海南省年底前將完成國有林場改革驗收工作

記者從在霸王嶺召開的海南省國有林場改革現(xiàn)場會獲悉，目前海南省36個國有林場已優(yōu)化調(diào)整為32個，國有林場改革在管理體制、森林資源管護(hù)機(jī)制以及職工安置保障措施上都已取得了突破性進(jìn)展，年底前將完成全省國有林場改革驗收工作。

據(jù)了解，海南省原有36個國有林場，現(xiàn)有森林面積643.93萬畝，其中天然林524.44萬畝，約占全省天然林面積的81.4%。長期以來，我省國有林場功能定位不清、管理體制不順、經(jīng)營體制不活，國有林場既要承擔(dān)生態(tài)建設(shè)的公益事業(yè)，又要自己“找飯吃”，致使部分國有林場發(fā)展陷入困境。

此次改革科學(xué)整合林場布局，將全省林場總數(shù)從36個縮減為32個，省屬林場13個，市縣屬林場19個。尖峰嶺、霸王嶺、吊羅山、黎母山、獼猴嶺等5個自然保護(hù)區(qū)管理局（站）與所在的林業(yè)局（林業(yè)公司、林場）合并，實行兩塊牌子一套人馬的管理體制。

改革后，列入財政撥款的事業(yè)單位林場個數(shù)從改革前的1個增加到28個，事業(yè)單位比例從2.8%提高到87.5%。其中，省屬林場比例達(dá)到100%。所有改革林場以兩種模式積極推進(jìn)事企分開，一是組建經(jīng)營實體，如省屬林場全部成立森林發(fā)展有限公司，實行職能分開、財務(wù)分開、資產(chǎn)分開、債務(wù)分開。二是不組建經(jīng)營實體，由林場直接經(jīng)營商品林采伐、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和森林旅游等暫不能分開的經(jīng)營活動，實行嚴(yán)格的“收支兩條線”管理。

森林資源管護(hù)機(jī)制上，繼續(xù)完善公益林政府購買管護(hù)機(jī)制。改革過渡期，暫由林業(yè)行政主管向經(jīng)營實體購買公益林管護(hù)服務(wù)，妥善安置富余職工。過渡期結(jié)束后，將逐步引入市場機(jī)制，通過合同、委托等方式面向社會購買服務(wù)。

林場改革按照中央“不采取強(qiáng)制性買斷方式，不搞一次性下崗分流”要求，把現(xiàn)有林場在冊職工成建制轉(zhuǎn)入經(jīng)營實體就業(yè)。全部職工按照規(guī)定納入城鎮(zhèn)職工社會保險范疇，符合低保條件林場職工及其家屬納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民**生活保障范圍。目前，全省3558名林場在職職工已全部參保，參保率達(dá)100%。各項改革任務(wù)將在今年8月底前完成，各省屬、市縣屬林場在10月底前完成自查驗收，省國有林場驗收改革領(lǐng)導(dǎo)小組將于今年11月至12月底前組織改革評估驗收。

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