環(huán)保稅劃歸地方 稅收貢獻(xiàn)年均或達(dá)500億

2018年1月1日，《環(huán)境保護(hù)稅法》將正式實(shí)施。經(jīng)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅收入歸屬問(wèn)題的通知》，明確環(huán)境保護(hù)稅的收入全部劃歸地方政府所有。

據(jù)悉，環(huán)保稅以現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置稅額。按照立法原則，保持“稅負(fù)平移”的宗旨，實(shí)現(xiàn)從排污費(fèi)“平移”到環(huán)保稅的征管，征收對(duì)象為大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲，征收對(duì)象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容與現(xiàn)行排污費(fèi)保持一致。

目前，現(xiàn)行的財(cái)政體制下，排污費(fèi)是實(shí)行中央和地方1∶9分成比例。不過(guò)隨著“營(yíng)改增”全面推廣，地方稅源缺失的現(xiàn)狀，也加速了環(huán)保稅從共享稅到地方稅改革的步伐。

在財(cái)政部新聞通氣會(huì)上，財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡曾表示，考慮到地方政府承擔(dān)主要污染治理責(zé)任，以后擬將環(huán)境保護(hù)稅全部作為地方收入，中央不再參與分成。

在正式實(shí)施倒計(jì)時(shí)4天時(shí)間，國(guó)務(wù)院簽署上述通知明確稅源收入劃歸地方，大大提高了地方政府的參與熱情。

根據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的估算，“費(fèi)改稅”后每年環(huán)保稅的征收規(guī)?；蜻_(dá)到500億元。作為替代施行了近40年的排污收費(fèi)制度，此次“費(fèi)改稅”涉及500多萬(wàn)戶企業(yè)。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2003年~2015年間，需繳納排污費(fèi)的企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶累計(jì)繳納排污費(fèi)2115.99億元。其中，2015年非稅收入中的排污費(fèi)征收額為173億元，從資金使用情況看，目前這部分收入以專(zhuān)款專(zhuān)用的方式由地方支配用于污染治理。

對(duì)于征管標(biāo)準(zhǔn)，目前全國(guó)大部分省份人大常委會(huì)已相繼審議通過(guò)本地區(qū)環(huán)保稅方案，各地均統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，在法定幅度內(nèi)確定了稅額方案。

根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的要求，遼寧、吉林、安徽、福建、江西、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆等省份明確應(yīng)稅大氣污染物和水污染物適用稅額根據(jù)環(huán)保稅法確定的**限額征收，即每污染當(dāng)量分別為1.2元和1.4元。

而浙江、湖北、湖南、廣東、廣西和西南地區(qū)的貴州、云南等?。ㄗ灾螀^(qū)）制定的稅額均略高于環(huán)保稅法規(guī)定的**稅額。

值得注意的是，相比上述省份，京津冀和周邊省份則普遍對(duì)大氣污染物和水污染物確定了較高的具體適用稅額。

記者了解到，北京市應(yīng)稅大氣污染物適用稅額為每污染當(dāng)量12元，應(yīng)稅水污染物適用稅額為每污染當(dāng)量14元，均按環(huán)保稅法規(guī)定的稅額幅度上限執(zhí)行。

河北省將環(huán)保稅大氣主要污染物和水主要污染物稅額分為3檔，分別按照環(huán)保稅法規(guī)定的**標(biāo)準(zhǔn)的8倍、5倍和4倍執(zhí)行。**一檔稅額為：應(yīng)稅大氣污染物每污染當(dāng)量9.6元，應(yīng)稅水污染物每污染當(dāng)量11.2元。其他污染物實(shí)行全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按環(huán)保稅法規(guī)定的**稅額的4倍執(zhí)行。

國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“費(fèi)改稅”從環(huán)保部門(mén)征收環(huán)境保護(hù)費(fèi)改為稅務(wù)部門(mén)征收環(huán)保稅，提高了執(zhí)法剛性，釋放出國(guó)務(wù)院保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的利好信號(hào)。

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