甘肅林業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展期

甘肅省地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是國家生態(tài)屏障建設(shè)的重要組成部分，氣候復(fù)雜多變、生態(tài)環(huán)境脆弱，使得造林不易，護(hù)林不易，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)任重道遠(yuǎn)。在這樣的條件下，甘肅省充分發(fā)揮信息化支撐發(fā)展、推動改革、引領(lǐng)未來的先導(dǎo)作用，積極建設(shè)林業(yè)信息化，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展“保駕護(hù)航”，為建設(shè)幸福美好新甘肅提供強(qiáng)有力的支撐。

從無到有、從弱到強(qiáng)。短短幾年時間，甘肅省林業(yè)信息化建設(shè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，信息化發(fā)展水平綜合排名由2010年的全國林業(yè)廳局倒數(shù)第二躍升為2014年的第八名。去年，甘肅省被評為“全國林業(yè)信息化建設(shè)十佳省級單位”。

進(jìn)入“十三五”時期，甘肅省的林業(yè)信息化建設(shè)又迎來了一個高速發(fā)展的時期，林業(yè)決策科學(xué)化、辦公規(guī)范化、監(jiān)督透明化、服務(wù)便捷化……一個布局合理、科學(xué)高效、先進(jìn)實用、安全穩(wěn)定的全省林業(yè)信息化格局正在迅速形成。

以高效統(tǒng)一為原則

林業(yè)信息化建設(shè)是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，也是提高林業(yè)管理效率的主要方式。在新時期下，甘肅省林業(yè)信息化建設(shè)緊緊抓住國家深入實施“一帶一路”建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等政策機(jī)遇和有利條件，充分運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能化、北斗導(dǎo)航定位等新技術(shù)，以基本實現(xiàn)林業(yè)信息化為目標(biāo)，以電子政務(wù)建設(shè)為重點，以智慧林業(yè)為抓手，以信息資源開發(fā)利用為中心，以資源整合共享為突破口，以完善體制機(jī)制為保障，力爭實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制式，統(tǒng)一平臺，統(tǒng)一管理。

在林業(yè)信息化建設(shè)中，省林業(yè)部門從頂層設(shè)計抓起，立足全局、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。同時結(jié)合甘肅省的省情、林情，從基礎(chǔ)建設(shè)向應(yīng)用推進(jìn)，從簡單應(yīng)用向核心業(yè)務(wù)應(yīng)用轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)全省林業(yè)信息化發(fā)展。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和制式是林業(yè)信息化實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享的根本前提。當(dāng)前，甘肅省正逐步建立適應(yīng)和滿足全省林業(yè)信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、制式，以實現(xiàn)平臺、管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。同時，統(tǒng)一設(shè)計模式、權(quán)限管理以及平臺建設(shè)，為形成一個完整、規(guī)范、可控、高效的信息管理系統(tǒng)打下了基礎(chǔ)。此外，甘肅省還在建設(shè)過程中注重統(tǒng)一的項目、數(shù)據(jù)管理，力爭實現(xiàn)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)融合、信息資源共享、數(shù)據(jù)快速交換，防止造成嚴(yán)重浪費和安全隱患，提高信息化建設(shè)成效。

信息化的實用性是提升林業(yè)工作水平的主要條件之一。為此，甘肅省林業(yè)部門緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制改革，以林業(yè)業(yè)務(wù)需求為主導(dǎo)，以應(yīng)用和服務(wù)為重點，推動信息技術(shù)與林業(yè)工作的結(jié)合，滿足林業(yè)管理和生產(chǎn)需要。

林業(yè)信息化建設(shè)面廣量大，“蜂擁而上”的做法未必能夠取得實效。為此，甘肅省采取了選擇具備一定條件的地方和單位先行試點建設(shè)的辦法，逐步取得經(jīng)驗，穩(wěn)步推進(jìn)。

今年5月，蓮花山自然保護(hù)區(qū)的綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)投入使用。系統(tǒng)由行政辦公、數(shù)據(jù)共享、手機(jī)短信等平臺組成，把分散在方圓幾十公里內(nèi)的保護(hù)區(qū)管理局機(jī)關(guān)、各管護(hù)站點、護(hù)林職工通過互聯(lián)網(wǎng)連成一個整體，實現(xiàn)了整個保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)化、無紙化、信息化辦公，有效提升了工作效率。通過試點建設(shè)，從而實現(xiàn)全省林業(yè)信息化建設(shè)少走彎路，有效降低項目實施風(fēng)險，提高效率。

以互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)建設(shè)為核心

安南壩自然保護(hù)區(qū)地處甘青新三省區(qū)交界處，總面積39.6萬公頃，是野駱駝等野生動物的天然棲息地。近年來，保護(hù)區(qū)積極探索生態(tài)保護(hù)方式，用信息化手段維護(hù)生態(tài)安全，經(jīng)過自主設(shè)計研發(fā)，建成了集內(nèi)部管理、資源保護(hù)等7個子模塊的林業(yè)信息綜合管理平臺。

在保護(hù)區(qū)，交通治安卡口視頻系統(tǒng)通過在主要路口路段架設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)備，對進(jìn)出保護(hù)區(qū)人員、車輛進(jìn)行實時抓拍記錄，對有不良記錄的車輛信息列為重點查控對象，進(jìn)行實時監(jiān)控，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即自動報警。

在野生動物保護(hù)方面，保護(hù)區(qū)運用視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以實現(xiàn)對野駱駝飲水點進(jìn)行實時監(jiān)測、錄像，并對救護(hù)的兩峰野駱駝進(jìn)行全天候監(jiān)測，記錄野駱駝生長狀況、食量、飲水、活動規(guī)律等情況。

此外，這個保護(hù)區(qū)還建成了遠(yuǎn)程氣象監(jiān)測、遠(yuǎn)程全自動森林防火監(jiān)測報警、全球星衛(wèi)星定位、智能巡護(hù)等系統(tǒng)，實現(xiàn)了整個保護(hù)區(qū)的智慧化管理。

在“十三五”林業(yè)信息化建設(shè)中，安南壩自然保護(hù)區(qū)的實踐并不是個例。去年，省林業(yè)技術(shù)推廣總站林場物聯(lián)網(wǎng)完成規(guī)劃設(shè)計；慶陽、酒泉、平?jīng)?、天水、隴南等市林業(yè)局與電商平臺實現(xiàn)對接，平臺銷售量占林果銷售總量的50%以上；蓮花山自然保護(hù)區(qū)等單位推進(jìn)無人機(jī)巡護(hù)試飛應(yīng)用……

這一系列的建設(shè)成效，歸功于互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)建設(shè)的總體思路和部署。在這其中，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系等“七大體系”與打造互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)綜合管理平臺等“七大平臺”，成為“十三五”期間我省互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)信息化總體架構(gòu)，為到2020年與全國同步實現(xiàn)林業(yè)信息化率達(dá)到80%奠定了基礎(chǔ)。

林業(yè)信息化是現(xiàn)代林業(yè)的基礎(chǔ)，那么，“體系建設(shè)”則是林業(yè)信息化的基礎(chǔ)。以物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)為例，甘肅省充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過感知化、物聯(lián)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的手段，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)的智慧設(shè)施，提高林業(yè)信息化能力。而在林業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)體系建設(shè)中，甘肅省將努力建成以全省森林、濕地、荒漠、野生動植物等資源為主的生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺，為林業(yè)生產(chǎn)人員、管理人員、科研人員提供智能化、**化的林業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)。

除此之外，政務(wù)云綜合管理、智慧化辦公、林業(yè)資源監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息化組織管理等體系的建設(shè)，都成為實現(xiàn)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、打通瓶頸節(jié)點不可或缺的重要組成部分。

區(qū)別于“七大體系”建設(shè)，“七大平臺”的構(gòu)建屬于互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)的提升工程。這些平臺是以互聯(lián)網(wǎng)+為前提，以省情實際出發(fā)，是為甘肅現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展“量身打造”的。

其中，互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)綜合管理平臺根據(jù)全省林業(yè)工作特點和應(yīng)用需求，促進(jìn)林業(yè)信息資源整合；互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)產(chǎn)業(yè)智能化平臺主要推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和智能裝備在林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用；互聯(lián)網(wǎng)+林產(chǎn)品電子商務(wù)平臺順應(yīng)商業(yè)模式和消費方式深刻變革的新趨勢，加快發(fā)展林產(chǎn)品電子商務(wù)，開展林產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展；互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)生態(tài)文化體系平臺將全省森林公園、濕地公園、林業(yè)博物館、體驗中心、生態(tài)文化園等生態(tài)文化旅游資源進(jìn)行整合，用互聯(lián)網(wǎng)手段為生態(tài)文化提供全過程服務(wù)……

以實際措施為保障

信息化建設(shè)在林業(yè)部門中的應(yīng)用較晚，在其發(fā)展過程中難免遇到各類問題和困難。為了促進(jìn)林業(yè)信息化建設(shè)在“十三五”時期的快速發(fā)展，甘肅省通過加大資金投入力度、強(qiáng)化林業(yè)信息化建設(shè)項目管理、加強(qiáng)林業(yè)信息化人才培養(yǎng)等一系列措施，為走好信息化道路提供了堅實保障。

在林業(yè)信息化的投入方面，甘肅省切實加大政府投入，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、公共性的林業(yè)信息化發(fā)展。各級林業(yè)主管部門積極爭取、主動協(xié)調(diào)，把林業(yè)信息化建設(shè)資金納入各級地方財政預(yù)算，明確信息化建設(shè)在單位預(yù)算中的比例，同時爭取國家項目資金支持。

在項目管理方面，甘肅省加強(qiáng)過程監(jiān)管，建立完善林業(yè)信息化項目的審批、規(guī)劃、驗收、評估等工作機(jī)制，加強(qiáng)對林業(yè)信息化項目的全過程監(jiān)管。

為推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)融合創(chuàng)新，甘肅省采用先進(jìn)、成熟、符合主流發(fā)展方向的地理空間信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)管理技術(shù)等核心技術(shù)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等成熟的先進(jìn)技術(shù)在林業(yè)信息化建設(shè)工作中的應(yīng)用，同時通過政策引導(dǎo)和資金扶持，加快科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

信息化系統(tǒng)的建設(shè)和使用對其開發(fā)和使用人員的技術(shù)要求較高，林業(yè)信息化建設(shè)也不例外。甘肅省在開展林業(yè)信息化培訓(xùn)的同時，加大對林業(yè)職工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化培訓(xùn)力度，并面向社會，篩選引進(jìn)專門人才，組成林業(yè)信息化建設(shè)的人才隊伍，努力在數(shù)量和質(zhì)量上滿足全省林業(yè)信息化建設(shè)的需要。

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