安徽省林業(yè)廳優(yōu)質高效完成千萬畝森林增長工程建設

安徽省委、省政府于2012年10月啟動實施千萬畝森林增長工程。省林業(yè)廳作為千萬畝森林增長工程建設領導小組辦公室，舉全廳之力推進該項重大工程建設，把工程年度任務和績效作為全廳效能建設考核的重中之重，精心組織、科學實施、強化服務、嚴格考核，保證了千萬畝森林增長工程建設優(yōu)質高效推進，各項任務如期順利完成。

到2016年末，共完成人工成片造林978.88萬畝，占調整后規(guī)劃任務的104%，造林面積合格率達99.8%，全省造林成活率達91.2%，創(chuàng)下單個五年規(guī)劃期和單項工程造林面積的**記錄。2016年全省林業(yè)總產(chǎn)值達3192.4億元，5年年均增長22.2%。千萬畝森林增長工程的成功實施，不僅有效構建了綠色生態(tài)屏障，大大改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境，而且有力促進了林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，為建設綠色江淮美好家園、打造生態(tài)文明建設安徽樣板作出了重要貢獻。

一是科學規(guī)劃，民主決策，充分體現(xiàn)群眾意愿。在深入調研、充分論證、征求多方意見的基礎上，省林業(yè)廳向省委、省政府提出了實施千萬畝森林增長工程、推進生態(tài)強省建設的建議，得到了肯定和采納。工程總體規(guī)劃確定了“主攻丘陵、鞏固山區(qū)、提升平原”的總體思路，實施丘陵增綠突破、山地造林攻堅、平原農(nóng)田防護林提升等三大造林工程，開展森林城鎮(zhèn)、森林村莊、森林長廊三項創(chuàng)建活動。隨著工程深入推進，本著因地制宜、實事求是和參與式?jīng)Q策的原則，充分尊重基層和群眾意見，2013年和2014年兩次報請省政府對各地工程建設規(guī)劃任務進行調整，最終確定為941.44萬畝，使目標任務更加切合實際，更加符合群眾需求。

二是建章立制，規(guī)范實施，全面加強工程建設管理。省千萬畝森林增長工程建設領導小組辦公室、省林業(yè)廳出臺了《安徽省造林技術導則》、《石質山造林技術導則》等7個技術導則和標準，相繼制定了工程建設考核辦法、檢查驗收細則、森林城鎮(zhèn)、森林村莊等考評辦法，以及加強新造林撫育管護、推進林苗兩用林健康發(fā)展、認真造林核查驗收、切實做好木本油料造林水土保持工作等指導性文件和制度20多項。制定印發(fā)了《規(guī)范檢查核查工作規(guī)定》，出臺了《造林核查驗收工作紀律》，修訂完善了《造林核查驗收技術規(guī)程》，實行檢查核查項目清單管理，將省級12項核查驗收合并為一次進行，大大減輕了基層負擔。實行歷年工程建設成果“一張圖”制度，并向社會公開，保證了造林成果的真實可靠。

三是加強督查，強化服務，確保工程建設質量效益。健全督查調度機制，建立了一套科學、有序、有效的推進機制。每年初召開會議布置任務、年中針對問題進行督查和技術服務、年底組織專門力量開展核查和提出評價及整改意見；建立多部門參與的督查組，分片對核查驗收情況跟蹤檢查。健全指導服務機制，持續(xù)開展萬名林業(yè)科技人員下基層服務工程活動。省級72名林業(yè)專家組成24個小組，對全省各市和重點縣進行巡回指導，并建立500畝以上的聯(lián)系點152個，面積達20.38萬畝。建立了省級林業(yè)專家網(wǎng)絡公開咨詢服務平臺。幾年來，全省造林樹種結構不斷優(yōu)化，精品工程、高效林業(yè)比重大幅增加。

四是創(chuàng)新機制，多方投入，充分調動社會造林積極性。在爭取中央專項資金支持的基礎上，省財政每年安排造林補助資金5億元；各市縣積極增加財政投入，出臺優(yōu)惠政策，引導社會資金投入造林。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省各級財政每年投入造林資金達20多億元，帶動社會投入每年達100億元以上。企業(yè)、大戶、專業(yè)合作社、家庭林場等新型造林主體紛紛涌現(xiàn)，全省每年新增50畝以上規(guī)模造林主體4000多個，社會主體承擔造林占全省新造林比重已達90%以上。

通過千萬畝森林增長工程，全省共完成造林978.88萬畝，占省政府下達造林總任務941.44萬畝的104%，其中2013年完成造林**達304.15萬畝，是常年造林面積的3倍多；2016年完成造林141.7萬畝，占省政府下達年度計劃任務120.55萬畝的117.5%。池州、合肥、安慶、黃山、宣城、六安等6市已成功創(chuàng)建國家森林城市，銅陵、宿州、滁州、淮南、淮北、蕪湖等6市正在積極創(chuàng)建國家森林城市。同時，各地還創(chuàng)建省級森林城市46個、省級森林城鎮(zhèn)454個、省級森林村莊3379個，建成森林長廊示范段5926.7公里。林業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，2016年全省林業(yè)總產(chǎn)值達3192.4億元，全省山區(qū)農(nóng)民林業(yè)綜合收入年均增長10%以上，5年來，全省農(nóng)民從工程建設中直接獲得勞務報酬120多億元。

千萬畝森林增長工程建設的全面勝利，走出了一條符合安徽實際的生態(tài)文明建設成功之路，為新時期加快國土綠化、推進林業(yè)現(xiàn)代化建設積累了寶貴經(jīng)驗，提供了有益啟示：一是要始終堅持生態(tài)優(yōu)先，把生態(tài)建設作為林業(yè)發(fā)展的首要任務，堅定不移地推進造林綠化；二是要始終堅持改革創(chuàng)新，主動把林業(yè)工作置于全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局之中去謀劃、去安排，突破傳統(tǒng)思維，創(chuàng)新工作方式，不斷培育林業(yè)發(fā)展新動力，拓展林業(yè)發(fā)展新空間；三是要始終堅持綠色發(fā)展，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，使林業(yè)建設成果惠及社會、惠及廣大林業(yè)職工和林農(nóng)群眾；四是要始終堅持以人為本，把滿足民生需求作為林業(yè)工作的出發(fā)點和落腳點，充分尊重群眾意愿和首創(chuàng)精神，不斷調動各方面發(fā)展林業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

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