小為主要依據(jù)進行兩類林場的劃分，廣西大部分國有林場應(yīng)劃分為商品經(jīng)營型林場，所需經(jīng)費不能納入同級政府財政預(yù)算，自身經(jīng)濟條件又不能維持林場的正常運轉(zhuǎn)和解決職工的就業(yè)安置問題。因此，如何解決這一問題，需要國家在出臺國有林場改革政策時，給予相應(yīng)的政策支持。

　　國有森林資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)缺乏法律規(guī)定。近年來，有的地方對國有林場改革和發(fā)展缺乏通盤考慮，寄希望于把林場林地林木資源賣掉緩解暫時的經(jīng)濟困難，把職工進行簡單的安置，擅自低價轉(zhuǎn)讓國有森林資源，甚至將國有林場進行整體租賃，租期為50年或70年，既導(dǎo)致國有資產(chǎn)嚴重流失，又損害了林場和職工的權(quán)益。

　　另外，廣西國有林場還存在經(jīng)濟林經(jīng)營較粗放，產(chǎn)出不高；廣大林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差；職工養(yǎng)老負擔(dān)及債務(wù)沉重；林場人才缺乏的問題。

　　中國經(jīng)濟時報：如何推動廣西國有林場跨越式發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型？

　　陳秋華：一要大力推進體制改革和機制上的創(chuàng)新。要大力推動國有林場向規(guī)?；图s化的發(fā)展，要發(fā)揮國有林場自身的優(yōu)勢，引入戰(zhàn)略合作伙伴，組建股份制公司，爭取上市。力爭到2020年打造3—4家林業(yè)上市公司。

　　二要加快國有林場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞“12345”工作思路繼續(xù)大力培育林木資源，做大資源總量，在此基礎(chǔ)上大力推進“林板一體化、林漿(紙)一體化”“林板纖一體化”，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，切實推動國有林場向“大資源、大產(chǎn)業(yè)、強產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型。

　　三要切實改善國有林場民生，推進國有林場和諧社會建設(shè)。進一步加大投入，大力改善國有林場水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。目前廣西國有林場有危舊房2.5萬戶，占總住戶的62%，涉及8萬多人口。2010年廣西國有林場危舊房改造已全面啟動，力爭用三年時間全面完成國有林場危舊房改造任務(wù)，徹底解決國有林場職工群眾的住房困難問題。

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