國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)試點(diǎn)交卷，《兒童家具通用技術(shù)條件》實(shí)施后合格率提高

日前，國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)評(píng)審中心（以下簡稱評(píng)審中心）在京召開會(huì)議，總結(jié)國家標(biāo)準(zhǔn)委部署的國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。這次試點(diǎn)，評(píng)審中心組織山東、浙江、江蘇、內(nèi)蒙古、青島等地圍繞11項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)開展了實(shí)施效果評(píng)價(jià)。

評(píng)價(jià)顯示，11項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)的科學(xué)性、合理性、協(xié)調(diào)性保持了較高的水平，與產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、市場(chǎng)條件基本相適應(yīng)。11項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布后，成為各級(jí)政府質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要依據(jù)，是企業(yè)組織生產(chǎn)和控制質(zhì)量的重要依據(jù)，逐漸成為消費(fèi)者選擇產(chǎn)品和服務(wù)的重要信息指引。11項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益主要表現(xiàn)在促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升、質(zhì)量品牌建設(shè)、提高企業(yè)競爭力、規(guī)范市場(chǎng)秩序、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、保障消費(fèi)者安全健康6個(gè)方面。

在提高產(chǎn)品質(zhì)量方面?！陡咛笺t軸承鋼》使軸承鋼產(chǎn)品質(zhì)量合格率從2004年的93.8%提高到2011年的100%。《兒童家具通用技術(shù)條件》實(shí)施后的合格率從2013年的45.9%提高到2015年的76.8%?！稄?fù)混肥料》使產(chǎn)品合格率由2012年的88%提高到2016年的94%?！恶R鈴薯種薯》使內(nèi)蒙古脫毒種薯的普及應(yīng)用率達(dá)到60%?！蹲詣?dòng)電飯鍋能效限定值及能效等級(jí)》修訂實(shí)施后，2015年行業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)是2008年的4倍多。《工程機(jī)械輪胎技術(shù)要求》對(duì)提高輪胎質(zhì)量，延長使用壽命，推動(dòng)綠色輪胎產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展成效顯著。

在促進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)方面。《家用和類似用途電動(dòng)洗衣機(jī)》加速了行業(yè)的洗牌，促進(jìn)了知名品牌的建立?！稄?fù)混肥料》實(shí)施使一批高質(zhì)量的復(fù)合肥料企業(yè)逐步崛起，建立了良好的口碑。對(duì)《兒童家具通用技術(shù)條件》實(shí)施效果調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%的消費(fèi)者表示增加了對(duì)選購品牌的了解，更加清楚如何選購兒童家具。景區(qū)等級(jí)成了消費(fèi)者選擇的重要依據(jù)，實(shí)施《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)的景區(qū)在游客中的好評(píng)率均達(dá)到85%以上。

在提高企業(yè)競爭力方面?！秲和揖咄ㄓ眉夹g(shù)條件》實(shí)施使兒童家具制造業(yè)的出口交貨值從2011年的136.25億元增加到2015年的185.92億元?！都矣煤皖愃朴猛倦妱?dòng)洗衣機(jī)》指標(biāo)比國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)更全面，達(dá)到世界先進(jìn)水平?！秶壹徔椘坊景踩夹g(shù)規(guī)范》的指標(biāo)可與歐盟的標(biāo)準(zhǔn)接軌，達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。《皮革和毛皮有害物質(zhì)限量》減少了國際貿(mào)易摩擦糾紛。《合成樹脂乳液內(nèi)墻涂料》有助于小微企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理、改進(jìn)生產(chǎn)工藝并控制生產(chǎn)成本?！豆こ虣C(jī)械輪胎技術(shù)要求》降低了采礦、機(jī)械、運(yùn)輸行業(yè)的成本?！恶R鈴薯種薯》使企業(yè)的管理人員從以前的每人管理0.3公頃微型薯生產(chǎn)，增加到每人管理2公頃微型薯生產(chǎn)，有效降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本。

在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面?！秶壹徔椘坊景踩夹g(shù)規(guī)范》統(tǒng)一了技術(shù)門檻高度，促使企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)，將標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，提升自主創(chuàng)新能力。《復(fù)混肥料》加速了落后產(chǎn)能的淘汰速度，引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)變競爭模式，由低價(jià)惡性競爭向依靠技術(shù)進(jìn)步和質(zhì)量提升帶來的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)競爭轉(zhuǎn)變?！都矣煤皖愃朴猛倦妱?dòng)洗衣機(jī)》引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)節(jié)能、高效、高端化產(chǎn)品，走出無序競爭的困境，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的優(yōu)化具有積極的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。《自動(dòng)電飯鍋能效限定值及能效等級(jí)》國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，減少了廢棄物的排放和能源消耗，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的改善，提高了綠色循環(huán)低碳發(fā)展水平。涂料生產(chǎn)企業(yè)按照《合成樹脂乳液內(nèi)墻涂料》相關(guān)要求對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和工藝進(jìn)行了調(diào)整，涂料的生產(chǎn)和使用的各個(gè)環(huán)節(jié)配置更加合理。

在規(guī)范市場(chǎng)行為方面?！蹲詣?dòng)電飯鍋能效限定值及能效等級(jí)》使電飯鍋能效標(biāo)識(shí)更加規(guī)范，便于消費(fèi)者直接判斷產(chǎn)品的能效等級(jí)，有效避免了標(biāo)識(shí)混亂?！镀じ锖兔び泻ξ镔|(zhì)限量》促使國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)逐漸與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，使整個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)、銷售行為有標(biāo)可依?！豆こ虣C(jī)械輪胎技術(shù)要求》被多數(shù)工程輪胎生產(chǎn)企業(yè)和質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)用，從而使市場(chǎng)中工程輪胎產(chǎn)品質(zhì)量有了基礎(chǔ)保障，保證了工程輪胎行業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展?！恶R鈴薯種薯》被大部分地區(qū)的馬鈴薯種薯質(zhì)量管理辦法引用，對(duì)規(guī)范我國馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)具有積極推動(dòng)和指導(dǎo)作用。

在保障消費(fèi)者健康安全方面。《兒童家具通用技術(shù)條件》對(duì)兒童家具中甲醛、重金屬等有害物質(zhì)含量要求嚴(yán)格，成為保護(hù)兒童健康的基礎(chǔ)依據(jù)?！镀じ锖兔び泻ξ镔|(zhì)限量》對(duì)皮革中的含氯酚、游離甲醛等有害物質(zhì)都有明確的質(zhì)量要求，為消費(fèi)者避免有害物質(zhì)傷害提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐；《國家紡織品基本安全技術(shù)規(guī)范》以控制紡織品中主要有害物質(zhì)為目標(biāo)，為消費(fèi)者提供安全無害的產(chǎn)品提供了技術(shù)依據(jù)。《復(fù)混肥料》從源頭上保障了百姓的餐桌安全。《合成樹脂乳液內(nèi)墻涂料》標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，劃清了相關(guān)涂料產(chǎn)品的安全底線，有助于保護(hù)消費(fèi)者健康安全。

此次評(píng)價(jià)也發(fā)現(xiàn)一些國家標(biāo)準(zhǔn)的適用性與可操作性不強(qiáng)，一些重要技術(shù)指標(biāo)需要加快修訂完善，標(biāo)準(zhǔn)宣貫普及力度不夠等問題。效益評(píng)價(jià)依然是實(shí)施評(píng)價(jià)的難點(diǎn)。由于目前標(biāo)準(zhǔn)化效益評(píng)價(jià)和量化沒有統(tǒng)一的方法論證，各項(xiàng)研究成果之間很難進(jìn)行對(duì)比，缺乏量化的具體數(shù)據(jù)，個(gè)別案例也難以全面反映本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施帶來的整體效益。企業(yè)或行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受多方面因素影響，標(biāo)準(zhǔn)的作用難以單獨(dú)評(píng)價(jià)。

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