【**批】云南省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改總體方案

為認(rèn)真整改落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見，確保46個(gè)整改落實(shí)類問題和4個(gè)關(guān)注加強(qiáng)類問題整改到位、取得實(shí)效，并以整改為契機(jī)，舉一反三，改善薄弱環(huán)節(jié)、盡快補(bǔ)齊短板、完善長效機(jī)制，以實(shí)際行動(dòng)深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)的決策部署，加快生態(tài)文明排頭兵建設(shè)，特制定本方案。

一、切實(shí)把環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置

（一）樹立綠水青山就是金山銀山的強(qiáng)烈意識(shí)

1．把綠色發(fā)展納入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。2017年起，各級(jí)黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)，每年都要設(shè)立“綠水青山就是金山銀山”專題內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)，筑牢各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的綠色發(fā)展理念，牢固樹立正確的綠色政績觀。（牽頭單位：省委宣傳部；責(zé)任單位：省委辦公廳、省委組織部，各州市黨委）

2．深化黨校和行政學(xué)院生態(tài)文明教學(xué)內(nèi)容。各級(jí)黨校、行政學(xué)院教學(xué)和其他干部培訓(xùn)，要加強(qiáng)教學(xué)研討，深化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的教學(xué)內(nèi)容，切實(shí)讓綠色發(fā)展理念植根于廣大干部的頭腦中，自覺指導(dǎo)工作實(shí)踐。（牽頭單位：省委組織部；責(zé)任單位：省委宣傳部，省人力資源社會(huì)保障廳，各州市黨委和人民政府）

3.

拓展全社會(huì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明意識(shí)。在省主流媒體設(shè)置“綠水青山就是金山銀山”專欄，持續(xù)宣傳生態(tài)文明理念，充分展示云南生態(tài)文明建設(shè)成果。利用各類新興媒體，創(chuàng)新宣傳教育手段，深入開展環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。（牽頭單位：省委宣傳部；責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦，省教育廳、環(huán)境保護(hù)廳，各州市黨委和人民政府）

4.

自覺接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督?？h級(jí)以上人民政府每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告上年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，重大環(huán)境事件應(yīng)及時(shí)報(bào)告。擴(kuò)大環(huán)境法治宣傳教育覆蓋面，提高政府部門依法管理環(huán)境事務(wù)和服務(wù)社會(huì)的水平，增強(qiáng)企業(yè)和公眾環(huán)境守法意識(shí)。加強(qiáng)環(huán)境信息公開，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾輿論監(jiān)督。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：省司法廳，各相關(guān)廳局，各州市人民政府）

（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

1．全面開展“多規(guī)合一”。在總結(jié)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全省全面開展“多規(guī)合一”，強(qiáng)化空間“一張圖”管控，優(yōu)化國土空間布局，實(shí)行生態(tài)環(huán)境管理新模式，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、林業(yè)廳，各州市人民政府）

2．構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的新路子，把綠色理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，大力培育生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、科技廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委、國資委，各州市人民政府）

3．發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合、園區(qū)循環(huán)改造，提高全社會(huì)資源產(chǎn)出率。深入推動(dòng)全社會(huì)低碳節(jié)能減排，推進(jìn)水、土地、礦產(chǎn)等資源節(jié)約集約高效利用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、科技廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、商務(wù)廳，各州市人民政府）

4．優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。依法依規(guī)通過市場化、法制化手段推動(dòng)落后產(chǎn)能關(guān)停退出，逐步化解過剩產(chǎn)能。加快供給側(cè)改革，多管齊下，優(yōu)化總供給的結(jié)構(gòu)與效益，強(qiáng)化去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板手段的運(yùn)用，建立低效企業(yè)破產(chǎn)退出機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)能優(yōu)化重組。促進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)中小水電開發(fā)利用管理，力爭2017年底全省礦山總數(shù)控制在2014年經(jīng)本級(jí)人民政府簽字認(rèn)可的礦山總數(shù)的70%以內(nèi)，“十三五”不再核準(zhǔn)審批新開工所有類型的中小水電項(xiàng)目。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、國土資源廳；責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、交通運(yùn)輸廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國資委、安全監(jiān)管局，省國稅局，各州市人民政府）

（三）全面壓實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任

1．環(huán)境保護(hù)納入黨委和政府重要議事日程。2017年起，省、州市黨委常委會(huì)議和政府常務(wù)會(huì)議每年研究部署環(huán)境保護(hù)工作不少于4次；縣、鄉(xiāng)黨委和政府每月研究部署環(huán)境保護(hù)工作不少于1次。（牽頭單位：省委辦公廳，省政府辦公廳，各州市黨委和人民政府）

2．落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。各級(jí)黨委、政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)業(yè)務(wù)工作內(nèi)的環(huán)境保護(hù)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（牽頭單位：省委辦公廳，省政府辦公廳；責(zé)任單位：省委組織部，省監(jiān)察廳，各州市黨委和人民政府）

3．強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)。新增或加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)在各級(jí)特別是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系中的考核權(quán)重，權(quán)重不低于8%。實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”制，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)。持續(xù)開展縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，考核結(jié)果與重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金分配掛鉤。（牽頭單位：省委組織部；責(zé)任單位：省考評(píng)辦，省財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、環(huán)境保護(hù)廳、林業(yè)廳、國資委、統(tǒng)計(jì)局）

4．強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究。健全問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境審計(jì)，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》進(jìn)行追責(zé)。2017年底前，制定印發(fā)各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任追究辦法，細(xì)化責(zé)任追究事項(xiàng)。（牽頭單位：省紀(jì)委、省委組織部；責(zé)任單位：省審計(jì)廳、環(huán)境保護(hù)廳，各州市黨委和人民政府）

5．開展省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察。全面實(shí)施云南省環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施方案（試行），建立常態(tài)化的環(huán)境保護(hù)督察制度。2017年起，開展省對(duì)州市黨委、政府的環(huán)境保護(hù)督察，兩年實(shí)現(xiàn)督察全覆蓋。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

6．成立省環(huán)境污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組。分管副省長牽頭，下設(shè)水、大氣、土壤污染防治3個(gè)專項(xiàng)小組，全面抓好國家三個(gè)“十條”的落實(shí)。將省委、省政府印發(fā)實(shí)施的生態(tài)文明排頭兵建設(shè)意見和水、大氣、土壤污染防治工作方案等，納入重點(diǎn)督察督辦事項(xiàng)，確保工作落實(shí)。（牽頭單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：省委督查室，省政府督查室，省環(huán)境保護(hù)廳）

（四）加大環(huán)境保護(hù)資金投入

1．加強(qiáng)資金投入籌集和整合。省財(cái)政逐年增加省級(jí)環(huán)境保護(hù)投入比例，持續(xù)加大對(duì)全省重金屬污染防治、九大高原湖泊保護(hù)治理、生物多樣性保護(hù)和環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察能力建設(shè)等投入。各州市、縣市區(qū)財(cái)政對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入只增不減。（牽頭單位：省財(cái)政廳；責(zé)任單位：各州市人民政府，省國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳）

2．引導(dǎo)社會(huì)資金投入環(huán)境保護(hù)。擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)覆蓋面，創(chuàng)新環(huán)保投融資機(jī)制，大力推行PPP和政府購買服務(wù)模式，2017年6月底前設(shè)立省綠色發(fā)展基金、組建省環(huán)保投資公司，進(jìn)一步放大財(cái)政資金效益，引導(dǎo)社會(huì)資金用于污染治理和生態(tài)保護(hù)。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：省財(cái)政廳、民政廳、林業(yè)廳、國資委、金融辦）

二、切實(shí)加強(qiáng)污染綜合防治

（一）加強(qiáng)水污染綜合防治

1．深化九大高原湖泊污染防治。開展九湖流域違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整改專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制九湖周圍無序開發(fā)和侵占湖體問題，杜絕“邊治理、邊破壞”和“居民退、房產(chǎn)進(jìn)”現(xiàn)象。加快項(xiàng)目實(shí)施，2017年6月前“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目完工率達(dá)90%。加快九湖流域控制性環(huán)境總體規(guī)劃編制，劃定并嚴(yán)守湖泊生態(tài)紅線。實(shí)施九湖流域水環(huán)境保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃，分預(yù)防、保護(hù)和治理三種類型綜合施策，持續(xù)改善九湖水質(zhì)。采取斷然措施，開啟搶救模式，打好洱海保護(hù)治理“狙擊戰(zhàn)”和“持久戰(zhàn)”。嚴(yán)格實(shí)施《滇池保護(hù)條例》，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)堅(jiān)決禁止建設(shè)與滇池保護(hù)無關(guān)的項(xiàng)目，確保臨近滇池建設(shè)項(xiàng)目不對(duì)滇池造成污染。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：省九大高原湖泊水污染綜合防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

2．深化流域水污染防治。創(chuàng)新治理機(jī)制，2018年底前全面建立各級(jí)轄區(qū)內(nèi)河流“河長負(fù)責(zé)制”。落實(shí)全省水污染防治工作方案，2017年重點(diǎn)推進(jìn)不達(dá)標(biāo)水體治理、水質(zhì)優(yōu)良水體保護(hù)，持續(xù)大力整治城市黑臭水體，加快城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造工作進(jìn)度。到2020年全省水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，地表水國控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的比例不低于75%，劣于Ⅴ類的斷面比例小于6%。（牽頭單位：省水利廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府，省水污染防治專項(xiàng)小組成員單位）

3．強(qiáng)化飲用水源地和地下水污染防治。2017年開展集中式飲用水源地環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法違規(guī)行為。2020年縣、州市級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的比例分別為95%、97%以上。開展地下水污染狀況調(diào)查，確定地下水污染治理重點(diǎn)區(qū)域，制定治理方案，確保地下水水質(zhì)穩(wěn)定。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、國土資源廳；責(zé)任單位：各州市人民政府，省水污染防治專項(xiàng)小組成員單位）

（二）加強(qiáng)大氣污染防治

1．綜合施策。分解落實(shí)大氣環(huán)境約束性指標(biāo)，開展大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施情況考核評(píng)估，編制不達(dá)標(biāo)城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。加強(qiáng)工業(yè)、道路揚(yáng)塵、燃煤鍋爐、非煤礦山等多污染源綜合防控。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)管工作，加快黃標(biāo)車淘汰，確保2017年按期完成國家下達(dá)的黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰任務(wù)。到2020年全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體繼續(xù)保持優(yōu)良，部分地區(qū)持續(xù)改善。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府，省大氣污染防治專項(xiàng)小組成員單位）

2．重點(diǎn)整治。推進(jìn)各州市人民政府所在地城市建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷改造，特別加快昆明市主城區(qū)的云銅股份冶煉加工總廠、昆明玻璃股份有限公司搬遷進(jìn)度。嚴(yán)格管控城市建設(shè)施工揚(yáng)塵，著力解決個(gè)別區(qū)域大氣污染問題，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的大氣污染防治管控，實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府，省大氣污染防治專項(xiàng)小組成員單位）

3．區(qū)域聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)滇中城市群區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，建設(shè)完善的全省環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)全省重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)工作，及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息，提高環(huán)境監(jiān)管能力。到2020年各州市人民政府所在地城市的空氣質(zhì)量優(yōu)良率不低于92%、細(xì)顆粒物達(dá)標(biāo)率100%。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府，省大氣污染防治專項(xiàng)小組成員單位）

（三）加強(qiáng)土壤和重金屬污染防治

1．制定土壤污染防治工作方案。以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展全省土壤污染狀況詳查，查明全省土壤污染狀況。以耕地、園地、飲用水水源地保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，劃定“土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)”，以重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊、歷史污染區(qū)域及周邊為重點(diǎn)，劃定“土壤污染重點(diǎn)治理區(qū)”。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：省土壤污染防治專項(xiàng)小組成員單位）

2．分類開展土壤污染治理與修復(fù)。以輕度和中度污染耕地為重點(diǎn)開展治理與修復(fù)，確保安全利用；對(duì)重度污染耕地實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草或休耕，實(shí)行嚴(yán)格管控。到2020年，全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，受污染耕地安全利用率不低于85%。嚴(yán)格建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控，防止新增土壤污染。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府，省土壤污染防治專項(xiàng)小組成員單位）

3．綜合治理重金屬污染。以污染問題突出的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，2017年開展重金屬調(diào)查與評(píng)估。推進(jìn)涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，嚴(yán)控重點(diǎn)行業(yè)典型重金屬排放量。從源頭上控制和規(guī)范有色礦產(chǎn)資源開發(fā)，鼓勵(lì)引導(dǎo)有色冶煉加工企業(yè)升級(jí)改造，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備按期堅(jiān)決予以淘汰。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土資源廳）

4．加快歷史遺留重金屬污染項(xiàng)目治理。督促地方政府和涉重企業(yè)切實(shí)履行重金屬污染防治的主體責(zé)任，加大投入，早日完成歷史遺留重金屬污染治理項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，開展重金屬企業(yè)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步加大綜合督察和處罰力度，解決一批突出重金屬污染問題，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府）

（四）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治

1．加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，提高全省危險(xiǎn)廢物無害化處置保障能力。2017年3月底前紅河州危險(xiǎn)廢物集中處置中心投運(yùn)；2017年1月底前建成曲靖市危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目主體工程、6月底前完成項(xiàng)目建設(shè)、年底前投運(yùn)，并盡快完成項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收及危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證核發(fā)等工作。2018年1月1日起，全省所有危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行，切實(shí)改善全省危險(xiǎn)廢物處理處置現(xiàn)狀。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：昆明市、曲靖市、紅河州人民政府，省發(fā)展改革委）

2．加快醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療廢物集中處置。落實(shí)醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，整治不規(guī)范運(yùn)營的醫(yī)療廢物集中處置企業(yè)。2017年6月底前建成并投運(yùn)臨滄市醫(yī)療廢物集中處置項(xiàng)目；2017年底前建成并投運(yùn)昭通市、德宏州醫(yī)療廢物集中處置項(xiàng)目。2018年1月1日起，全省醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施全部實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府，省發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委）

3．強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理檢查考核，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、處置、傾倒危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法犯罪行為，提高危險(xiǎn)廢物的管理和執(zhí)法水平。2017年底前，完成對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自行利用處置危險(xiǎn)廢物設(shè)施設(shè)備的專項(xiàng)整治。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：省公安廳、衛(wèi)生計(jì)生委）

三、切實(shí)加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)

（一）劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線

2017年底前，劃定全省生態(tài)保護(hù)紅線；2020年底前，完成勘界定標(biāo)，出臺(tái)生態(tài)保護(hù)紅線考核及管控辦法，基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度，國土生態(tài)空間得到優(yōu)化和有效保護(hù)，生態(tài)功能保持穩(wěn)定，生態(tài)安全格局更加完善。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳，各州市人民政府）

（二）實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程

1．加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。建立云南省生物多樣性保護(hù)委員會(huì)，全面實(shí)施《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2012-2030年）》，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，促進(jìn)生物多樣性可持續(xù)利用，推動(dòng)國家生物多樣性博物館建設(shè)。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：省人大常委會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會(huì)、法制工作委員會(huì)，省發(fā)展改革委、科技廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、法制辦，中科院昆明分院，各州市人民政府）

2．實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程。開展森林云南建設(shè)，實(shí)施退耕還林還草、石漠化綜合治理、水土流失綜合防治、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等工程。到2020年，全省森林覆蓋率達(dá)60%，新增水土流失治理面積200萬公頃，完成退耕還林和陡坡地生態(tài)治理67萬公頃，恢復(fù)和治理濕地2萬公頃，自然濕地保護(hù)率達(dá)45%，推進(jìn)45個(gè)重點(diǎn)縣實(shí)施石漠化綜合治理工程，全省生態(tài)功能區(qū)保護(hù)得到加強(qiáng)，局部區(qū)域生態(tài)退化得到扭轉(zhuǎn)，生態(tài)安全屏障得到鞏固。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省財(cái)政廳、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳，各州市人民政府）

（三）加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)流域保護(hù)區(qū)管理

1．完善自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)制。2017年底前制定出臺(tái)《云南省自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》，啟動(dòng)《云南省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》修訂工作，優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)空間布局，完善自然保護(hù)區(qū)結(jié)構(gòu)。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：省委編辦，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、法制辦，各類自然保護(hù)區(qū)省級(jí)管理部門）

2．嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)環(huán)境管理。嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，扎實(shí)做好自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題整改，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，建設(shè)云南省自然保護(hù)區(qū)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)，每年開展2次國家級(jí)、1次省級(jí)自然保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)衛(wèi)星遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法活動(dòng)。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府，各類自然保護(hù)區(qū)省級(jí)管理部門）

3．加強(qiáng)重點(diǎn)流域保護(hù)區(qū)環(huán)境管理。針對(duì)重點(diǎn)流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀，進(jìn)一步排查涉廢水、重金屬、危險(xiǎn)廢物、重化工企業(yè)環(huán)境問題，加大處理處罰和整治力度。繼續(xù)開展牛欄江、金沙江、九湖流域環(huán)境監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)。與四川、貴州、西藏等相鄰省區(qū)開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，保障長江流域生態(tài)環(huán)境安全。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府）

四、切實(shí)改善提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境

（一）開展全民綠化、全面綠化

推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，營造綠色山川，推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)和地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)，完善“林水山城”生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)園林城市創(chuàng)建，構(gòu)建與城市發(fā)展相適應(yīng)的園林綠化體系。到2020年全省城市建成區(qū)綠地率達(dá)到32%、綠化覆蓋率達(dá)到37%，人均公園綠地面積達(dá)到10平方米，創(chuàng)建中國人居獎(jiǎng)城市1-2個(gè)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府，省提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重

1．持續(xù)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量和水平。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系、積極編制地下空間規(guī)劃、全面編制村莊規(guī)劃。2017年底前編制完成城市地下空間開發(fā)利用綜合規(guī)劃及地下管線（廊）專項(xiàng)規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府，省國土資源廳）

2．實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)。以城鄉(xiāng)規(guī)劃為引領(lǐng)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”環(huán)境綜合整治行動(dòng)，2017年6月底前，完成全省非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查，逐步開展村莊垃圾處理。2017年實(shí)現(xiàn)100%建制村道路硬化。2020年底前，95%以上村莊垃圾得到有效治理，全面完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，新增完成3500個(gè)建制村的環(huán)境綜合整治?！笆濉被I措50億元省級(jí)專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊污水治理、垃圾收處、公廁建設(shè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供水設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府，省提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

3．全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。防治畜禽養(yǎng)殖污染，2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。推動(dòng)農(nóng)業(yè)用水總量控制，減少化肥、農(nóng)藥施用，地膜、秸稈、畜禽糞便基本資源化利用的“一控二減三基本”面源污染防治。到2020年，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用率達(dá)到75%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)85%以上；到2030年，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物實(shí)現(xiàn)基本回收利用。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府，省農(nóng)墾集團(tuán)、省煙草公司，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（三）積極推動(dòng)“三創(chuàng)”工作

1．以生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建為載體，抓緊命名第二批省級(jí)生態(tài)文明縣（市、區(qū)），盡快啟動(dòng)第三批省級(jí)生態(tài)文明縣（市、區(qū)）和第十一批省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的技術(shù)評(píng)估、考核驗(yàn)收工作，力爭2020前成功創(chuàng)建1-2個(gè)國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府）

2．以創(chuàng)建環(huán)保模范城市為亮點(diǎn)，著力抓好昆明、麗江、玉溪市和安寧、景洪市等城市的國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)其他中心城市開展省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建，力爭2020年前實(shí)現(xiàn)國家級(jí)環(huán)保模范城市“零突破”。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：有關(guān)城市人民政府）

3．以綠色系列創(chuàng)建為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色街道、綠色單位創(chuàng)建，提高創(chuàng)建層次，助推美麗云南建設(shè)。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府）

（四）加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)

認(rèn)真組織實(shí)施生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，適時(shí)組織開展督促檢查，確保任務(wù)落實(shí)。積極爭取國家把我省納入全國生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)范圍。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

五、切實(shí)實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度

（一）深化生態(tài)文明體制改革

細(xì)化年度改革要點(diǎn)和改革臺(tái)賬，落實(shí)主體責(zé)任，緊緊把住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一手抓制度出臺(tái)，一手抓制度落地，加大跟蹤協(xié)調(diào)和督查督辦力度，確保各年度改革工作按計(jì)劃有序推進(jìn)。（牽頭單位：省委生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組辦公室；責(zé)任單位：各成員單位）

（二）強(qiáng)化源頭嚴(yán)防制度

1．建立發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)定位，建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳）

2．健全戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持把規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)的相符性作為項(xiàng)目上馬的前置條件，從源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略前瞻性、規(guī)劃嚴(yán)肅性、開發(fā)有序性和建設(shè)規(guī)范性。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府，省直有關(guān)部門）

（三）強(qiáng)化過程嚴(yán)管制度

1．開展中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦問題“回頭看”。對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的1234件群眾舉報(bào)環(huán)境問題逐條逐項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”，逐件落實(shí)責(zé)任，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，確保整改落實(shí)到位，杜絕反彈。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)境問題的后督察，一旦發(fā)現(xiàn)反彈，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位：各州市人民政府）

2．加強(qiáng)全省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。按照《環(huán)境保護(hù)法》及其配套辦法，嚴(yán)格執(zhí)法，在全省形成打擊環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。加強(qiáng)“移動(dòng)執(zhí)法”建設(shè)，全面開展“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管。強(qiáng)化工業(yè)污染源日常環(huán)境監(jiān)管，將工業(yè)污染源“全面達(dá)標(biāo)排放”和“排污許可管理”作為環(huán)境監(jiān)管的重要措施，加大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府）

3．強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和監(jiān)管。按照《云南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)功能、作用相適應(yīng)的人員隊(duì)伍建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施。加快67個(gè)縣級(jí)空氣質(zhì)量自動(dòng)站、50個(gè)重點(diǎn)水域州市跨界斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)。強(qiáng)化全省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制；建立與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行任務(wù)相適應(yīng)的投融資和預(yù)算保障機(jī)制。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府，省委編辦，省財(cái)政廳）

（四）強(qiáng)化后果嚴(yán)懲制度

強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)。完善公安、檢察機(jī)關(guān)提前介入、指導(dǎo)調(diào)查制度，加強(qiáng)配套規(guī)定出臺(tái)和落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)信息共享平臺(tái)建設(shè)。督促各地在部門聯(lián)合檢查機(jī)制、案件移送機(jī)制和重大案件會(huì)商機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好環(huán)境違法案件行政追責(zé)、行政拘留、刑事案件辦理等工作的協(xié)調(diào)銜接，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和協(xié)作配合，合力有效打擊違法犯罪。（牽頭單位：省法院，省檢察院，省公安廳、監(jiān)察廳、環(huán)境保護(hù)廳）

（五）深化環(huán)保監(jiān)管體制改革

開展省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革調(diào)研，加快改革步伐，確保2018年6月底前完成改革。推行全流域、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和城鄉(xiāng)協(xié)同治理模式，加強(qiáng)和充實(shí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，建立權(quán)威統(tǒng)一高效的環(huán)境執(zhí)法體系。加強(qiáng)各級(jí)環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和環(huán)?？萍既瞬胖危υ炀蜕乒芾?、懂知識(shí)、精業(yè)務(wù)的環(huán)保隊(duì)伍。抓好全省環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應(yīng)急、宣教、信息化、污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射監(jiān)管等能力建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)保裝備、應(yīng)急裝備保障和基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（牽頭單位：省委編辦，省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：省委組織部，省財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、法制辦）

六、切實(shí)強(qiáng)化整改落實(shí)工作保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整改工作由省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，分管副省長牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作。建立整改落實(shí)工作聯(lián)席會(huì)議制度，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、案件查辦和責(zé)任追究、宣傳報(bào)道和信息公開、整改督導(dǎo)4個(gè)工作組，按“一個(gè)問題、一套方案、一名責(zé)任人、一抓到底”的要求，全面壓實(shí)責(zé)任。統(tǒng)籌推進(jìn)整改總體方案的實(shí)施，全力推進(jìn)46個(gè)整改落實(shí)類問題和4個(gè)關(guān)注加強(qiáng)類問題整改到位。

（二）嚴(yán)肅責(zé)任追究。由省紀(jì)委、省委組織部牽頭組織，環(huán)境保護(hù)廳參加，啟動(dòng)問責(zé)程序，對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組移交的11個(gè)責(zé)任追究問題深入調(diào)查，逐一厘清，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)；對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見和移交整改問題整改過程中發(fā)現(xiàn)的問題線索，及時(shí)介入調(diào)查，嚴(yán)肅處理；對(duì)在問題整改過程中責(zé)任落實(shí)不到位、推諉扯皮、包庇袒護(hù)、妨礙調(diào)查以及整改進(jìn)度遲緩、阻礙整改和整改不力的，認(rèn)真查實(shí)，嚴(yán)肅問責(zé)，絕不姑息遷就。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。由省委督查室、省政府督查室牽頭組織，采取專項(xiàng)督查、明察暗訪等方式，實(shí)行掛賬督辦、專案盯辦，加強(qiáng)整改督促檢查，及時(shí)跟蹤問效，確保整改工作全面、有序、按時(shí)推進(jìn)。

（四）做好整改信息公開。由省委宣傳部牽頭，及時(shí)通過中央和省級(jí)主要新聞媒體向社會(huì)公開中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見和問題整改方案、整改進(jìn)度、整改落實(shí)情況；公開重點(diǎn)環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況；邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、群眾代表及社會(huì)組織、新聞媒體等參與整改、監(jiān)督整改，形成強(qiáng)大的輿論氛圍；加大典型案件的定期曝光力度，敢于揭短、敢于亮丑。

（五）建立整改長效機(jī)制。各州市黨委和人民政府、省直各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為整改落實(shí)工作**責(zé)任人，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)整改措施。既要對(duì)個(gè)性問題緊盯不放、立行立改、逐條落實(shí)，又要對(duì)共性問題深刻反思、舉一反三、專項(xiàng)整治，改善薄弱環(huán)節(jié)、盡快補(bǔ)齊短板，建立長效機(jī)制。省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組將持續(xù)跟蹤問效全省整改落實(shí)情況，嚴(yán)防問題反彈。

附件：1.云南省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改措施清單

2. 整改落實(shí)類46項(xiàng)中重點(diǎn)提及州市問題整改措施清單

附件1

云南省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改措施清單

**部分 整改落實(shí)類46項(xiàng)問題

一、云南省2015年、2016年“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，至目前尚有26個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)未取得環(huán)評(píng)批復(fù)

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳，有關(guān)州市人民政府

整改時(shí)限：立行立改，持續(xù)加強(qiáng)

整改目標(biāo)及措施：

（一）2016年底前，對(duì)未批先建項(xiàng)目，按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保違法違規(guī)清理整改要求，完成清理整改工作。對(duì)于未能按時(shí)完成環(huán)評(píng)報(bào)批手續(xù)的項(xiàng)目從2017年“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃中退出。

（二）強(qiáng)化管理，嚴(yán)格把關(guān)，確保今后納入計(jì)劃的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)前100%依法完成環(huán)評(píng)審批。

二、云南省工業(yè)和信息化委員會(huì)、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳部分規(guī)劃未開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)

責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳

整改時(shí)限：按措施分時(shí)段整改

整改目標(biāo)及措施：

（一）省工業(yè)和信息化委

1. 認(rèn)真總結(jié)反思，提高認(rèn)識(shí)，在我省“十三五”工業(yè)和信息化規(guī)劃編制發(fā)布及實(shí)施中進(jìn)行具體落實(shí)。

2. 在《云南省“十三五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》中設(shè)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展專門篇章，推進(jìn)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。

3. 對(duì)云南省“十三五”工業(yè)和信息化相關(guān)規(guī)劃開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

（二）省交通運(yùn)輸廳

1．2017年底前，完成《云南省道網(wǎng)規(guī)劃（2014-2030年）》修編的規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。

2．持續(xù)開展全省“十三五”規(guī)劃的74個(gè)高速公路項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，執(zhí)行率100%。

（三）省農(nóng)業(yè)廳

1.

制定《云南省農(nóng)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作整改方案》，迅速啟動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，開展環(huán)評(píng)工作的“十三五”規(guī)劃目錄梳理，依法推進(jìn)“十三五”規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

2. 對(duì)已印發(fā)、完成編制和正在編制中的規(guī)劃，按照《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》要求，開展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，2017年一季度前完成。

三、云南省70個(gè)省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，30個(gè)園區(qū)尚未通過規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查（其中規(guī)劃修編后未通過規(guī)劃環(huán)評(píng)審查的有23個(gè)），25個(gè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)通過審查時(shí)間在規(guī)劃審批后，57個(gè)園區(qū)尚未建成集中式污染治理設(shè)施

責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各州市人民政府

整改時(shí)限：按措施分時(shí)段整改

整改目標(biāo)及措施：

（一）省工業(yè)和信息化委成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)問題單位整改工作的宏觀指導(dǎo)和督促。

（二）加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃備案管理，今后，凡涉及園區(qū)規(guī)劃或修編無環(huán)評(píng)審查意見的，一律不予備案。

（三）加快規(guī)劃環(huán)評(píng)編制及審查進(jìn)度，力爭于2017年4月30日前將30個(gè)還未通過環(huán)評(píng)審查的園區(qū)規(guī)劃重新報(bào)審，力爭在2017年11月全部完成規(guī)劃環(huán)評(píng)審查。

（四）努力推進(jìn)污染治理設(shè)施建設(shè)，承擔(dān)污染治理設(shè)施建設(shè)的園區(qū)要積極自籌資金，并積極向有關(guān)部門匯報(bào)，爭取資金支持。同時(shí)，按照?qǐng)@區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)文件的要求，盡快啟動(dòng)或推進(jìn)園區(qū)污染治理設(shè)施建設(shè)，力爭到2018年整改完成。

（本問題重點(diǎn)提及的昆明市、曲靖市整改措施附后）

四、云南省人民政府在落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》的工作中督查督辦不力的問題

責(zé)任單位：省政府督查室、省煤炭工業(yè)局，各州市人民政府

整改時(shí)限：立行立改，持續(xù)推進(jìn)

整改目標(biāo)及措施：

（一）省政府督查室根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見》適時(shí)對(duì)全省開展環(huán)境保護(hù)大檢查、環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化管理、“土政策”清理等工作，以及各州市落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦。

（二）省煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)督促煤礦機(jī)械化改造項(xiàng)目必須嚴(yán)格履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格落實(shí)污染防治設(shè)施“三同時(shí)”制度。

（三）嚴(yán)格依法查處和糾正煤礦項(xiàng)目違法違規(guī)行為。2016年底前未能完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)的，不予辦理機(jī)械化改造相關(guān)審批手續(xù)，已驗(yàn)收批復(fù)的撤銷其驗(yàn)收批復(fù)及能力確認(rèn)等文件。

五、云南省人民政府對(duì)全省煤礦整頓工作中存在的問題

責(zé)任單位：省煤炭工業(yè)局，各州市人民政府

整改時(shí)限：立行立改，持續(xù)推進(jìn)

整改目標(biāo)及措施：

（一）制定開展煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)方案，做好具體部署，在今后的工作中，將環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、水利等部門納入云南省煤礦整頓關(guān)閉工作聯(lián)席會(huì)議成員。同時(shí)，加強(qiáng)全省煤礦整頓環(huán)境管理工作，加大督查督辦力度。

（二）省煤炭工業(yè)局制定相關(guān)問題整改方案，將環(huán)境保護(hù)相關(guān)審核意見作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，尤其是要加強(qiáng)對(duì)涉及煤礦位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及飲用水源保護(hù)區(qū)的情況進(jìn)行環(huán)境保護(hù)審查。

（三）已審查確認(rèn)保留煤礦環(huán)評(píng)、水保等相關(guān)手續(xù)不齊備的，按照分級(jí)管理權(quán)限不予辦理項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)。

（四）省煤礦整頓關(guān)閉工作聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)曲靖市麒麟?yún)^(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案未審查確認(rèn)保留煤礦的不再予以審查確認(rèn)；在整改期限內(nèi)沒有完成環(huán)保、水保等相關(guān)手續(xù)的確認(rèn)保留煤礦，由省煤礦整頓關(guān)閉工作聯(lián)席會(huì)議辦公室撤銷相關(guān)煤礦的確認(rèn)意見。

（本問題重點(diǎn)提及曲靖市的整改措施附后）

六、部分湖泊保護(hù)條例條款缺乏可操作性

責(zé)任單位：省人大常委會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會(huì)、法制工作委員會(huì)，省政府法制辦

整改時(shí)限：2017年6月30日前

整改目標(biāo)及措施：

（一）省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)

1．2017年1月10日前，針對(duì)督察反饋問題深入實(shí)際調(diào)查研究，既認(rèn)真調(diào)研立法工作中存在的問題，又研究法律應(yīng)用和執(zhí)行中存在的問題。

2．加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促昆明市人民政府及其有關(guān)部門、滇池管理局認(rèn)真貫徹執(zhí)行滇池保護(hù)條例，研究制定《云南省滇池保護(hù)條例》的具體配套規(guī)定。按照職責(zé)要求完成滇池保護(hù)規(guī)劃編制等工作。

3．2017年上半年前，根據(jù)調(diào)研、視察或者執(zhí)法檢查情況，適時(shí)修改完善《云南省滇池保護(hù)條例》和《云南省陽宗海保護(hù)條例》，使法規(guī)更具針對(duì)性、操作性。

（二）省法制辦

1．依職責(zé)權(quán)限積極配合省人大常委會(huì)做好有關(guān)環(huán)保立法工作。

2．督促昆明市人民政府及其有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行湖泊保護(hù)方面的法律法規(guī)，加大執(zhí)法檢查監(jiān)督力度。

3．加強(qiáng)政府立法和規(guī)范性文件制定審查調(diào)查研究工作，強(qiáng)化對(duì)國家政策和省情民情的認(rèn)識(shí)，提高立法質(zhì)量，立改廢釋并舉，切實(shí)提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面立法等制度建設(shè)的可操作性。

七、貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)“八文件”不力

責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳，各級(jí)黨委和人民政府

整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)及措施：

各級(jí)黨委、政府要將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，2017年起，省、州市級(jí)黨委常委會(huì)議和政府常務(wù)會(huì)議每年研究部署環(huán)境保護(hù)工作不少于4次；縣、鄉(xiāng)級(jí)黨委和政府每月研究部署環(huán)境保護(hù)工作不少于1次，切實(shí)解決突出的生態(tài)環(huán)境問題。

（本問題重點(diǎn)提及的云南滇中新區(qū)、昆明市、曲靖市、紅河州、玉溪市的整改措施附后）

八、《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2012－2030年）》對(duì)全省生物多樣性保護(hù)目標(biāo)任務(wù)、優(yōu)先領(lǐng)域和保障措施都作出了具體安排，但沒有按要求對(duì)計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估和考核，多數(shù)地區(qū)和部門沒有按照要求制訂具體實(shí)施方案，一些納入近期目標(biāo)（2015年）的工作任務(wù)沒有按期完成

責(zé)任單位：各州市人民政府，省政府督查室、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳

整改時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

整改目標(biāo)及措施：

（一）積極推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立，2017年內(nèi)實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)擴(kuò)圍。各部門協(xié)調(diào)配合開展調(diào)研等相關(guān)工作，積極協(xié)調(diào)流域上下游，將橫向流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)推廣到我省生態(tài)價(jià)值較高的怒江、瀾滄江，以及跨省的赤水河流域等相關(guān)地區(qū)。

（二）2017年底前，制定《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2012－2030年）》實(shí)施方案，督促各州市和34項(xiàng)優(yōu)先行動(dòng)牽頭部門制定并發(fā)布生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案。

（三）建立云南省生物多樣性保護(hù)委員會(huì)，建立健全生物多樣性保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制；分年度組織對(duì)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃和重點(diǎn)工程開展監(jiān)督、檢查。

九、云南省雖然印發(fā)了《云南省水污染防治工作方案》，但農(nóng)業(yè)廳等個(gè)別牽頭部門沒有按照有關(guān)要求制定具體實(shí)施方案，“水十條”中關(guān)于“加大水生野生動(dòng)植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度”的內(nèi)容也沒有落實(shí)到《云南省水污染防治工作方案》中，安排部署存在漏項(xiàng)

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委，各州市人民政府

整改時(shí)限：立行立改

整改目標(biāo)及措施：

（一）省農(nóng)業(yè)廳

1．制定印發(fā)《云南省農(nóng)業(yè)水污染防治工作方案》，落實(shí)牽頭部門的具體實(shí)施方案。

2．印發(fā)《云南省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》《云南省農(nóng)業(yè)水污染防治工作方案》等文件，加大水生野生動(dòng)植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度。

3.

制定九大高原湖泊、牛欄江等重點(diǎn)流域禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定方案，印發(fā)《云南省九大高原湖泊及牛欄江流域畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定方案》等文件和方案。

4．指導(dǎo)和督促州市開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作，制定《云南省推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖減少畜禽污染整改方案》。

（二）省發(fā)展改革委

1.

落實(shí)《關(guān)于做好重點(diǎn)價(jià)格改革任務(wù)調(diào)度督查工作的通知》（云價(jià)綜合〔2016〕43號(hào)），將全面建立居民用水階梯價(jià)格制度列入我省價(jià)格改革督辦重點(diǎn)任務(wù)。

2. 切實(shí)提高居民用水階梯水價(jià)制度推廣率。

3.

將居民用水階梯價(jià)格納入重點(diǎn)價(jià)格改革任務(wù)，建立由省物價(jià)局領(lǐng)導(dǎo)分片督促、責(zé)任處室分片包干的工作機(jī)制，加強(qiáng)通報(bào)督促和培訓(xùn)，指導(dǎo)各州市全面推進(jìn)全省居民用水階梯價(jià)格制度。

（三）省環(huán)境保護(hù)廳

建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)?；A(chǔ)信息平臺(tái)，2017年底前，完成云南省畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)能規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)制定，各縣（市、區(qū)）完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定，并依法關(guān)閉或搬遷在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

（四）各州市人民政府

對(duì)照“水十條”，結(jié)合各地實(shí)際，明確責(zé)任單位制定工作方案加以落實(shí)。

十、云南省2005年底前注冊(cè)營運(yùn)的黃標(biāo)車淘汰工作進(jìn)度較慢，2015年底時(shí)全省仍有30692輛，和國家要求差距較大

責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化委，各州市人民政府

整改時(shí)限：立行立改，持續(xù)推進(jìn)

整改目標(biāo)及措施：

（一）2017年底，基本淘汰全省地級(jí)及以上城市范圍內(nèi)的黃標(biāo)車。

（二）明確責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)。各州市人民政府對(duì)行政區(qū)域內(nèi)治理淘汰黃標(biāo)車及老舊車負(fù)總責(zé)；交通運(yùn)輸部門要引導(dǎo)營運(yùn)黃標(biāo)車淘汰工作；公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車登記管理、路查路檢，配合有關(guān)部門做好機(jī)動(dòng)車報(bào)廢監(jiān)管、車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理；工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)黃標(biāo)車淘汰報(bào)廢后的回收拆解監(jiān)督管理工作；環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車尾氣檢測關(guān)，制定加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)檢驗(yàn)工作有關(guān)規(guī)定；其他各相關(guān)部門必須按照云政辦函〔2014〕163號(hào)文件的分工安排，齊抓共管，形成合力，采取堅(jiān)決的措施，確保在2017年底前全面完成我省黃標(biāo)車淘汰工作任務(wù)。

（三）制定政策鼓勵(lì)措施。省環(huán)境保護(hù)廳牽頭會(huì)同有關(guān)部門，盡快制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作的通知》，明確2017年的工作目標(biāo)任務(wù)和政策措施；交通運(yùn)輸部門研究引導(dǎo)營運(yùn)黃標(biāo)車提前淘汰管理工作；各州市人民政府結(jié)合本地實(shí)際制定針對(duì)提前淘汰黃標(biāo)車的鼓勵(lì)引導(dǎo)政策，采取各種有效措施，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。公安部門要嚴(yán)格登記管理，嚴(yán)格強(qiáng)制報(bào)廢、注冊(cè)登記（轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出等）管理，強(qiáng)化限行監(jiān)管等；交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對(duì)黃標(biāo)車《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》核發(fā)、審查；工業(yè)和信息化部門要加強(qiáng)拆解管理，將黃標(biāo)車淘汰報(bào)廢、回收工作納入報(bào)廢汽車回收拆解管理體系，確保依法回收拆解；堅(jiān)決取締二手車非法交易“黑窩點(diǎn)、黑市場”。

（五）推行排氣改造。對(duì)部分尚未達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)且車況較好、殘存價(jià)值較高的黃標(biāo)車，積極推行黃標(biāo)車“黃改綠”政策。各州市人民政府將黃標(biāo)車“黃改綠”相關(guān)配套政策一并納入黃標(biāo)車提前淘汰的鼓勵(lì)引導(dǎo)政策。

十一、昆明市政府批轉(zhuǎn)的昆明市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化實(shí)施方案，只明確了昆明市環(huán)保局的責(zé)任，沒有規(guī)定各級(jí)政府、各有關(guān)部門的責(zé)任

責(zé)任單位：昆明市人民政府

整改時(shí)限：立行立改

整改目標(biāo)及措施：

在2017年3月31日前，修改完善《昆明市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化實(shí)施方案》并印發(fā)執(zhí)行。

十二、《云南省省直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》和《云南省省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》沒有將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為考核內(nèi)容，《云南省縣（市、區(qū)）委書記綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》中生態(tài)環(huán)境質(zhì)量所占分值下降

責(zé)任單位：省委組織部，各州市黨委和人民政府

整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)及措施：

（一）將生態(tài)文明建設(shè)作為2016年省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。在《關(guān)于做好2016年省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作的通知》中，再次強(qiáng)調(diào)要將生態(tài)文明建設(shè)情況作為考核的重要內(nèi)容，要求省國資委對(duì)省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核時(shí)，要重點(diǎn)考核生態(tài)文明建設(shè)情況。

（二）在《云南省縣（市、區(qū)）委書記綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》中增加生態(tài)文明考核指標(biāo)“縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核結(jié)果”的權(quán)重，并在2016年考核時(shí)加以實(shí)施。

（本問題重點(diǎn)提及昆明市、曲靖市、紅河州的整改措施附后）

十三、云南省人民政府雖然制定了《關(guān)于全面推行環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”制度的決定》《云南省環(huán)境保護(hù)行政問責(zé)辦法》，但對(duì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究力度還不到位

責(zé)任單位：省紀(jì)委

整改時(shí)限：立行立改

整改目標(biāo)及措施：

（一）梳理2013年以來環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究情況。

（二）成立以省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長、省預(yù)防腐敗局局長為組長，省紀(jì)委宣傳部、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、紀(jì)檢監(jiān)察各室為成員的整改領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)，失責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。全省開展落實(shí)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署專項(xiàng)紀(jì)律檢查。

（五）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)各類環(huán)境違紀(jì)違規(guī)行為實(shí)行“零容忍”，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究。

（六）認(rèn)真辦理中央第七環(huán)境保護(hù)督察組交辦問題線索責(zé)任追究工作。

（本問題重點(diǎn)提及的昆明市整改措施附后）

十四、2013年至2016年6月，云南省委督查室沒有針對(duì)國家關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署的“八文件”開展專門督查，針對(duì)《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的實(shí)施意見》的實(shí)地督查尚未開展

責(zé)任單位：省委督查室、省發(fā)展改革委

整改時(shí)限：立行立改，持續(xù)開展

整改目標(biāo)及措施：

（一）省委督查室

計(jì)劃自2017年1月開始至4月20日。

1．自檢自查。以省委辦公廳名義印發(fā)督查通知，要求各州市、省直有關(guān)部門對(duì)“八文件”和《實(shí)施意見》落實(shí)情況開展自檢自查，形成自檢自查報(bào)告，報(bào)送省委督查室和省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2．實(shí)地督查。在各州市、省直有關(guān)部門自檢自查基礎(chǔ)上，省委督查室會(huì)同省人大常委會(huì)環(huán)境和資源保護(hù)工作委員會(huì)、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳等部門，組成聯(lián)合督查組，重點(diǎn)對(duì)部分州市、省直部門《實(shí)施意見》落實(shí)情況開展實(shí)地督查。

3．形成督查報(bào)告。在自檢自查和實(shí)地督查基礎(chǔ)上，形成督查報(bào)告上報(bào)，并對(duì)存在問題進(jìn)行督促整改。

4．整改落實(shí)。督促各有關(guān)州市、部門進(jìn)行整改。

（二）省發(fā)展改革委

1．積極協(xié)助省委督查室開展實(shí)地督查。

2．將督促檢查納入云南省努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵年度行動(dòng)計(jì)劃，明確由各成員單位不定期對(duì)各州市生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作進(jìn)行督促檢查，并將督促檢查的情況報(bào)送省委督查室、省政府督查室。

十五、云南省在新環(huán)境保護(hù)法實(shí)施以來，對(duì)環(huán)境違法行為查處力度不夠、要求不嚴(yán)

責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳，各州市人民政府

整改時(shí)限：立行立改，常抓不懈

整改目標(biāo)及措施：

強(qiáng)化工業(yè)污染源日常環(huán)境監(jiān)管，將工業(yè)污染源“全面達(dá)標(biāo)排放”和“排污許可管理”作為環(huán)境監(jiān)管的重要措施，加大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管。

（一）加強(qiáng)《環(huán)境保護(hù)法》培訓(xùn)力度。重點(diǎn)對(duì)各級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，提高執(zhí)法辦案能力；省級(jí)加大對(duì)州縣環(huán)境執(zhí)法工作的指導(dǎo)力度。提高企業(yè)的環(huán)保守法意識(shí)，激發(fā)公眾的環(huán)保參與意識(shí)。

（二）加大督查、稽查、通報(bào)、問責(zé)力度。對(duì)地方環(huán)保部門《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施情況開展督查、稽查。對(duì)適用《環(huán)境保護(hù)法》及其四個(gè)配套辦法案件數(shù)量少的地區(qū)加大通報(bào)和問責(zé)力度。按照《云南省環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施方案（試行）》，適時(shí)組織對(duì)部分州市黨委、政府及其有關(guān)部門開展環(huán)境保護(hù)督察。

（三）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。落實(shí)日常監(jiān)管隨機(jī)抽查制度，加強(qiáng)“移動(dòng)執(zhí)法”建設(shè)，全面開展“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管。組織省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)環(huán)保部門嚴(yán)格按照《環(huán)境保護(hù)法》及其配套辦法，有針對(duì)性的開展各類專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，在全省形成打擊環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。

（四）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接。督促各地在部門聯(lián)合檢查機(jī)制、案件移送機(jī)制和重大案件會(huì)商機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好環(huán)境違法案件行政追責(zé)、行政拘留、刑事案件辦理等工作的協(xié)調(diào)銜接，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和協(xié)作配合，合力有效打擊違法犯罪。

（本問題重點(diǎn)提及的昭通市、麗江市、保山市、紅河州整改措施附后）

十六、云南全省環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察、污染防治、自然生態(tài)保護(hù)、污染減排支出費(fèi)用占公共財(cái)政支出比例由2013年的1.66%下降至2015年的1.54%

責(zé)任單位：省財(cái)政廳，各州市人民政府

整改時(shí)限：長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)及措施：

（一）增加省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，進(jìn)一步提高政府環(huán)保投入能力。

（二）多渠道籌集環(huán)保投入所需資金，建立多方參與的環(huán)保投入機(jī)制，積極推廣應(yīng)用PPP和政府購買服務(wù)模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與到環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。

（三）調(diào)整、優(yōu)化省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金結(jié)構(gòu)和支持重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)我省重金屬污染防治相關(guān)項(xiàng)目的指導(dǎo)，通過競爭立項(xiàng)方式進(jìn)一步加大對(duì)重金屬污染治理等方面的投入力度。

（四）健全環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察、污染防治、自然生態(tài)保護(hù)、污染減排支出穩(wěn)定投入機(jī)制，穩(wěn)步提升環(huán)境保護(hù)科目支出額度，逐步提高環(huán)境保護(hù)占公共財(cái)政支出的比重。

（五）2017年底前，采用更科學(xué)的統(tǒng)計(jì)口徑，將林業(yè)等涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入統(tǒng)計(jì)到環(huán)境保護(hù)投入中，客觀反映財(cái)政支持環(huán)境保護(hù)投入占公共財(cái)政支出比例。

（本問題重點(diǎn)提及的昆明市、曲靖市、紅河州整改措施附后）

十七、全省已建成的155座城鎮(zhèn)污水處理廠中，有相當(dāng)一部分存在管網(wǎng)不配套、截污不徹底等問題；70個(gè)省級(jí)及以上工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)中，有57個(gè)未建成集中式污染治理設(shè)施；570個(gè)建制鎮(zhèn)只有32個(gè)建成生活污水處理設(shè)施，130個(gè)建成生活垃圾處理設(shè)施；全省畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率只有30%，多數(shù)地方尚未開展禁止養(yǎng)殖區(qū)域劃定工作，部分養(yǎng)殖企業(yè)沒有配套完善的糞污收集、貯存、處理和利用設(shè)施，或者設(shè)施管理不到位、運(yùn)行不正常，農(nóng)業(yè)面源污染問題日益突出

責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化委、省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳，各州市人民政府

整改時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

整改目標(biāo)及措施：

（一）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

1．完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)。督促指導(dǎo)各地加大資金投入，積極爭取中央資金和國家專項(xiàng)建設(shè)基金支持，用好省級(jí)補(bǔ)助資金，新建完善城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)3780公里，繼續(xù)完善污水管網(wǎng)2765公里，改造老舊污水管網(wǎng)239公里，新增污水處理設(shè)施能力84.5萬噸/日，全面整改管網(wǎng)不配套、截污不徹底等問題。

2．加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊“一水兩污”推進(jìn)力度。2016年—2020年，省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)政府籌措150億元資金，專項(xiàng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊生活垃圾污水治理和公廁建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供水設(shè)施建設(shè)，采取推行PPP和政府購買服務(wù)等模式，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，2020年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1萬個(gè)自然村污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立完善生活垃圾收運(yùn)處置體系和環(huán)境衛(wèi)生日常保潔機(jī)制，到2017年全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成2座以上公廁，建制村村委會(huì)建成1座以上公廁；到2018年，4個(gè)國家級(jí)農(nóng)村生活污水治理示范縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水全域治理；全省95%的村莊生活垃圾得到有效治理。

（二）省工業(yè)和信息化委：（同第“三”項(xiàng)）

（三）省農(nóng)業(yè)廳：（同第“九”項(xiàng)）

十八、昭通、臨滄、德宏醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施項(xiàng)目，未達(dá)設(shè)計(jì)使用年限已停運(yùn)

責(zé)任單位：昭通市、德宏州、臨滄市人民政府

整改時(shí)限：按措施限期完成

整改目標(biāo)及措施：

（一）昭通市

1.

2017年2月底前，對(duì)使用國家資金建設(shè)而現(xiàn)在停止運(yùn)行導(dǎo)致國家投資不能繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)有環(huán)境效益和社會(huì)效益的醫(yī)療廢物處置設(shè)施依法依規(guī)進(jìn)行查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任。

2.

按照相關(guān)要求加大醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)力度，確保昭陽、鎮(zhèn)雄、鹽津3個(gè)處置設(shè)施在2017年11月底前投入使用，全市醫(yī)療廢物得到有效規(guī)范安全處置。

3. 強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)持跟蹤問效，確保新建醫(yī)療廢物處置設(shè)施長期正常運(yùn)行。

（二）德宏州

督促現(xiàn)運(yùn)營企業(yè)在2017年3月1日前，完善運(yùn)營資質(zhì)及環(huán)保手續(xù)，自籌資金建設(shè)符合國家技術(shù)規(guī)范、覆蓋全州鄉(xiāng)村、處置種類齊全的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施。如不能完成整改，將重新建設(shè)一所符合國家技術(shù)政策的醫(yī)療廢物處置中心（2017年底前完成）。

（三）臨滄市

督促指導(dǎo)臨滄市金盛醫(yī)療廢物處置有限公司加快推進(jìn)臨滄市醫(yī)療廢物集中處置中心搬遷重建項(xiàng)目建設(shè)，2017年6月底前建成投運(yùn)。同時(shí)，強(qiáng)化醫(yī)療廢物處置管理，規(guī)范運(yùn)行，盡快組織完成項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收，具備相關(guān)條件及時(shí)申領(lǐng)、核發(fā)醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證，確保全市醫(yī)療廢物安全處置及國家投資發(fā)揮應(yīng)有的環(huán)境效益和社會(huì)效益。

十九、云南省人民政府在2013年《關(guān)于印發(fā)云南省人民政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的通知》中取消了云南省生物多樣性保護(hù)聯(lián)席會(huì)議；生物多樣性保護(hù)專項(xiàng)資金未能得到穩(wěn)定保障

責(zé)任單位：省政府辦公廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳

整改時(shí)限：立行立改，持續(xù)推進(jìn)

整改目標(biāo)及措施：

（一）全面實(shí)施《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2012-2030年）》，建立云南省生物多樣性保護(hù)委員會(huì)。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，促進(jìn)生物多樣性可持續(xù)利用，推動(dòng)國家生物多樣性博物館建設(shè)。

（二）調(diào)整、優(yōu)化省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金結(jié)構(gòu)和支持重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)我省生物多樣性相關(guān)項(xiàng)目的指導(dǎo)，通過競爭立項(xiàng)方式進(jìn)一步加大對(duì)生物多樣性保護(hù)的投入力度。

（二）落實(shí)地方投入責(zé)任。要求各地統(tǒng)籌既有環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)資金，進(jìn)一步加大對(duì)生物多樣性保護(hù)的投入力度。

（三）建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，從省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金統(tǒng)籌一部分資金，對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)成效明顯的地方實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

二十、由于各級(jí)政府沒有建立專項(xiàng)資金等問題，《云南省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》（2006-2015）未得到實(shí)施。導(dǎo)致大量應(yīng)開展環(huán)境治理的礦山未得到有效治理，總體治理率仍處于較低水平

責(zé)任單位：省財(cái)政廳，各州（市）人民政府

整改時(shí)限：立行立改，督促推進(jìn)

整改目標(biāo)及措施：

（一）省財(cái)政廳

積極督促相關(guān)州市按規(guī)定落實(shí)配套資金，提升礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理水平（2017年12月底前）。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理資金來源主要為探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款、使用費(fèi)以及礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入，按照我省12個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目申報(bào)方案，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目地方配套資金主要由各州（市、縣）及礦山企業(yè)承擔(dān)。

（二）各州市人民政府

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和我省的有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)配套資金，提高資金使用效益，做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。

二十一、全省大部分州（市）、縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、基礎(chǔ)設(shè)施、人員編制未通過驗(yàn)收或不達(dá)標(biāo)。在公車改革中，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法執(zhí)勤用車沒有得到有效保障

責(zé)任單位：省委編辦、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳，各州市人民政府

整改時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

整改目標(biāo)及措施：

（一）省委編辦

指導(dǎo)州縣科學(xué)設(shè)置環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察機(jī)構(gòu)，合理配備人員編制，待我省環(huán)境監(jiān)察體制改革完成時(shí)，全省各州（市）、縣（市、區(qū)）建設(shè)與工作相適應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。

（二）省發(fā)展改革委

加快全省公務(wù)用車綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。各級(jí)公務(wù)用車主管部門要加快平臺(tái)建設(shè)工作，完善平臺(tái)運(yùn)行管理辦法，明確具有行政執(zhí)法職能部門用車的派車規(guī)定，切實(shí)保障各部門的綜合執(zhí)法工作需求。除迪慶州外，其余各州（市）及縣（市、區(qū)）要于2016年12月31日前基本完成平臺(tái)建設(shè)工作。省級(jí)公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái)由省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局盡快組織搭建。

（三）各州市人民政府

配合省委編辦等部門，科學(xué)設(shè)置環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察機(jī)構(gòu)，合理配備人員編制，待我省環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察體制改革完成時(shí)，建設(shè)與工作相適應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。

二十二、云南省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)2014年12月31日印發(fā)了《云南省自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》的通知，但只將林業(yè)部門主管的自然保護(hù)區(qū)納入管理辦法范圍，其他同等同類保護(hù)區(qū)沒有一并予以解決?！对颇鲜≌P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理的意見》沒有得到較好落實(shí)

責(zé)任單位：省委編辦，各類自然保護(hù)區(qū)省級(jí)管理部門

整改時(shí)限：2017年6月底前

整改目標(biāo)及措施：

（一）主動(dòng)與相關(guān)主管部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，參照省編委《云南省自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）的通知》，研究環(huán)境保護(hù)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)4部門管理的7個(gè)國家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的機(jī)構(gòu)設(shè)置辦法，統(tǒng)一規(guī)范。

（二）2017年6月底前，由相關(guān)主管部門，按照機(jī)構(gòu)編制專題專報(bào)原則，向機(jī)構(gòu)編制部門提出請(qǐng)示，按程序辦理。

二十三、高原湖泊規(guī)劃治理項(xiàng)目總體進(jìn)展緩慢的問題

責(zé)任單位：有關(guān)州市人民政府，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳

整改時(shí)限：按措施持續(xù)推進(jìn)

整改目標(biāo)及措施：

（一）省財(cái)政廳

1．積極向中央?yún)R報(bào)銜接，爭取中央財(cái)政支持。

2．統(tǒng)籌省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)我省高原湖泊治理與保護(hù)相關(guān)項(xiàng)目的指導(dǎo)，通過競爭立項(xiàng)方式對(duì)我省高原湖泊治理與保護(hù)予以更多支持。

3．多渠道籌措資金，推廣應(yīng)用PPP模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與我省高原湖泊保護(hù)治理。

4．根據(jù)有關(guān)部門的整改方案，積極配合做好相關(guān)考核工作，并將整改情況作為資金安排的依據(jù)，突出獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。

確保九湖流域規(guī)劃治理項(xiàng)目財(cái)政資金得到保障（2018年底前）。

（二）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

1．強(qiáng)化高原湖泊周邊環(huán)境治理。督促指導(dǎo)各州市人民政府繼續(xù)實(shí)施“雙取消”“三退三還”“三禁”“六大工程”“百村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治”等一系列舉措，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鞏固垃圾收集清運(yùn)全覆蓋成果，加強(qiáng)流域生態(tài)治理，有效削減入湖污染負(fù)荷。到2018年底，洱海流域、異龍湖周邊村莊污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋；到2020年，滇池流域、牛欄江流域內(nèi)應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施的村莊實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2．2017年底前完成昆明污泥處理處置廠搬遷和陽宗海環(huán)湖截污項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)國家現(xiàn)行的污泥處置項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)政策和城市發(fā)展規(guī)劃要求，統(tǒng)籌考慮滇池流域昆明主城污泥處理中、遠(yuǎn)期規(guī)模及增長需求，科學(xué)合理布局污泥處置項(xiàng)目。

3．推進(jìn)滇池環(huán)湖截污項(xiàng)目運(yùn)營管理。加強(qiáng)滇池環(huán)湖截污項(xiàng)目運(yùn)行管理，通過對(duì)環(huán)湖范圍內(nèi)的199條溝渠排查治理，對(duì)環(huán)湖已建末端截污設(shè)施進(jìn)行排查梳理并實(shí)施改造，確保旱季污水全收集全處理。計(jì)劃于2017年2月底前，通過對(duì)生產(chǎn)關(guān)鍵設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行完善、維修和改造，確保生產(chǎn)運(yùn)行的穩(wěn)定和生產(chǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)的有效監(jiān)測、收集和傳輸，進(jìn)一步強(qiáng)化污水處理廠生產(chǎn)運(yùn)行管理工作；同時(shí)完成對(duì)昆陽污水處理廠、古城污水處理廠、淤泥河污水處理廠、白魚河污水處理廠等的一級(jí)強(qiáng)化處理工藝段進(jìn)行投藥點(diǎn)改造、初沉池維修等工作，通過優(yōu)化一級(jí)強(qiáng)化處理，提升污水廠對(duì)雨污混合水的處理效果；計(jì)劃于2018年6月底前在前期洛龍河污水處理廠開展的速分生物微污染水處理技術(shù)中試試驗(yàn)，運(yùn)用速分工藝，對(duì)古城廠進(jìn)行挖潛增效改造，確保對(duì)低濃度進(jìn)水的經(jīng)濟(jì)、高效處理。

（三）省發(fā)展改革委

1．加大爭取中央預(yù)算內(nèi)資金的力度。2016年底前，召開各州市發(fā)展改革委參加的重點(diǎn)流域水污染防治中央預(yù)算內(nèi)資金申報(bào)工作座談會(huì)；2017年5月底前，組織開展實(shí)地調(diào)研、指導(dǎo)各州市謀劃和包裝申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目和包裝九大高原湖泊治理爭取中央預(yù)算內(nèi)資金的項(xiàng)目，加速推動(dòng)項(xiàng)目前期工作，增加項(xiàng)目儲(chǔ)備；爭取國家發(fā)展改革委重點(diǎn)流域水污染防治中央預(yù)算內(nèi)資金。及時(shí)上報(bào)我省中央預(yù)算內(nèi)投資建議計(jì)劃，切實(shí)反映九大高原湖泊保護(hù)和治理資金缺口較大的困難與實(shí)際，**限度地爭取國家發(fā)展改革委對(duì)九大高原湖泊保護(hù)和治理項(xiàng)目給予資金支持（上報(bào)我省2017年重點(diǎn)流域水污染防治中央預(yù)算內(nèi)投資建議計(jì)劃在2017年5月底前完成，以后每年按照國家發(fā)展改革委的安排開展）；及時(shí)轉(zhuǎn)下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。收到國家發(fā)展改革委重點(diǎn)流域水污染防治中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃后，及時(shí)將投資計(jì)劃轉(zhuǎn)下達(dá)到九大高原湖泊涉及的州市，確保中央資金及時(shí)到位。

2．加強(qiáng)對(duì)中央資金支持項(xiàng)目的監(jiān)管。2016年12月底前，完善中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、國家專項(xiàng)建設(shè)基金支持項(xiàng)目的月調(diào)度制度；2017年5月底前，組織開展中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、國家專項(xiàng)建設(shè)基金支持項(xiàng)目的現(xiàn)場專項(xiàng)稽察和檢查。

（四）省農(nóng)業(yè)廳

1．召開全省農(nóng)業(yè)環(huán)保站站長會(huì)議，指導(dǎo)和督促各州市切實(shí)開展農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，將農(nóng)業(yè)面源污染的方方面面的責(zé)任落實(shí)到各個(gè)廳領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)處室，并啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，已經(jīng)爭取中央資金6000余萬元開展了農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，2017年還將從部門財(cái)政預(yù)算中追加2000余萬元開展農(nóng)業(yè)面源污染治理。

2．實(shí)地督察，針對(duì)特定問題形成整改方案，層層落實(shí)。

（五）省環(huán)境保護(hù)廳

1.

組織開展九湖“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況末期評(píng)估，對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理和客觀分析，對(duì)確實(shí)不具備實(shí)施條件的按程序申報(bào)調(diào)減；督促有關(guān)州市黨委、政府對(duì)未開工或開工后工程進(jìn)展緩慢、整改措施落實(shí)不到位的相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問責(zé)；對(duì)完工率低于70%的湖泊，制定各湖流域水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施整改方案，并按程序報(bào)審；將“十二五”規(guī)劃具備實(shí)施條件的未完工項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)“十三五”規(guī)劃繼續(xù)實(shí)施，并納入年度考核。

2.

督促昆明市、大理州、紅河州人民政府按照人居環(huán)境提升改造工程實(shí)施方案編制要求，全面編制滇池流域、大理市、石屏縣人居環(huán)境提升改造工程實(shí)施方案，按程序報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批后組織實(shí)施；督促紅河州人民政府要責(zé)成石屏縣人民政府對(duì)城北河沿岸有豆腐加工廠的污水和居民生活污水流入河道進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，制定城北河沿岸豆腐加工廠污水和居民生活污水治理實(shí)施方案，按照建設(shè)項(xiàng)目管理程序盡快組織實(shí)施。

3. 督促昆明市人民政府于2017年10月30日前完成昆明市主城區(qū)污泥處理處置項(xiàng)目搬遷，并由昆明市對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行追責(zé)。

4.

督促紅河州人民政府編制異龍湖退耕還湖工作方案，盡快確定退耕還湖的范圍和面積，明確目標(biāo)任務(wù)，確定相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人后組織實(shí)施。2018年6月30日前全面完成5591.33畝耕地退耕還湖。

5.

督促昆明市人民政府推進(jìn)滇池、陽宗海“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施。確保2018年底前，滇池流域城鎮(zhèn)污水處理及配套設(shè)施項(xiàng)目完成率達(dá)到90%。陽宗海環(huán)湖截污及污水處理廠項(xiàng)目一期工程完工，完成投資2.78億元。

6.

將九湖流域農(nóng)業(yè)面源污染治理作為重點(diǎn)工作納入九湖流域水環(huán)境保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃。實(shí)施湖泊徑流區(qū)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水減排、測土配方及水肥一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園建設(shè)和環(huán)湖生態(tài)調(diào)蓄帶、水資源循環(huán)利用，有效控制污水直接入湖，減少農(nóng)業(yè)面源對(duì)湖泊的污染。

7.

督促大理州人民政府組織開展入河排污口綜合整治工作，強(qiáng)化現(xiàn)場執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊涉水企業(yè)、污水處理廠偷排偷放、超標(biāo)超總量排放和非法傾倒行為；嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和排污許可制度，清理整頓大理市茫涌溪虹鱒魚養(yǎng)殖場和陽溪虹鱒魚養(yǎng)殖場。

8.

督促昆明市加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，更新改造主城區(qū)老舊排水管網(wǎng)，維護(hù)、清淤排水管網(wǎng)；繼續(xù)實(shí)施環(huán)湖截污東岸、南岸配套收集系統(tǒng)完善項(xiàng)目，全面提升環(huán)湖截污系統(tǒng)效能；加強(qiáng)已有調(diào)蓄池與污水處理廠聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，削減雨季超量雨污負(fù)荷；結(jié)合海綿城市建設(shè)，建設(shè)滲、滯、蓄、凈、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施，提高城市雨水徑流積存、滲透和凈化能力，加強(qiáng)道路兩側(cè)及新建城區(qū)硬化地面初期雨水截留凈化能力，加強(qiáng)對(duì)雨洪水的調(diào)蓄及綜合利用，通過源頭削減蓄滯和末端治理進(jìn)行徑流控制，有效削減城市面源化學(xué)需氧量負(fù)荷，控制城市面源污染。

（本問題重點(diǎn)提及的昆明市、玉溪市、紅河州、大理州、麗江市整改措施附后）

二十四、昆明市陽宗海保護(hù)區(qū)違規(guī)開發(fā)問題

責(zé)任單位：昆明市人民政府

整改時(shí)限：按國家高爾夫清理整改時(shí)限要求整改

整改目標(biāo)及措施：

（一）對(duì)在陽宗海一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的高爾夫球場停止使用，恢復(fù)為生態(tài)建設(shè)用地。

（二）加強(qiáng)高爾夫清理整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定整治方案。

（三）建立違規(guī)高爾夫球場檢查和巡查長效機(jī)制。

（四）待國家出臺(tái)相關(guān)高爾夫球場環(huán)保手續(xù)辦理要求后，積極組織轄區(qū)高爾夫球場辦理完善相關(guān)手續(xù)。

二十五、昆明市滇池保護(hù)區(qū)違規(guī)開發(fā)問題

責(zé)任單位：昆明市人民政府

整改時(shí)限：按措施分時(shí)段實(shí)施

整改目標(biāo)及措施：

（一）七彩云南古滇王國文化旅游名城古滇王國水軍府項(xiàng)目

1．按照“古滇王國水軍府項(xiàng)目設(shè)計(jì)功能”進(jìn)行限期整改，不得調(diào)整項(xiàng)目設(shè)計(jì)功能，主要作為滇池濕地管理用房使用，并作為保護(hù)滇池、濕地建設(shè)及生態(tài)保護(hù)的科普、教育、培訓(xùn)、展示基地。

2．加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理，避免類似情況出現(xiàn)。

3．對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

（二）滇池環(huán)湖南路古城段提升改造工程項(xiàng)目

嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序，在2017年6月31日前完善相關(guān)審批手續(xù)。

（三）大觀樓國際花卉園藝精品園項(xiàng)目

作為公園配套設(shè)施，用于滇池保護(hù)宣傳，按要求完善各項(xiàng)審批手續(xù)，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人問責(zé)。

二十六、玉溪市人民政府關(guān)于撫仙湖邊部分建設(shè)項(xiàng)目的審批問題

責(zé)任單位：玉溪市人民政府

整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)及措施：

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃管控。實(shí)行“多規(guī)合一”，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一執(zhí)法的原則，督促澄江縣加快撫仙湖徑流區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃的編制報(bào)審，促進(jìn)撫仙湖流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同、可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)撫仙湖基礎(chǔ)研究，在生態(tài)環(huán)境承載力范圍內(nèi)確定撫仙湖流域開發(fā)建設(shè)總量、人口規(guī)模，讓撫仙湖流域開發(fā)建設(shè)及項(xiàng)目規(guī)劃審查有據(jù)可依、更加科學(xué)。

（二）嚴(yán)格項(xiàng)目規(guī)劃審查。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修正的《云南省撫仙湖保護(hù)條例》，2013年修編的《撫仙湖流域禁止開發(fā)控制區(qū)規(guī)劃（2013-2020）》中已將禁止開發(fā)區(qū)面積擴(kuò)大到226.96平方公里，占陸域總面積的49.54%；保護(hù)岸線66.82公里，占岸線總長66.29%，合理設(shè)置禁止開發(fā)區(qū)等四個(gè)區(qū)域，嚴(yán)格按照試驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審查管理辦法開展開發(fā)項(xiàng)目審查工作，把好項(xiàng)目規(guī)劃審查關(guān)口，切實(shí)做到有違反相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)劃不予上會(huì)審查、與上位規(guī)劃不相符的規(guī)劃不予上會(huì)審查、已批規(guī)劃執(zhí)行不到位的項(xiàng)目不予審查。

（三）調(diào)整修正項(xiàng)目規(guī)劃。對(duì)已審查通過的項(xiàng)目逐一復(fù)查，涉嫌違反《云南省撫仙湖保護(hù)條例》的項(xiàng)目規(guī)劃，定期修改完善，對(duì)修改完善后的項(xiàng)目規(guī)劃重新審批。新報(bào)審的項(xiàng)目規(guī)劃涉及撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)的必須單獨(dú)報(bào)審，進(jìn)行專項(xiàng)審查。

（四）認(rèn)真核查仙湖山水國際休閑旅游度假園項(xiàng)目的總體規(guī)劃情況，對(duì)違反《撫仙湖流域禁止開發(fā)控制區(qū)規(guī)劃》批復(fù)項(xiàng)目及項(xiàng)目總體規(guī)劃的依法依規(guī)查處，嚴(yán)肅追責(zé)。

二十七、高原湖泊水環(huán)境形勢嚴(yán)峻，部分湖泊保護(hù)目標(biāo)未如期實(shí)現(xiàn)

責(zé)任單位：昆明市、玉溪市、大理州、紅河州、麗江市人民政府

整改時(shí)限：加快推進(jìn)，長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)及措施：

（一）昆明市

1．制定并實(shí)施水體達(dá)標(biāo)方案，加大水環(huán)境綜合整治督察，實(shí)施水質(zhì)月通報(bào)制度，倒逼整治效果，確保2017年底陽宗海水質(zhì)達(dá)Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，2018年底滇池草海穩(wěn)定達(dá)到Ⅴ類，2020年底滇池外海水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到IV類。

2．加大滇池流域、陽宗海流域入湖河道水環(huán)境保護(hù)綜合治理，確保2017年底消除海河黑臭水體，2020年其他河流達(dá)到考核目標(biāo)要求。

（二）玉溪市

1．在“十三五”期間，分別投資145億元、27億元、20億元，實(shí)施撫仙湖、星云湖、杞麓湖流域生態(tài)治理、流域截污治污、農(nóng)業(yè)面源污染防治、入湖河道綜合整治、監(jiān)管體系與能力建設(shè)五大類工程73個(gè)項(xiàng)目。

2．推進(jìn)“四退三還”，完成撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)2.8萬人生態(tài)移民搬遷。

3．全面實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治五年行動(dòng)；繼續(xù)實(shí)行河（段）長責(zé)任制；建立星云湖流域已建環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)行管護(hù)保障機(jī)制，對(duì)已建環(huán)保設(shè)施加快推廣采用社會(huì)化管理模式。

4．加大杞麓湖綜合整治，完成《杞麓湖保護(hù)條例》修編工作，認(rèn)真落實(shí)入湖河道段長制，嚴(yán)格控制入湖污染物，推進(jìn)杞麓湖國家濕地公園建設(shè)，積極推進(jìn)前置濕地、標(biāo)樁離界、生態(tài)維護(hù)通道二期建設(shè)。

（三）大理州

1．對(duì)大理市境內(nèi)34條洱海主要入湖河道進(jìn)行綜合治理，由東岸片區(qū)、西岸片區(qū)、南岸片區(qū)和北岸片區(qū)組成，覆蓋大理市洱海環(huán)湖10個(gè)鎮(zhèn)。

2．推進(jìn)洱源縣洱海入湖河道（洱源縣境內(nèi)）綜合治理工程建設(shè)。

3．編制《洱海保護(hù)治理與流域生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》和8個(gè)專項(xiàng)子規(guī)劃。實(shí)施流域截污治污、主要入湖河道綜合整治、流域生態(tài)建設(shè)、水資源統(tǒng)籌利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、流域監(jiān)管保障等“六大工程”，解決洱?！笆濉逼陂g湖體高錳酸鹽指數(shù)持續(xù)上升的問題。

4．建立目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行“一年一目標(biāo)，一年一考核”，逐年提高考核目標(biāo)。

（四）紅河州

1．執(zhí)行《紅河州異龍湖水體達(dá)標(biāo)三年行動(dòng)方案》，到2018年底，異龍湖水質(zhì)達(dá)到V類。

2．成立異龍湖入湖河道綜合整治工程指揮部，制定《石屏縣異龍湖出入湖河道整治行動(dòng)方案》，加快異龍湖流域截污工程項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步削減異龍湖入湖污染物。精準(zhǔn)監(jiān)測，對(duì)各河段負(fù)責(zé)單位及指揮部確定的未認(rèn)真履職的責(zé)任單位進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

（五）麗江市

1．實(shí)施程海、瀘沽湖保護(hù)治理十三規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目。

2．嚴(yán)厲打擊流域環(huán)境違法行為。

3．抓好法制宣傳。

二十八、螳螂川流域內(nèi)部分工業(yè)園區(qū)及企業(yè)污染防治措施落實(shí)不到位的問題

責(zé)任單位：昆明市人民政府

整改時(shí)限：2020年12月30日前

整改目標(biāo)及措施：

制定并實(shí)施水體達(dá)標(biāo)方案，加大流域水環(huán)境保護(hù)治理力度，同時(shí)，加大水環(huán)境綜合整治督察，實(shí)施水質(zhì)月通報(bào)制度，以水質(zhì)倒逼整治效果，確保2020年螳螂川、鳴矣河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅴ類。

二十九、紅河州個(gè)舊市經(jīng)盛有色金屬冶煉廠采用應(yīng)該淘汰的鼓風(fēng)爐煉銅工藝，石屏縣鑫磊錳業(yè)有限公司采用應(yīng)淘汰的支流變壓器（2800千伏安）等問題

責(zé)任單位：紅河州人民政府

整改時(shí)限：2016年12月30日前

整改目標(biāo)及措施：

2016年12月30日前將個(gè)舊市經(jīng)盛有色金屬冶煉廠和石屏縣鑫磊錳業(yè)有限公司應(yīng)淘汰的工藝設(shè)備全部拆除到位。

三十、曲靖市會(huì)澤黑頸鶴國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)存在違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目

責(zé)任單位：曲靖市人民政府

整改時(shí)限：2017年12月底前

整改目標(biāo)和措施：

（一）責(zé)令會(huì)澤大橋紅院鄉(xiāng)村酒店停止?fàn)I業(yè)，依法對(duì)其違法行為進(jìn)行查處。

（二）2016年12月底前，完成會(huì)澤縣水天經(jīng)貿(mào)有限公司龍以山泉水廠、會(huì)澤鶴鄉(xiāng)牧業(yè)養(yǎng)殖有限公司搬遷拆除工作。

（三）2017年12月底前完成《云南省會(huì)澤黑頸鶴國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》立法工作。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管，逐步減少人類活動(dòng)干擾。

三十一、大理州、麗江市、迪慶州部分自然保護(hù)區(qū)及重點(diǎn)流域存在違法開發(fā)建設(shè)問題

責(zé)任單位：大理州、麗江市、迪慶州人民政府

整改時(shí)限：按措施分時(shí)整改，長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)和措施：

（一）大理州

1.

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《洱海保護(hù)管理?xiàng)l例》，對(duì)洱海周邊碼頭進(jìn)行全面清理，科學(xué)規(guī)劃洱海碼頭，并實(shí)行總量控制，加強(qiáng)對(duì)已建碼頭或渡口的管理，嚴(yán)禁污染或破壞生態(tài)環(huán)境的行為發(fā)生。

2. 加快《大理市旅游總體規(guī)劃》《大理市環(huán)洱海休閑度假規(guī)劃》編制報(bào)批工作，積極規(guī)范和引導(dǎo)洱海流域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.

強(qiáng)力整治洱海流域農(nóng)村建房。從2017年起，洱海界樁外100米范圍內(nèi)一律不準(zhǔn)新建民房或拆舊建新民房，確需建設(shè)的調(diào)整到離界樁100米以外的規(guī)劃區(qū)，在劃定范圍內(nèi)不許使用農(nóng)民宅基地建房搞經(jīng)營性活動(dòng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)環(huán)湖村鎮(zhèn)人口逐步向城市建成區(qū)轉(zhuǎn)移，減少洱海周邊人口壓力。

4.

強(qiáng)力整治洱海流域餐飲客棧經(jīng)營活動(dòng)。從2017年開始，在洱海界樁外100米范圍內(nèi)、洱海29條主要入河兩側(cè)50米范圍內(nèi)，一律不再審批新的客棧餐飲經(jīng)營戶。在劃定范圍內(nèi)現(xiàn)有客棧餐飲環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)或停用環(huán)保設(shè)施直排污水的，一律永久關(guān)停。實(shí)行客棧餐飲總量控制，積極引導(dǎo)經(jīng)營戶向流域外和蒼山40公里長廊轉(zhuǎn)移。

5.

利用大理州民族區(qū)域自治立法權(quán)，適時(shí)修訂相關(guān)條例，制定出臺(tái)旅游污染防治、環(huán)保設(shè)施監(jiān)管等方面的地方性法規(guī)制度，并配套完善具體實(shí)施辦法，實(shí)現(xiàn)有法可依、依法保護(hù)。

（二）麗江市

加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游活動(dòng)的監(jiān)管，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)旅游活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)開展旅游活動(dòng)。在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展生態(tài)旅游，必須編制規(guī)劃，按照程序報(bào)行政主管部門審批。對(duì)旅游活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，限期整治與保護(hù)目標(biāo)相悖的旅游項(xiàng)目，依法取締未經(jīng)審批的項(xiàng)目。2017年5月完成排查摸底，2017年9月完成整改。

（三）迪慶州

1. 2016年12月8日責(zé)令普達(dá)措國家公園旅游公司停止在保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的游船活動(dòng)。

2. 2017年1月1月停止在保護(hù)區(qū)核心區(qū)一切旅游活動(dòng)。

三十二、全省分布在25個(gè)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的52個(gè)省級(jí)發(fā)證采礦權(quán)，至今沒有明確的退出方案。自然保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)比較頻繁，環(huán)境保護(hù)部衛(wèi)星遙感監(jiān)測結(jié)果顯示，截至2015年底，云南省20個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)存在工礦用地、旅游設(shè)施等人工設(shè)施共913處

責(zé)任單位：各類自然保護(hù)區(qū)省級(jí)管理部門，各州市人民政府

整改時(shí)限：按措施分時(shí)整改，長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)及措施：

（一）嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃制度，禁止新批自然保護(hù)區(qū)探礦、采礦權(quán)證，禁止并逐步取締自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦生產(chǎn)活動(dòng)，建立自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)旅游長效機(jī)制。

（二）責(zé)成52個(gè)省級(jí)發(fā)證采礦權(quán)所在地州市人民政府于2017年3月底前向采礦權(quán)人下發(fā)停止開采通知書，暫扣采礦許可證，暫停開采活動(dòng)，并對(duì)自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的52個(gè)采礦權(quán)實(shí)行分類處置，由所在地州市人民政府制定處置方案，2020年12月底前引導(dǎo)和督促礦業(yè)企業(yè)依法有序退出；省國土資源廳加強(qiáng)與環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、水利（水務(wù)）等部門規(guī)劃的銜接，編制好云南省第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并將自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及國家公園等重要地區(qū)劃定為具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能的禁止開采區(qū)或限制開采（勘查）區(qū)，礦產(chǎn)資源規(guī)劃禁止區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新設(shè)采礦權(quán)，嚴(yán)格采礦權(quán)審查審批管理。

（三）2017年1月底前完成對(duì)全省自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估，未編制總體規(guī)劃的自然保護(hù)區(qū)，停止其區(qū)域范圍內(nèi)除民生工程外的建設(shè)審批事項(xiàng)。2016年12月—2017年3月，重點(diǎn)清查自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦、旅游設(shè)施等人工設(shè)施，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為；2017年8月底前，完成規(guī)范自然保護(hù)區(qū)旅游活動(dòng)的政策的制訂，并按程序報(bào)批。規(guī)范旅游活動(dòng)開展，建立自然保護(hù)區(qū)旅游資源特許經(jīng)營和合理利用長效機(jī)制。

（本問題重點(diǎn)提及的西雙版納州整改措施附后）

三十三、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整改不到位的問題

責(zé)任單位：各州市人民政府，省環(huán)境保護(hù)廳

整改時(shí)限：2016年底前

整改目標(biāo)和措施：

（一）截止12月5日，全省排查發(fā)現(xiàn)環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目6600個(gè)，已完成清理整改6256項(xiàng)，完成率為94.79%。其中列入淘汰關(guān)閉662項(xiàng)，已淘汰關(guān)閉660項(xiàng)；列入整頓規(guī)范3119項(xiàng)，已完成整頓規(guī)范2912項(xiàng)；列入完善備案2819項(xiàng)，已完善備案2684項(xiàng)。

（二）加大環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整改力度，按照“完善備案一批、整改規(guī)范一批、關(guān)閉淘汰一批”的要求，在國家規(guī)定時(shí)限內(nèi)全面完成整改工作。

（三）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，持續(xù)保持對(duì)“未批先建、批建不符、未驗(yàn)先投”違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的依法嚴(yán)處高壓態(tài)勢，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。

（本問題重點(diǎn)提及的昆明市、曲靖市整改措施附后）

三十四、云南先鋒化工有限公司環(huán)境問題群眾投訴強(qiáng)烈

責(zé)任單位：昆明市人民政府

整改時(shí)限：立行立改

整改目標(biāo)及措施：

（一）昆明市委、市人民政府成立專項(xiàng)查處工作組，市縣兩級(jí)檢察、公安、環(huán)保等部門啟動(dòng)司法程序，對(duì)云南先鋒化工有限公司涉嫌違法犯罪行為進(jìn)行調(diào)查取證，依法依規(guī)進(jìn)行查處，并及時(shí)公開查處信息。

（二）組織昆明市縣兩級(jí)環(huán)保部門對(duì)公司周邊開展環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。

三十五、普洱市、文山州、大理州三家醫(yī)療廢物處置單位設(shè)施運(yùn)行不正常，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

責(zé)任單位：普洱市、文山州、大理州人民政府

整改時(shí)限：按措施分時(shí)整改，長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)和措施：

（一）普洱市

1. 加快普洱市金盛醫(yī)療廢物處置有限公司醫(yī)廢處置中心遷建工作，2017年3月底前建成投運(yùn)。

2.

加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置中心的監(jiān)管，避免污染事故發(fā)生。遷建工作結(jié)束后，立即對(duì)原醫(yī)療廢物處置中心的設(shè)施、場所進(jìn)行無害化處理，并妥善處置飛灰等未處理的危險(xiǎn)廢物。

（二）文山州

1. 對(duì)文山州永安環(huán)保有限公司廢水裝置運(yùn)行不正常的問題進(jìn)行調(diào)查處理，并責(zé)令公司于2017年6月底前對(duì)存在問題完成整改。

2. 責(zé)令公司盡快委托有資質(zhì)的單位或按照環(huán)評(píng)要求妥善處置飛灰，嚴(yán)格按危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移要求開展轉(zhuǎn)移處置工作。

（三）大理州

1. 責(zé)令大理州豐順醫(yī)療廢物處置有限公司委托有資質(zhì)的單位或按照環(huán)評(píng)要求妥善處置飛灰，嚴(yán)格雨污分流措施。

2. 加大檢查監(jiān)管力度，督促企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)內(nèi)部管理。

三十六、紅河州、玉溪市、昭通市、臨滄市、德宏州、楚雄州、怒江州等7州、市醫(yī)療廢物處置單位在未取得經(jīng)營許可證情況下，開始運(yùn)營

責(zé)任單位：紅河州、玉溪市、昭通市、臨滄市、德宏州、楚雄州、怒江州人民政府

整改時(shí)限：按措施分時(shí)實(shí)施，長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)和措施：

（一）紅河州

1．2016年12月底前，嚴(yán)肅查處個(gè)舊市芷立裝飾有限責(zé)任公司、蒙自醫(yī)學(xué)會(huì)等無證經(jīng)營企業(yè)或個(gè)人，拆除違法醫(yī)療廢物集中收購處置點(diǎn)。

2．2016年12月底前，對(duì)紅河州范圍內(nèi)的醫(yī)療廢物實(shí)施回收處置，由衛(wèi)生計(jì)生部門督促轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)交由有資質(zhì)單位進(jìn)行集中處置。

（二）玉溪市

1. 加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，依法查處存在的環(huán)境違法行為。

2.

2017年3月底前規(guī)范建設(shè)危險(xiǎn)廢物暫存間，對(duì)醫(yī)療廢物暫存間和焚燒爐工段實(shí)施封閉，安裝冷藏冷凍設(shè)備，確保焚燒爐爐內(nèi)溫度監(jiān)控設(shè)施與玉溪市污染源自動(dòng)監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控爐內(nèi)溫度。

3. 2017年3月底前對(duì)煙氣凈化系統(tǒng)、廢水處理系統(tǒng)等設(shè)施進(jìn)行改造，新建事故應(yīng)急水池，對(duì)填埋場滲濾液收集池進(jìn)行防滲處理，加高加固攔渣壩。

4. 責(zé)令玉溪易和環(huán)境技術(shù)有限公司加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范》，飛灰交由有資質(zhì)的處置機(jī)構(gòu)或按照環(huán)評(píng)要求進(jìn)行處理。

（三）昭通市

1. 2017年1月底前依法對(duì)昭陽區(qū)非法處置醫(yī)療廢物的單位進(jìn)行查處，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

2. 在轄區(qū)醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)投入使用前，嚴(yán)格落實(shí)過渡性處置方案，全市醫(yī)療廢物交由有資質(zhì)的處置機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。

（四）臨滄市

責(zé)令臨滄市金盛醫(yī)療廢物處置有限公司加快推進(jìn)醫(yī)療廢物集中處置中心搬遷重建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，2017年6月底前建成投運(yùn)，并強(qiáng)化醫(yī)療廢物處置管理，規(guī)范運(yùn)行。

（五）德宏州

責(zé)令德宏州金盛醫(yī)療廢物處置有限公司加快工作進(jìn)度，2017年3月1日前完成高溫蒸煮生產(chǎn)線環(huán)評(píng)審批手續(xù)，取得醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證，做到依法處理醫(yī)療廢物。

（六）楚雄州

1. 責(zé)令楚雄州亞太醫(yī)療廢物處置有限公司完善內(nèi)部管理制度，建立醫(yī)療廢物處置月報(bào)制度，及時(shí)上報(bào)當(dāng)月醫(yī)療廢物處置情況。

2. 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，定期對(duì)公司醫(yī)療廢物處置工作進(jìn)行檢查，督促公司正常運(yùn)行環(huán)保設(shè)施，確保醫(yī)療廢物安全有效處置。

（七）怒江州

1. 依法對(duì)怒江州金盛醫(yī)療廢物處置有限公司超危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證范圍，處理病理性醫(yī)療廢物的行為進(jìn)行調(diào)查處理。

2. 責(zé)令金盛醫(yī)療廢物處置有限公司停止違法行為，于2016年12月底前完成整改。

3. 研究制定怒江州病理性醫(yī)療廢物處置方案，提出具體處置措施。

三十七、滇池面山以內(nèi)城市擴(kuò)張態(tài)勢沒有得到有效控制；洱海、瀘沽湖旅游發(fā)展無序，侵占湖體現(xiàn)象普遍

責(zé)任單位：昆明市、大理州、麗江市人民政府

整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)和措施：

（一）昆明市

全面開展“多規(guī)合一”，認(rèn)真執(zhí)行2016年9月16日國務(wù)院批復(fù)的《昆明市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》《云南省滇池保護(hù)條例》，嚴(yán)格控制城市擴(kuò)張。

（二）大理州

1. 持續(xù)嚴(yán)厲打擊侵占洱海灘地、湖體行為。

2. 嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《洱海保護(hù)管理?xiàng)l例》

《洱海海西保護(hù)條例》等法律法規(guī)，在海西片區(qū)洱海界樁外100米范圍內(nèi)、東環(huán)海路臨湖一側(cè)范圍內(nèi)，禁止新建除環(huán)保設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施以外的建筑物構(gòu)筑物，禁止新建個(gè)人住房，嚴(yán)格控制拆舊建新。

3.

加快《大理市旅游總體規(guī)劃》《大理市環(huán)洱海休閑度假規(guī)劃》編制報(bào)批工作，啟動(dòng)《大理市全域旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作，推進(jìn)洱海流域市場經(jīng)營秩序整治，規(guī)范和引導(dǎo)洱海流域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）麗江市

1. 加大瀘沽湖景區(qū)違法用地和違章建筑的整治拆遷工作，嚴(yán)厲打擊瀘沽湖周邊土地私買私賣行為，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)，堅(jiān)決遏制新增“兩違”現(xiàn)象。

2.

開展瀘沽湖流域環(huán)境保護(hù)綜合整治，加快環(huán)湖截污工程建設(shè)，對(duì)瀘沽湖周邊客棧、餐飲、酒店排污實(shí)行拉網(wǎng)式全面檢查，建立環(huán)保動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。

3.

以2012年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)實(shí)施的《麗江玉龍雪山風(fēng)景名勝區(qū)瀘沽湖景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》為主體，融合《瀘沽湖自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》和《土地利用總體規(guī)劃》，加強(qiáng)瀘沽湖景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快對(duì)瀘沽湖功能區(qū)規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)景區(qū)開發(fā)建設(shè)和保護(hù)工作“三規(guī)合一”。

三十八、云南省自然保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)流域保護(hù)區(qū)管理松懈，存在違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)和隨意調(diào)整問題

責(zé)任單位：各類自然保護(hù)區(qū)省級(jí)管理部門，各州市人民政府

整改時(shí)限：按措施分時(shí)整改，長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)及措施：

加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處打擊違法違規(guī)行為；嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)管理，確保自然保護(hù)區(qū)面積不下降；建立健全自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，全面提升自然保護(hù)區(qū)管理能力。

（一）2017年底前完善自然保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)編制、人員管理相關(guān)政策，完成自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)能力和設(shè)施、設(shè)備情況調(diào)研評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，全面提升國家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)級(jí)別。2018年初，建立各級(jí)人民政府自然保護(hù)區(qū)建設(shè)投入機(jī)制。

（二）2017年底前制定出臺(tái)《云南省自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》、啟動(dòng)《云南省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例修訂工作》、制定《云南省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》。

（三）開展自然保護(hù)區(qū)建設(shè)調(diào)研，建立自然保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)能力和管護(hù)設(shè)施、設(shè)備政府投入機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。建立自然保護(hù)區(qū)違規(guī)建設(shè)通報(bào)和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大違法違規(guī)行為查處力度。

（四）嚴(yán)格控制對(duì)各級(jí)自然保護(hù)區(qū)的調(diào)整，到2025年全省自然保護(hù)區(qū)面積占國土面積比例達(dá)到8%。建設(shè)云南省自然保護(hù)區(qū)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)，每年開展2次國家級(jí)、1次省級(jí)自然保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)衛(wèi)星遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測的監(jiān)督檢查；對(duì)隨意改變、調(diào)整、侵占自然保護(hù)區(qū)的地方和部門負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅責(zé)任追究。

（五）各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府要健全自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，并將工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。2017年5月底前，建立各州、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管機(jī)制，2019年前，完成機(jī)構(gòu)及編制落實(shí)工作；加強(qiáng)監(jiān)管，建立各級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和建設(shè)情況報(bào)備及抽查制度。

三十九、全省城鄉(xiāng)規(guī)劃總體落后，建設(shè)管理水平較低，環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象比較普遍

責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各州市人民政府

整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)及措施：

加快推進(jìn)全省城市總體規(guī)劃修改工作，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施和管理水平，著力營造規(guī)范有序、清潔優(yōu)美、和諧宜居的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

（一）高效推動(dòng)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。認(rèn)真總結(jié)全省城市發(fā)展現(xiàn)狀特征與趨勢，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，高水平編制《云南省城市發(fā)展規(guī)劃》。

（二）健全省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃新機(jī)制。開展城市空間規(guī)劃信息數(shù)據(jù)化、城市生態(tài)修復(fù)工程、城市修補(bǔ)工程，堅(jiān)持以要素為核心的實(shí)施方案，落實(shí)牽頭責(zé)任部門，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。針對(duì)現(xiàn)有規(guī)劃管理粗放，落實(shí)不足，信息化水平不高，不能適應(yīng)城市快速發(fā)展的要求，提出從體系規(guī)劃、總規(guī)、控規(guī)、城市設(shè)計(jì)一體化的規(guī)劃管理措施。研究起草《關(guān)于促進(jìn)全省城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

（三）開創(chuàng)全省空間規(guī)劃新路徑。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，規(guī)范完善生態(tài)環(huán)境空間管控、生態(tài)環(huán)境承載力調(diào)控、環(huán)境質(zhì)量底線控制等管控要求，以市縣級(jí)行政區(qū)為單元，統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”，建立由空間規(guī)劃、用途管制、差異化績效考核等構(gòu)成的空間治理體系。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃之中，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三項(xiàng)建設(shè)一致的前提下編制規(guī)劃，并貫徹實(shí)施及協(xié)調(diào)發(fā)展,有序解決城市的生態(tài)壞境污染及破壞問題,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益相統(tǒng)一，有效提高城市總體規(guī)劃方案的可操作性及科學(xué)性。

（四）建管并重，逐步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套功能。推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)城市地下綜合管廊，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，完善“林水山城”生態(tài)系統(tǒng)。

（五）全面推進(jìn)城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”環(huán)境綜合整治行動(dòng)，2017年6月底前，完成全省非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查，逐步開展村莊垃圾處理。2017年實(shí)現(xiàn)100%建制村道路硬化。2020年底前，95%以上村莊垃圾得到有效治理，全面完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，新增完成3500個(gè)建制村的環(huán)境綜合整治，10000個(gè)自然村污水處理設(shè)施全覆蓋。

四十、玉溪市撫仙湖保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)問題

責(zé)任單位：玉溪市人民政府

整改時(shí)限：金色撫仙湖九龍國際會(huì)議中心2019年10月30日前，老鷹地旅游度假村2017年2月28日前，仙湖錦繡項(xiàng)目2017年6月30日前

整改目標(biāo)及措施：

（一）立即停止金色撫仙湖九龍國際會(huì)議中心項(xiàng)目違規(guī)房屋的預(yù)售，加大對(duì)已售出的800套公寓的監(jiān)管力度，建立并完善污水收集處理設(shè)施，并于2017年2月28日前對(duì)項(xiàng)目位于撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的人工沙灘進(jìn)行整改，恢復(fù)成自然岸線或湖濱緩沖帶。

（二）對(duì)云南澄江老鷹地旅游度假村有限公司位于撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的79058平方米三個(gè)洞的高爾夫球場進(jìn)行整改，落實(shí)環(huán)評(píng)、水保相關(guān)環(huán)保措施，恢復(fù)生態(tài)植被。將總面積為7400平方米的人工沙灘恢復(fù)成自然岸線，約300平方米景觀水池改造成中水調(diào)蓄池。

（三）2016年12月31日前將云南江川仙湖錦繡項(xiàng)目位于撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的人工沙灘恢復(fù)成自然岸線，2017年2月28日前對(duì)燈塔構(gòu)筑物進(jìn)行拆除，2017年6月30日前將景觀水池設(shè)施恢復(fù)成生態(tài)自然岸線。將已停工的游客接待中心（總面積1542平方米）位于110米范圍內(nèi)的400平米部分用途進(jìn)行改造，暫時(shí)作為生態(tài)濕地管護(hù)用房使用，2018年底規(guī)劃調(diào)整完并啟動(dòng)建設(shè)時(shí)再進(jìn)行拆除。

（四）對(duì)未嚴(yán)格按照要求責(zé)令停止建設(shè)并限期拆除，導(dǎo)致違法建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)建成的情況。嚴(yán)格按照《云南省撫仙湖保護(hù)條例》規(guī)定，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)客觀事實(shí)，制定切實(shí)可行的整改方案，加強(qiáng)監(jiān)管，督促業(yè)主完善相關(guān)環(huán)保設(shè)施，確保不對(duì)撫仙湖生態(tài)環(huán)境造成影響。

（五）對(duì)涉及違法審批的相關(guān)單位及責(zé)任人，嚴(yán)肅處理，依法追究責(zé)任。

四十一、曲靖市、紅河州危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)滯后問題

責(zé)任單位：曲靖市、紅河州人民政府

整改時(shí)限：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按措施分時(shí)整改

整改目標(biāo)和措施：

（一）曲靖市

加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，于2017年1月17日前完成項(xiàng)目主體工程，2017年6月底前完成項(xiàng)目建設(shè)。

（二）紅河州

2017年1月底前完成對(duì)全州范圍內(nèi)全要素醫(yī)療廢物收集的全覆蓋；2017年3月底前紅河州危險(xiǎn)廢物集中處置中心投入運(yùn)行，并完成醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；2017年6月30日前完成危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

四十二、個(gè)舊市未如期完成落后鼓風(fēng)爐的淘汰任務(wù)問題；云南省、曲靖市、陸良縣三級(jí)工業(yè)和信息化部門違規(guī)為5條硫鐵礦制酸生產(chǎn)線出具符合產(chǎn)業(yè)政策證明

責(zé)任單位：紅河州、曲靖市人民政府

整改時(shí)限：按措施分時(shí)整改

整改目標(biāo)及措施：

（一）紅河州

1．由市級(jí)財(cái)政籌措5000萬元淘汰落后產(chǎn)能基金，投入淘汰落后產(chǎn)能工作。

2．2016年11月30日前出臺(tái)《個(gè)舊市煉鉛鼓風(fēng)爐拆除驗(yàn)收工作程序及標(biāo)準(zhǔn)》《個(gè)舊市淘汰鉛冶煉鼓風(fēng)爐補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助辦法》。2017年6月底前所有鼓風(fēng)爐煉鉛企業(yè)全面停產(chǎn)整頓，對(duì)無組織廢氣完善污染治理設(shè)施，排放口全部安裝在線監(jiān)控設(shè)備。2017年底前完成雞街片區(qū)12座鼓風(fēng)爐的淘汰。2018年底前全部完成沙甸地區(qū)59座鉛冶煉鼓風(fēng)爐的淘汰。

3．2017年1月30日前撤銷州、市兩級(jí)工業(yè)和信息化部門關(guān)于個(gè)舊市超拓有限公司煙氣制酸符合產(chǎn)業(yè)政策的證明，關(guān)停并拆除個(gè)舊市超拓有限公司不符合產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)設(shè)備。

4．2017年6月前成立個(gè)舊市固體廢物管理中心，建立在線監(jiān)控設(shè)施管理平臺(tái)，加快推進(jìn)冶煉廢渣治理項(xiàng)目，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測聯(lián)動(dòng)，加大查處力度，嚴(yán)厲打擊鼓風(fēng)爐冶煉企業(yè)違法行為。

（二）曲靖市

2016年8月1日，陸良縣政府已對(duì)陸良龍海化工有限公司、陸良縣金泰博化工有限公司、云南陸良樂事達(dá)工貿(mào)有限公司3家企業(yè)五條硫酸生產(chǎn)線實(shí)施永久性關(guān)閉，2017年6月底前完成生產(chǎn)線設(shè)備拆除工作。

四十三、個(gè)舊市城區(qū)2015年環(huán)境空氣質(zhì)量下降的問題

責(zé)任單位：紅河州人民政府

整改時(shí)限：2017年12月30日前，并長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)和措施：

（一）深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，滇南中心城市核心區(qū)編制環(huán)境控制性總規(guī)，推進(jìn)大氣污染綜合防治。責(zé)令小凹塘片區(qū)、雞街片區(qū)、沙甸片區(qū)、大屯片區(qū)、雨過鋪片區(qū)冶煉、化工企業(yè)和云錫冶煉分公司于2017年12月30日前完成廢氣污染綜合治理工作，安裝廢氣污染源在線監(jiān)控設(shè)施。

（二）強(qiáng)化工業(yè)污染源日常監(jiān)管，將工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放和排污許可管理做為環(huán)境監(jiān)管的重要措施，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法的有機(jī)銜接，依法嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。

（三）將環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作納入“十三五”環(huán)保規(guī)劃，2017年6月30日前完成大氣污染源、氣象條件對(duì)城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量影響專題研究，制定環(huán)境空氣質(zhì)量改善的有效措施，確保個(gè)開蒙地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量逐步改善。

四十四、云南省大山包黑頸鶴國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理問題

責(zé)任單位：省林業(yè)廳，昭通市人民政府

整改時(shí)限：按措施分時(shí)整改

整改目標(biāo)和措施：

（一）2016年12月底前對(duì)大山包黑頸鶴國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)的有機(jī)生態(tài)實(shí)驗(yàn)農(nóng)場養(yǎng)殖場、旅游設(shè)施以及核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)其他養(yǎng)殖場進(jìn)行取締，開展生態(tài)修復(fù)工作。2016年12月底前嚴(yán)格追究相關(guān)管理部門監(jiān)管不到位、落實(shí)不力等責(zé)任。

（二）2017年2月底前對(duì)昭通全市

自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行排查，清理整治違法開發(fā)建設(shè)問題。

四十五、玉溪市、保山市調(diào)整、撤銷自然保護(hù)區(qū)的問題

責(zé)任單位：玉溪市、保山市人民政府

整改時(shí)限：按措施分時(shí)整改，長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)和措施：

（一）玉溪市

1.

嚴(yán)控自然保護(hù)區(qū)調(diào)整，嚴(yán)守調(diào)整程序，完善自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)生態(tài)紅線劃定原則，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督管理，做到保護(hù)面積不減少、保護(hù)性質(zhì)不改變、生態(tài)功能不退化、管理要求不降低。

2. 在光伏電站建設(shè)實(shí)際規(guī)劃踏勘中，恢復(fù)保護(hù)區(qū)植被面積2.0898公頃。同時(shí)對(duì)三次調(diào)整占用的26.3802公頃林地實(shí)行異地造林恢復(fù)植被。

3.

撤銷《通?？h人民政府關(guān)于撤銷通?？h秀山自然保護(hù)區(qū)（縣級(jí)）的批復(fù)》（通政復(fù)[2016]4號(hào)）、《玉溪市江川區(qū)人民政府關(guān)于撤銷江川縣大龍?zhí)蹲匀槐Ｗo(hù)區(qū)的批復(fù)》（玉江政復(fù)[2016]31號(hào)）文件，嚴(yán)格按照《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》和《云南省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，對(duì)原通海秀山自然保護(hù)區(qū)和原江川縣大龍?zhí)蹲匀槐Ｗo(hù)區(qū)的設(shè)置進(jìn)行恢復(fù)、調(diào)整。加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)，明確管理人員，保障工作經(jīng)費(fèi)，建立保護(hù)區(qū)管理制度。

4.

對(duì)玉溪市自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)全面檢查，利用衛(wèi)星遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測國家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)情況，嚴(yán)打各類違法活動(dòng)。對(duì)隨意調(diào)整甚至撤銷自然保護(hù)區(qū)，為項(xiàng)目建設(shè)讓路的，依法依規(guī)查處，嚴(yán)肅追責(zé)。

（二）保山市

1.

對(duì)自然保護(hù)區(qū)總面積進(jìn)行再次核實(shí)，對(duì)已調(diào)整未使用的3488.4009公頃以及其他可納入保護(hù)范圍的區(qū)域一并劃入保護(hù)區(qū)，進(jìn)一步明確保護(hù)區(qū)范圍和界線，設(shè)立界碑和“昌寧縣瀾滄江縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)”標(biāo)識(shí)牌。

2. 對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法活動(dòng)情況進(jìn)行排查，依法取締保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目，并按時(shí)上報(bào)清理整頓情況，及時(shí)將整治結(jié)果向社會(huì)公開。

3.

2017年3月底前，成立昌寧縣瀾滄江自然保護(hù)區(qū)管理局，配備專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的具體管理工作?？h財(cái)政每年預(yù)算安排自然保護(hù)區(qū)經(jīng)費(fèi)不低于200萬元，專項(xiàng)用于保護(hù)區(qū)管理，確保管理機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.

保山市紀(jì)委按照省紀(jì)委的安排部署，正在對(duì)昌寧縣批準(zhǔn)調(diào)減瀾滄江縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積問題開展調(diào)查取證。下一步將按照調(diào)查情況以及有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

四十六、云南安一精細(xì)化工有限公司、云南常青樹化工有限公司在牛欄江流域保護(hù)區(qū)存在違規(guī)項(xiàng)目建設(shè)的問題

責(zé)任單位：昆明市人民政府

整改時(shí)限：按措施分時(shí)整改，長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)及措施：

（一）責(zé)令云南安一精細(xì)化工有限公司立即停止生產(chǎn)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未獲得環(huán)境保護(hù)行政主管部門的批復(fù)前，不得進(jìn)行生產(chǎn)。妥善保管或處置該項(xiàng)目生產(chǎn)以來產(chǎn)生的污染物，防止對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。

（二）2016年12月底前對(duì)云南常青樹化工有限公司的兩個(gè)未批先建項(xiàng)目進(jìn)行關(guān)停，并拆除相關(guān)設(shè)施。

（三）對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

第二部分 關(guān)注加強(qiáng)類4項(xiàng)問題

一、涉及九湖周邊的項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，均由各地湖管局提供項(xiàng)目審查意見，九湖辦作為省政府下設(shè)協(xié)調(diào)部門并不參與項(xiàng)目前期工作，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；九湖規(guī)劃年度考核并未配套相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制；大理州洱海邊建成的環(huán)洱海公路違規(guī)建設(shè)的問題

責(zé)任單位：省九湖辦，昆明市、玉溪市、紅河州、大理州、麗江市人民政府

整改時(shí)限：長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)及措施：

（一）省九湖辦

1．清理整頓九湖流域違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)排查出違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，依法依規(guī)進(jìn)行分類處理，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和排污許可制度，做到依法依規(guī)持證排污，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

2．根據(jù)年度考核結(jié)果，省政府兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)完成任務(wù)好的地區(qū)和部門、對(duì)湖泊治理有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)發(fā)生重大污染事故、導(dǎo)致湖泊水質(zhì)下降的，對(duì)沒有完成年度湖泊治理目標(biāo)和任務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)和責(zé)任追究。對(duì)湖泊所在地的主要行政負(fù)責(zé)人嚴(yán)格責(zé)任追究。必要時(shí)實(shí)行區(qū)域或行業(yè)限批。

（二）昆明市

1. 進(jìn)一步建立健全滇池和陽宗海流域環(huán)境保護(hù)體制、機(jī)制，加強(qiáng)與省九湖辦溝通。

2．建立健全滇池、陽宗海“十三五”規(guī)劃年度考核及配套獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（三）玉溪市

1．加快推進(jìn)撫仙湖資源環(huán)境管理體制改革。制定《撫仙湖資源環(huán)境綜合行政執(zhí)法體制改革工作方案》，理順市撫仙湖管理局與澄江縣的職能權(quán)限，力爭2017年年底前完成體制機(jī)制改革工作。

2．認(rèn)真執(zhí)行《玉溪市2016年沿湖縣區(qū)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)考核辦法》，將湖泊保護(hù)治理等生態(tài)建設(shè)工作納入全市綜合考評(píng)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，澄江縣、江川區(qū)生態(tài)建設(shè)考核分值分別占地方生產(chǎn)總值分值的50%，占工業(yè)投資分值的50%；通?？h生態(tài)建設(shè)考核分值占地方生產(chǎn)總值分值的50%。

3．建立健全工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)撫仙湖保護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，建立督事、評(píng)級(jí)、考人相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)辦法，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

（四）大理州

1．嚴(yán)格執(zhí)行《洱海保護(hù)管理?xiàng)l例》《洱海海西保護(hù)條例》等法律法規(guī)，建立完善洱海流域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度，凡是與洱海保護(hù)有沖突的一律不予審批，在洱海西岸界樁外100米范圍、其他在界樁外15米范圍內(nèi)一律禁止新建與洱海保護(hù)無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。禁止新建個(gè)人住房，嚴(yán)格控制拆舊建新。

2．啟動(dòng)洱海新一輪“三退三還”工作，清退現(xiàn)有環(huán)湖路以內(nèi)農(nóng)田約2700畝、漁塘約100畝、房屋建筑100院，有效控制洱海環(huán)湖公路臨湖一側(cè)現(xiàn)有控制區(qū)，同時(shí)通過湖濱帶生態(tài)修復(fù)及濕地建設(shè)擴(kuò)大控制區(qū)面積。

3．2017年內(nèi)編制完成洱海流域保護(hù)管理總體規(guī)劃，科學(xué)界定流域范圍，劃定保護(hù)紅線。

4．加強(qiáng)洱海流域聯(lián)合聯(lián)動(dòng)常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管工作，嚴(yán)格落實(shí)管控措施，確?？刂茀^(qū)面積不減少。

（五）紅河州

1．加快《異龍湖保護(hù)管理?xiàng)l例》修訂工作。按新修訂的條例，制定完善《異龍湖保護(hù)管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》。

2．明確職責(zé)，責(zé)任到人。

3．成立異龍湖綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事。

二、決策不科學(xué)，調(diào)整城市規(guī)劃禁止和限制建設(shè)區(qū)為臨滇池重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目讓路，保護(hù)優(yōu)先沒有得到較好落實(shí)的問題

責(zé)任單位：昆明市人民政府

整改時(shí)限：按措施分時(shí)整改，長期堅(jiān)持

整改措施：

（一）全面開展“多規(guī)合一”，嚴(yán)格落實(shí)2016年9月16日國務(wù)院批復(fù)的《昆明市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》，進(jìn)一步提高規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行《云南省滇池保護(hù)條例》，加強(qiáng)滇池流域項(xiàng)目建設(shè)的管理，在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)堅(jiān)決禁止建設(shè)與滇池保護(hù)無關(guān)的項(xiàng)目；加強(qiáng)對(duì)臨近滇池建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行不對(duì)滇池造成污染。

（三）嚴(yán)格按照《云南省滇池保護(hù)條例》要求，2017年6月底前，優(yōu)化調(diào)整線路設(shè)計(jì)方案，依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)，相關(guān)審批手續(xù)未完成前，不得開工建設(shè)。

三、礦產(chǎn)資源開發(fā)“多、小、散、亂”

責(zé)任單位：省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳，各州市人民政府

整改時(shí)限：按措施分時(shí)整改，長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)及措施：

（一）2017年12月底前，加強(qiáng)部門間溝通銜接，組織編制好云南省第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并將自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及國家公園等重要地區(qū)劃定為具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能的禁止開采區(qū)或限制開采（勘查）區(qū)，并嚴(yán)禁新設(shè)采礦權(quán)，嚴(yán)格采礦權(quán)審查審批管理。

（二）強(qiáng)化礦產(chǎn)開發(fā)管理對(duì)自然生態(tài)的源頭保護(hù)作用，嚴(yán)格礦產(chǎn)開發(fā)過程監(jiān)管，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快形成開發(fā)與保護(hù)相互協(xié)調(diào)的礦產(chǎn)開發(fā)新格局。2016年12月底前，出臺(tái)開展礦業(yè)權(quán)聯(lián)勘聯(lián)審依法審批工作、開展礦山生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)估工作的通知。建立健全由各級(jí)人民政府牽頭，國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、水利（水務(wù)）、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)等相關(guān)職能部門參與的“聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審查、依法審批”的礦業(yè)權(quán)設(shè)置審查制度及實(shí)行礦山生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)估的批后聯(lián)合監(jiān)管制度，構(gòu)建礦產(chǎn)資源開發(fā)管理共同責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格礦山生產(chǎn)過程監(jiān)管，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)到礦產(chǎn)資源開發(fā)“事前、事中、事后”的全過程。

（三）根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔2015〕38號(hào)），通過“達(dá)標(biāo)保留一批、改造升級(jí)一批、整合重組一批、淘汰關(guān)閉一批”，切實(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，徹底改變非煤礦山“散、弱、小”狀況，提高全省礦山規(guī)模效益和集聚發(fā)展度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行新建礦山、改擴(kuò)建礦山最小開采規(guī)模和**服務(wù)年限準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行全省礦山總數(shù)指標(biāo)控制，按照各州市人民政府與省人民政府簽訂的責(zé)任書，確保2017年底礦山總數(shù)控制在2014年經(jīng)本級(jí)人民政府簽字認(rèn)可的礦山總數(shù)的70%以內(nèi)的要求，各級(jí)國土資源管理部門在辦理采礦權(quán)新立時(shí)，生產(chǎn)規(guī)模和**服務(wù)年限須符合云政發(fā)〔2015〕38號(hào)文件的規(guī)定，且已納入非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)方案及本轄區(qū)內(nèi)礦山總數(shù)控制指標(biāo)，并經(jīng)州市人民政府同意后，才可辦理劃定礦區(qū)范圍或采礦權(quán)新立登記。已設(shè)采礦權(quán)申請(qǐng)辦理采礦登記時(shí)，需提交已納入本地礦山總數(shù)控制指標(biāo)并經(jīng)州市金屬非金屬礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室出具的同意辦理的意見，才可辦理采礦登記。

（四）嚴(yán)格落實(shí)土地復(fù)墾監(jiān)管制度。認(rèn)真執(zhí)行《土地復(fù)墾條例》和《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》，按照“誰損毀，誰復(fù)墾”的原則，礦山生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地由礦業(yè)權(quán)人負(fù)責(zé)復(fù)墾。土地復(fù)墾義務(wù)人要按照編制規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案編制和備案，要將土地復(fù)墾費(fèi)用列入生產(chǎn)成本或者建設(shè)項(xiàng)目總投資，并按規(guī)定將費(fèi)用預(yù)存到代理銀行，確保土地復(fù)墾費(fèi)用及時(shí)足額到位、專款專用。各州市人民政府要切實(shí)履行土地復(fù)墾監(jiān)管的責(zé)任，完善礦山土地復(fù)墾工作制度，從土地復(fù)墾方案編制審查、土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存和使用、土地復(fù)墾工程實(shí)施和驗(yàn)收等方面監(jiān)管，做到事前、事中、事后的全程、全面監(jiān)管。因地制宜地開展土地復(fù)墾，真正做到“邊開采、邊恢復(fù)、邊復(fù)墾”，切實(shí)有效保護(hù)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境安全。

（五）建立共同責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)土地復(fù)墾監(jiān)管。土地復(fù)墾義務(wù)人沒有編制土地復(fù)墾方案或方案不符合要求的，各級(jí)國土資源主管部門不得受理和批準(zhǔn)其采礦權(quán)申請(qǐng)；對(duì)于不依法履行土地復(fù)墾義務(wù)的，各級(jí)國土資源主管部門不予辦理采礦證延續(xù)、變更和注銷登記等相關(guān)手續(xù)。各級(jí)國土資源主管部門要加大對(duì)礦山土地復(fù)墾違法行為查處力度，堅(jiān)決杜絕土地復(fù)墾活動(dòng)中的違法行為，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國土資源主管部門及其工作人員應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)未依法履行監(jiān)管職責(zé)、履職不到位或者有其他違法行為的，要依法追究相關(guān)責(zé)任。進(jìn)一步建立健全土地復(fù)墾監(jiān)測監(jiān)管信息平臺(tái)，督促土地復(fù)墾義務(wù)人積極實(shí)施土地復(fù)墾工程，逐步健全和完善土地復(fù)墾管理機(jī)制。各地要構(gòu)建土地復(fù)墾監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)同相關(guān)部門的協(xié)同配合，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，信息互通，形成齊抓共管的社會(huì)氛圍。

（六）督促迪慶州人民政府及時(shí)進(jìn)行清理整頓，建立長效監(jiān)管機(jī)制。通過治理整頓，全面取締無證采礦、越界采礦、持勘查許可證或已廢止的開采許可證進(jìn)行非法采礦、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為；加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)人**勘查投入的監(jiān)督管理，切實(shí)解決圈而不探的現(xiàn)象；規(guī)范礦山企業(yè)炸材、電力供應(yīng)管理關(guān)系。加大礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察力度，依法查處違法違紀(jì)人員，進(jìn)一步推進(jìn)金屬非金屬探礦權(quán)和采礦權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作；嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，避免開發(fā)強(qiáng)度過大，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不良影響。

四、“三江”流域中小水電開發(fā)強(qiáng)度過大，對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來不利影響；部分生態(tài)敏感區(qū)域流域存在過度開發(fā)現(xiàn)象。另一方面，2013年以來，全省水電站棄水問題突出，呈現(xiàn)過?，F(xiàn)象

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（能源局）、省環(huán)境保護(hù)廳，各州市人民政府，云南電網(wǎng)公司

整改時(shí)限：按措施分時(shí)整改，長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)及措施：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)注中小水電開發(fā)利用過程中存在的問題，協(xié)調(diào)各職能部門，加強(qiáng)運(yùn)行管理。

（二）嚴(yán)格按照《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)中小水電開發(fā)利用管理的意見》（云政發(fā)〔2016〕56號(hào)），不再開發(fā)建設(shè)25萬千瓦以下的中小水電站，已建成的中小水電站不再擴(kuò)容。

（三）“十三五”期間，不再核準(zhǔn)審批新開工所有類型的中小水電項(xiàng)目，并按要求對(duì)域內(nèi)中小水電項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)排查清理。對(duì)于樞紐工程未設(shè)置生態(tài)流量下泄措施的水電站，督促項(xiàng)目采取工程措施并安裝生態(tài)流量在線監(jiān)控裝置，保障生態(tài)流量。督促各流域制定合理的流域梯級(jí)聯(lián)合調(diào)度方案，統(tǒng)籌考慮河流生態(tài)、景觀及農(nóng)業(yè)用水需求，進(jìn)一步改善河流生態(tài)環(huán)境。同時(shí)要求投入生產(chǎn)或運(yùn)營3年以上項(xiàng)目開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作，確保中小水電資源科學(xué)環(huán)保安全利用。

附件2

整改落實(shí)類46項(xiàng)中重點(diǎn)提及州市問題整改措施清單

一、昆明市8個(gè)園區(qū)未執(zhí)行園區(qū)總體規(guī)劃或規(guī)劃修編的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，7個(gè)園區(qū)未配套建設(shè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施；

曲靖市8個(gè)工業(yè)園區(qū)未按照規(guī)劃環(huán)評(píng)要求建設(shè)廢水集中處理設(shè)施

責(zé)任單位：昆明市、曲靖市人民政府

整改時(shí)限：按措施分時(shí)段整改

整改目標(biāo)及措施：

（一）昆明市

1.

嚴(yán)格園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，2017年底前，園區(qū)總體規(guī)劃或規(guī)劃修編后未開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)；未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不得審批該規(guī)劃。

2. 2017年底前，配套建設(shè)或完善園區(qū)集中式污水處理設(shè)施及配套處理設(shè)施。

（二）曲靖市

2017年起，持續(xù)推進(jìn)，2020年前完成。

1. 落實(shí)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，制定全市工業(yè)園區(qū)廢水集中處理設(shè)施建設(shè)總體實(shí)施方案，分類推進(jìn)廢水集中處理設(shè)施建設(shè)；

2.

工業(yè)園區(qū)已有較多企業(yè)的，因地制宜盡快建設(shè)廢水集中處理設(shè)施；僅有少數(shù)企業(yè)的，完善廠區(qū)廢水處理設(shè)施，廢水盡量循環(huán)使用不外排，確需外排的，做到達(dá)標(biāo)并達(dá)環(huán)保要求排放，并根據(jù)企業(yè)入駐情況，適時(shí)開展廢水集中處理設(shè)施建設(shè)；工業(yè)園區(qū)廢水可納入城市污水處理廠處理的，盡快建設(shè)或完善廢水收集及管網(wǎng)設(shè)施。

二、曲靖市人民政府在轉(zhuǎn)型升級(jí)煤礦項(xiàng)目中存在的問題

責(zé)任單位：曲靖市人民政府

整改時(shí)限：立行立改，持續(xù)推進(jìn)

整改目標(biāo)及措施：

（一）撤銷市級(jí)有關(guān)部門出具的同意轉(zhuǎn)型升級(jí)方案的審核意見。

（二）根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及中心城區(qū)供用水需求實(shí)際情況，適時(shí)啟動(dòng)水庫功能調(diào)整工作。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)獨(dú)木水庫的保護(hù)與管理，改善水庫水環(huán)境質(zhì)量。

三、滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（新區(qū)）管理委員會(huì)、昆明市、曲靖市、紅河州和玉溪市政府研究環(huán)保議題不夠的問題

責(zé)任單位：昆明市、曲靖市、玉溪市、紅河州黨委和人民

政府，滇中新區(qū)黨工委、管委會(huì)

整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)及措施：

（一）滇中新區(qū)

自2016年12月開始，建立黨工委會(huì)議、主任辦公會(huì)上學(xué)習(xí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)制度，每年研究部署環(huán)境保護(hù)工作不少于4次。

（二）昆明市

1．從2016年起，市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)每季度1次專題通報(bào)傳達(dá)或?qū)W習(xí)國家及省有關(guān)環(huán)境保護(hù)治理、滇池保護(hù)治理工作的新要求、新規(guī)定。

2．由市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議研究部署昆明市生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、滇池保護(hù)治理重大問題。

3. 市政府常務(wù)會(huì)不定期審議研究涉及環(huán)境保護(hù)治理、滇池保護(hù)治理的重大項(xiàng)目推進(jìn)情況和存在問題，并向市委常委會(huì)通報(bào)。

（三）曲靖市

1．從2017年起，各級(jí)黨委、人民政府將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，市、縣級(jí)黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)每季度至少研究1次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，并根據(jù)工作需要不定期召開專題會(huì)議，切實(shí)解決存在的環(huán)境問題。

2．從2017年起，負(fù)有環(huán)境保護(hù)職責(zé)的有關(guān)部門每年不少于1次主動(dòng)向黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)分別匯報(bào)履行環(huán)保職責(zé)的情況。

（四）玉溪市

1．市委、市人民政府將生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)每年研究部署環(huán)境保護(hù)工作不少于4次。

2．每年至少安排1次市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策文件學(xué)習(xí)專題活動(dòng)。

3．各級(jí)黨委、人民政府進(jìn)一步明確黨委、政府及有關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，建立嚴(yán)格的督辦制度。

（五）紅河州政府

2017年起，州黨委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)每年研究部署環(huán)境保護(hù)工作不少于4次。

四、昆明市、曲靖市、紅河州涉及環(huán)境保護(hù)工作考核的分值比重呈下降趨的問題

責(zé)任單位：昆明市、曲靖市、紅河州黨委和人民政府

整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)及措施：

（一）昆明市

1．提高2016年生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)在各縣（市、區(qū)）、開發(fā)（度假）園區(qū)主要工作目標(biāo)綜合考核中的權(quán)重，分值在2015年的基礎(chǔ)上提高30%。

2．完善縣（市、區(qū)）、開發(fā)（度假）        園區(qū)年度主要工作目標(biāo)綜合考核指標(biāo)體系，從2017年起，逐年提高生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)在全市年度目標(biāo)管理考核中的分值比重。

3．在各縣（市、區(qū)）、開發(fā)（度假）園區(qū)主要工作目標(biāo)綜合考核中，繼續(xù)加大實(shí)施生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)“一票否決制”的力度。

（二）曲靖市

1．建立生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度，加大考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束，市委、市政府年度綜合考核中生態(tài)環(huán)境保護(hù)占考核總分的權(quán)重不低于8%。

2．持續(xù)開展縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)考核，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用和評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。

3．建立對(duì)市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)考核評(píng)價(jià)辦法。

（三）紅河州

1．將重金屬污染防治工作納入2016年度縣市綜合考評(píng)指標(biāo)體系，列為激勵(lì)項(xiàng)目（扣分項(xiàng)），2017年3月底前完成對(duì)13個(gè)縣市及州級(jí)有關(guān)部門的考評(píng)成績通報(bào)，并針對(duì)重金屬污染防治工作存在問題下發(fā)整改通知并跟蹤督辦。

2．自2017年起，州委、州人民政府與各縣（市）黨委、人民政府簽訂《環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任書》，將環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、重金屬污染防治、重大及以上突發(fā)環(huán)境事件列為重點(diǎn)考核內(nèi)容。

五、昆明市沒有運(yùn)用《昆明市環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”問責(zé)辦法》（2010年5月印發(fā)）、《昆明市大氣污染防治問責(zé)辦法》（2015年3月印發(fā)）追究責(zé)任的情況

責(zé)任單位：昆明市委和人民政府

整改時(shí)限：立行立改

整改目標(biāo)及措施：

（一）建立紀(jì)檢、環(huán)保部門協(xié)同工作機(jī)制，形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的環(huán)境保護(hù)工作格局。

（二）針對(duì)中央督察反饋問題，對(duì)全市環(huán)境保護(hù)工作開展一次專項(xiàng)紀(jì)律檢查，對(duì)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和政策不堅(jiān)決，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等不嚴(yán)不實(shí)的行為進(jìn)行問責(zé)。

（三）加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法宣傳教育，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，深入整治環(huán)境保護(hù)工作中的不作為、亂作為行為。

（四）認(rèn)真落實(shí)《昆明市環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”問責(zé)辦法》、《昆明市大氣污染防治問責(zé)辦法》，圍繞全市環(huán)境保護(hù)工作加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

六、檢查中發(fā)現(xiàn)昭通市、麗江市、保山市、曲靖市執(zhí)法不嚴(yán)的問題

責(zé)任單位：昭通市、麗江市、保山市、紅河州、曲靖市人民政府

整改時(shí)限：立行立改，常抓不懈

整改目標(biāo)及措施：

（一）昭通市

2016年12月底前，完成環(huán)境保護(hù)部西南環(huán)境保護(hù)督查中心要求依法查處，尚未處理的24家企業(yè)環(huán)境違法行為的查處工作。

（二）麗江市

1．加強(qiáng)市、縣（區(qū)）環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

2．完善環(huán)境信息公開制度和信用評(píng)價(jià)體系，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”，將違法記錄納入社會(huì)信用體系。建立環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，及時(shí)做好環(huán)境行政處罰信息公開工作。

（三）保山市

1．2016年2月底前已對(duì)存在環(huán)境問題的7戶企業(yè)全部進(jìn)行了查處，并完成了問題整改。

2．認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》及四個(gè)配套辦法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪。

（四）紅河州

1．依法依規(guī)對(duì)省級(jí)移交2個(gè)案件進(jìn)行立案查處。2017年1月30日前完成彌勒市河灣水泥制造有限責(zé)任公司竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù)；2017年2月28日前完成彌勒鋅鑫有色電冶有限公司竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù)。

2．切實(shí)加大查處力度，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的配合聯(lián)動(dòng)。

3．每年組織開展不少于一次環(huán)保法律法規(guī)運(yùn)用的集中培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍的能力和水平。

4. 對(duì)案件數(shù)量少和未適用環(huán)境保護(hù)法及四個(gè)配套辦法查處案件的縣市進(jìn)行全州通報(bào)。

（五）曲靖市

1．加大環(huán)境違法行為懲治力度。

2．依法對(duì)清理出的270個(gè)未批先建項(xiàng)目進(jìn)行查處。對(duì)還未立案查處的2個(gè)項(xiàng)目，于2016年12月31日前依法查處到位；對(duì)責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)的92個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行清理，對(duì)補(bǔ)辦手續(xù)逾期的項(xiàng)目依法予以查處。

七、昆明市、曲靖市、紅河州在環(huán)境保護(hù)方面的專項(xiàng)資金投入逐年減少

責(zé)任單位：昆明市、曲靖市、紅河州人民政府

整改時(shí)限：長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)及措施：

（一）昆明市

加大市級(jí)重金屬污染防治資金投入力度，結(jié)合本市重金屬污染防治工作，統(tǒng)籌安排重金屬污染防治資金。2017年安排經(jīng)費(fèi)200萬元，2018年開始，根據(jù)重金屬防治工作需要，適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（二）曲靖市

1．建立市級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，根據(jù)市級(jí)財(cái)力增長情況，逐步加大對(duì)全市大氣、水、土壤、重金屬污染防治以及自然生態(tài)保護(hù)、污染減排、能力建設(shè)等支出的投入力度，確保環(huán)保支出占公共財(cái)政支出比例逐步提高。

2．從2017年起，市級(jí)按照安排的環(huán)保專項(xiàng)資金總額中不低于20%的比例，建立重金屬污染防治專項(xiàng)資金。

（三）紅河州

1．州財(cái)政積極加大環(huán)境保護(hù)資金投入，加大環(huán)保項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)的支持力度。

2．從2017年起每年安排不少于2000萬元的環(huán)保專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。

3．探索建立環(huán)保專項(xiàng)基金，通過實(shí)行政府與社會(huì)資本合作等方式，多渠道融資投入環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。

八、洱海流域、滇池流域、牛欄江流域分別還有56.29%、64.35%、84.39%的村莊應(yīng)建未建成污水處理設(shè)施及收集管網(wǎng)，昆明市主城區(qū)污泥處理處置項(xiàng)目因選址原因不能如期建成發(fā)揮作用，異龍湖周邊還有5591.33畝耕地尚未完成退耕還湖工作。除撫仙湖外，其余8個(gè)湖泊項(xiàng)目完工率均低于云南省目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的95%以上的要求，其中4個(gè)低于70%的平均水平

責(zé)任單位：昆明市、紅河州、大理州、麗江市人民政府

整改時(shí)限：按措施持續(xù)推進(jìn)

整改目標(biāo)及措施：

（一）昆明市

1．以鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩污”處理項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)資金投入，加快推進(jìn)滇池流域、牛欄江流域（昆明段）重點(diǎn)村莊污水處理設(shè)施及收集管網(wǎng)建設(shè)，確保2020年底前全部村莊都建有污水處理設(shè)施。

2．2016年底前，“十二五”滇池規(guī)劃項(xiàng)目，在完成70個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，再完成5個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目，余下26個(gè)項(xiàng)目將結(jié)轉(zhuǎn)滇池“十三五”期間繼續(xù)實(shí)施，納入“十三五”規(guī)劃考核；“十二五”陽宗海規(guī)劃項(xiàng)目，在完成12個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，再完成5個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目，余下7個(gè)項(xiàng)目將于2017年底完成。

3. 加大投資力度，加快推進(jìn)環(huán)湖截污配套收集系統(tǒng)完善項(xiàng)目，

2017年12月30日前，全面完成滇池環(huán)湖截污東岸配套收集系統(tǒng)完善項(xiàng)目。2020年12月30日前，全面完成滇池環(huán)湖截污南岸配套收集系統(tǒng)完善項(xiàng)目。

4.

加大資金投入和融資力度，2017年12月底前完成陽宗海片區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)方案的優(yōu)化調(diào)整，按計(jì)劃工期組織實(shí)施完成工程建設(shè)；進(jìn)一步論證再生水配套的管網(wǎng)和蓄水裝置工程可行性。

5.

2017年12月前，根據(jù)國家現(xiàn)行的污泥處置項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)政策和城市發(fā)展規(guī)劃要求，統(tǒng)籌考慮滇池流域昆明主城污泥處理中、遠(yuǎn)期規(guī)模及增長需求，將污泥處置項(xiàng)目搬遷至滇池流域外的富民縣環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，整合資源、物盡其用，充分發(fā)揮原有設(shè)備設(shè)施的使用功能，盡早發(fā)揮項(xiàng)目應(yīng)有的治污作用。

6．完成滇池流域213個(gè)，牛欄江流域173村莊污水收集處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理設(shè)施的進(jìn)水濃度。

（二）玉溪市

1．多渠道籌措保護(hù)治理資金。

2．2017年3月底完成星云湖南岸截污及湖濱帶修復(fù)工程建設(shè)；2018年上半年前完成通?？h第二污水處理廠（含四街污水處理廠）、杞麓湖沿湖（緩沖區(qū)-南岸片區(qū)）截污治污工程建設(shè)。

（三）紅河州

1．2017年6月底前全面完成異龍湖周邊退耕任務(wù)。

2．對(duì)異龍湖未竣工驗(yàn)收項(xiàng)目倒排工期，進(jìn)一步明確項(xiàng)目完工、審計(jì)以及驗(yàn)收時(shí)限。加強(qiáng)項(xiàng)目督查力度，督促各建設(shè)單位按時(shí)限推進(jìn)落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目。

3．積極爭取資金，逐步完善城鎮(zhèn)、村莊污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)。

4．積極推廣干式清糞法、節(jié)水飲水技術(shù)、雨污分流，改進(jìn)飼料營養(yǎng)配方等新工藝、新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)污染物的減量化。推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)和模式，促進(jìn)水體生態(tài)修復(fù)，實(shí)施土壤改良，開展農(nóng)膜科學(xué)使用示范。

5．開展石屏縣城北河沿岸豆腐加工廠聯(lián)合整治。建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施，達(dá)到城市污水排放標(biāo)準(zhǔn)后，接入城市污水管網(wǎng)排放；對(duì)無法達(dá)標(biāo)排放的豆制品企業(yè)，將予以取締或遷入城東園區(qū)生產(chǎn)。

（四）大理州

1．投入29.8億元實(shí)施洱海環(huán)湖截污工程（一期）PPP項(xiàng)目建設(shè)，建成6座污水處理廠，鋪設(shè)污水管（渠）234.2公里，鋪設(shè)尾水輸水管34.82公里（2018年上半年完成）；力爭2017年上半年啟動(dòng)建設(shè)，開工后3年內(nèi)完成洱海環(huán)湖截污工程（二期）建設(shè)；

2．加快推進(jìn)總投資22.29億元的洱源縣（洱海流域）城鎮(zhèn)及村落污水收集處理工程PPP建設(shè)，確保2020年完成投資22.29億元，新建污水處理廠4座，擴(kuò)建污水處理廠1座，改造污水處理廠為再生水廠3座，配套建設(shè)污水管892.34公里。在洱源縣洱海流域六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個(gè)行政村共264個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)污水收集處理。

3．進(jìn)一步加大流域綜合執(zhí)法和排查整治工作力度，確保年內(nèi)入湖河道排污口全面封堵。

4．保持對(duì)流域環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。

（五）麗江市

1．加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位督促， 2017年上半年前瀘沽湖和程海湖泊治理項(xiàng)目完工率達(dá)到95%以上；

2．督促各項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位加快沿湖城鎮(zhèn)、村莊污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。

九、西雙版納國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)林種植面積居高不下，影響到生物多樣性保護(hù)的系統(tǒng)性和完整性

責(zé)任單位：西雙版納州人民政府

整改時(shí)限：按措施分時(shí)整改，長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)及措施：

（一）加大對(duì)社區(qū)的扶持力度，通過試點(diǎn)引導(dǎo)社區(qū)居民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)償方式，并結(jié)合亞洲象棲息地恢復(fù)，控制居民進(jìn)入林區(qū)頻次，減少當(dāng)?shù)鼐用裆姘l(fā)展對(duì)保護(hù)區(qū)林地的依賴。

（二）2020年底前，在西雙版納全州范圍內(nèi)，實(shí)施新一輪退耕還林工程，把自然保護(hù)區(qū)內(nèi)和周邊坡度大于25度的坡耕地和“三超”（超海拔、超坡度、超范圍）橡膠地，逐步實(shí)施退耕還林和退膠還林20萬畝。

十、陽宗海一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的“華僑城”高爾夫球場，清理整改期間仍在違規(guī)經(jīng)營和使用；曲靖市違法違規(guī)項(xiàng)目清理不徹底，整改進(jìn)度滯后的問題

責(zé)任單位：昆明市、曲靖市人民政府

整改時(shí)限：按措施分時(shí)整改，長期堅(jiān)持

整改目標(biāo)和措施：

（一）昆明市

1. 加強(qiáng)監(jiān)管，建立檢查巡查長效機(jī)制，堅(jiān)決禁止違規(guī)球場經(jīng)營使用。

2. 對(duì)在陽宗海一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的球場停止使用，恢復(fù)為生態(tài)建設(shè)用地。

（二）曲靖市

1. 對(duì)未納入曲靖市違法違規(guī)項(xiàng)目清理匯總表的曲靖市麒麟?yún)^(qū)4家養(yǎng)殖企業(yè)、會(huì)澤縣31個(gè)項(xiàng)目一并列入整改對(duì)象，2016年底前完成清理整改。

2.

全市共清理出違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目694個(gè)，完成清理整改項(xiàng)目639個(gè)，完成率92.07%，未批先建的270個(gè)項(xiàng)目完成237個(gè)，對(duì)未完成整改的55個(gè)項(xiàng)目于2016年底前完成清理整改。

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