海南省出臺(tái)《集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作總體方案》...

    日前，海南省政府出臺(tái)了《海南省集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作總體方案》，確定了海南集體林權(quán)制度改革步驟，先試點(diǎn)再逐步推開，用5年左右時(shí)間，基本完成全省集體林權(quán)制度改革工作。

    《方案》按照“山有其林、林有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的總體要求，逐步把商品林的處置權(quán)交給農(nóng)民，在全省范圍內(nèi)建立以家庭經(jīng)營(yíng)為核心、多種經(jīng)營(yíng)形式并存、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的新型林業(yè)承包經(jīng)營(yíng)體制和多元化、多層次、高效率的新型林業(yè)生態(tài)保護(hù)體系。

    《方案》明確，此次集體林改的范圍是縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的林地利用總體規(guī)劃的集體商品林地及其集體所有的森林和林木。國(guó)有林地及其森林和林木、集體生態(tài)公益林地及其森林和林木暫不列入改革范圍，但要確權(quán)發(fā)證。市縣是集體林權(quán)制度改革的主體，主要任務(wù)在市縣完成。

    先行選擇具有山區(qū)、丘陵、平原、沿海代表性的白沙、屯昌、昌江、澄邁縣作為試點(diǎn)縣，開展集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，為在海南全面鋪開積累經(jīng)驗(yàn)。2010年10月前完成改革的市縣為保亭、五指山、瓊中、定安、東方、樂東、陵水、臨高、瓊海和文昌等市縣。2011年6月前完成改革的市縣為海口、三亞、儋州和萬(wàn)寧等市縣。2011年7月至10月，全省檢查驗(yàn)收集體林改工作。

    《方案》規(guī)定集體林權(quán)制度改革中要堅(jiān)持5項(xiàng)原則：嚴(yán)管公益林，放活商品林的原則；確保穩(wěn)定，積極穩(wěn)妥推進(jìn)的原則；依法依規(guī)、公平公正公開的原則；尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、充分協(xié)商的原則；因地制宜、分類指導(dǎo)、形式多樣的原則。

    《方案》指出，要穩(wěn)妥處理林地承包歷史遺留問題。對(duì)林地承包合同符合國(guó)家規(guī)定，內(nèi)容合法、程序合法的，應(yīng)給予維護(hù)。但還沒有核發(fā)林權(quán)證的，須及時(shí)核發(fā)，確定權(quán)屬；對(duì)林地承包合同符合國(guó)家規(guī)定，但存在面積過大、租金過低、租期過長(zhǎng)問題的，要本著尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持把國(guó)家和省減免稅費(fèi)和降低育林基金的好處落實(shí)到農(nóng)戶的原則，通過充分協(xié)商，妥善處理；對(duì)林地承包合同違反有關(guān)法律法規(guī)的，要依法終止合同，收回林地。

    《方案》強(qiáng)調(diào)，無論采取何種形式，都要經(jīng)村民大會(huì)三分之二以上成員或村民代表大會(huì)三分之二以上村民代表同意，方能簽訂承包合同。產(chǎn)權(quán)一經(jīng)明晰，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核發(fā)林權(quán)證，已經(jīng)核發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或其他證書中涉及林地林木的，要重新?lián)Q發(fā)林權(quán)證，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

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