【**批】寧夏回族自治區(qū)整改方案總結(jié)

2016年7月12日至8月12日，中央第八環(huán)境保護督察組對寧夏回族自治區(qū)開展了環(huán)境保護督察。11月16日，督察組向自治區(qū)反饋了督察意見，自治區(qū)黨委、政府高度重視，成立了由自治區(qū)主席為組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速組織對督察組反饋的意見進行梳理，研究制定了《寧夏回族自治區(qū)貫徹落實中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》），明確了工作目標(biāo)和整改措施。目前，《整改方案》全文已在寧夏回族自治區(qū)人民政府和環(huán)境保護部門戶網(wǎng)站公布。

《整改方案》明確要求，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強環(huán)境保護與生態(tài)文明建設(shè)決策部署，深入落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面整改中央環(huán)境保護督察組指出的突出問題和提出的整改要求，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局基本要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持以建設(shè)美麗寧夏為目標(biāo)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以整治全區(qū)突出環(huán)境問題為導(dǎo)向，嚴(yán)格落實自治區(qū)黨委《關(guān)于落實綠色發(fā)展理念加快美麗寧夏建設(shè)的意見》和《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項行動方案的通知》，依法加強環(huán)境保護，全面開展大氣、水、土壤污染專項整治，鞏固并擴大環(huán)境綜合治理成果，構(gòu)建西北地區(qū)重要生態(tài)屏障，切實保護好良好生態(tài)環(huán)境重要名片。通過劃定五條生態(tài)保護紅線，建設(shè)四大生態(tài)功能區(qū)，實施十大生態(tài)保護工程，開展三大環(huán)境治理行動，加快推進美麗寧夏建設(shè)。到2020年，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，生態(tài)文明制度體系基本建立；全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上，基本消除重污染天氣；主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80%以上，重點湖泊達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體。建成一批生態(tài)文明先行示范市、縣，全社會生態(tài)文明意識普遍提高，美麗寧夏建設(shè)水平與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。

對中央第八環(huán)境保護督察組督察反饋意見歸納整理出的41個問題，實施清單制管理，不講條件、不打折扣，堅決整改、確保到位，制定了問題整改《措施清單》，逐項明確責(zé)任單位、整改目標(biāo)、整改時限，研究確定了163項整改措施，定期督導(dǎo)，掛賬督辦。各地、各有關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人為整改工作**責(zé)任人，按照不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過、不建立長效機制不放過“五個不放過”原則，確保整改措施到位、整改責(zé)任到位、整改效果到位。

在全面落實督察組整改要求的同時，舉一反三，加快完善環(huán)境保護長效機制，制定了7大類24個方面強化措施。一是堅決貫徹落實中央決策部署。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅守科學(xué)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保兩條底線，嚴(yán)格落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，建立生態(tài)文明建設(shè)考核評價制度。二是加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整“1＋3”實施方案，大力推進綠色轉(zhuǎn)型，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。三是持續(xù)改善大氣和水環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格落實國家“大氣十條”、“水十條”、“土十條”，深入實施自治區(qū)大氣、水、土壤污染專項整治行動。四是全面推進生態(tài)修復(fù)和建設(shè)。嚴(yán)格實施重要區(qū)域紅線管控制度，開展自然保護區(qū)全面排查，加快自然保護區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理，著力構(gòu)建生態(tài)安全屏障，打造西北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障。五是全力解決突出環(huán)境問題。推進中衛(wèi)市騰格里沙漠污染后續(xù)整改和解決永寧制藥企業(yè)異味擾民等突出環(huán)境問題，深入開展集中式飲用水水源保護區(qū)違規(guī)項目專項整治行動，嚴(yán)厲打擊工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染問題。六是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理。開展督察組交辦問題整改“回頭看”和全區(qū)環(huán)境保護大檢查專項行動，強化工業(yè)污染源日常監(jiān)管和環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接，建成天地空環(huán)境立體監(jiān)管指揮系統(tǒng)。七是持續(xù)深化體制機制改革。加快推進省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，2018年年底前完成對各市的環(huán)境保護督察任務(wù)，夯實網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，強化責(zé)任追究，促進守法常態(tài)。

為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了6個方面的組織保障措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)環(huán)境保護督察整改工作的推進。二是實行領(lǐng)導(dǎo)包抓。13位自治區(qū)省級領(lǐng)導(dǎo)分別負(fù)責(zé)一個重點環(huán)保問題整改工作，強化責(zé)任落實，促進有關(guān)問題有效整改和扎實解決。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對督察組移交問題線索深入調(diào)查核實，依紀(jì)依規(guī)進行處理，對整改不及時、不到位、污染出現(xiàn)反彈的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四是強化責(zé)任落實。各地各部門黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，建立健全牽頭單位和責(zé)任單位協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，切實形成推進整改落實工作的強大合力。五是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。加大整改落實工作的督導(dǎo)檢查力度，制定督導(dǎo)檢查工作方案，實行掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效，定期調(diào)度制度，對未按要求完成整改任務(wù)的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。六是強化信息公開，及時公開重點環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

下一步，寧夏回族自治區(qū)將深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話、來寧視察重要講話和對環(huán)境保護督察工作重要指示精神，認(rèn)真落實中央第八環(huán)境保護督察組的要求，以鐵的紀(jì)律抓好整改和責(zé)任追究工作，以鐵的擔(dān)當(dāng)抓好責(zé)任和任務(wù)落實，以鐵的手腕抓好綠色和安全發(fā)展，不斷開創(chuàng)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)新局面，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水美的美麗寧夏。

附件：【**批】寧夏回族自治區(qū)貫徹落實中央第八環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案

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