加拿大原木出口猛增，但出口政策未定

加拿大：盡管不列顛哥倫比亞省的林業(yè)公司面臨著內(nèi)陸地區(qū)林地年度采伐限額長(zhǎng)期減少的局面，但是由于中歐山松大小蠹的為害，不列顛哥倫比亞省沿海地區(qū)的林業(yè)公司近年來一直在大量出口原木，主要的出口地是中國(guó)。

根據(jù)加拿大政策選擇中心（CCPA）最近的一份報(bào)告，2016年不列顛哥倫比亞省砍伐的樹木有三分之一出口到國(guó)外，其數(shù)量達(dá)到660萬(wàn)m3。這個(gè)數(shù)量略低于2013年690萬(wàn)m3的**紀(jì)錄。2013至2016年的原木出口額達(dá)到30億加元。由于來自中國(guó)的巨大需求，不列顛哥倫比亞省的原木出口量近年來一直在增加，原木出口已經(jīng)成為競(jìng)選的一個(gè)話題。

CCPA建議禁止出口采自原始林的原木，并且對(duì)次生林原木征收高額出口稅。綠黨的領(lǐng)袖韋弗（Andrew Weaver）希望對(duì)可以將目前出口的一些低檔原木利用起來的制漿和造紙工業(yè)給予鼓勵(lì)。目前出口的原木材種大多數(shù)是低檔的鐵杉。關(guān)于內(nèi)陸地區(qū)木材供應(yīng)萎縮的問題，韋弗認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮開放不列顛哥倫比亞省東北部的纖維資源供應(yīng)，因?yàn)檫@個(gè)地區(qū)的年度采伐限額并未得到充分利用。韋弗還建議，出口原木與內(nèi)銷原木應(yīng)采用差別稅率。

根據(jù)被自由黨廢除的附加條件的規(guī)定，在某一地區(qū)采伐的樹木必須由該地區(qū)的制材廠使用。這些附加條件廢除后，原木就可以銷售到任何地方。中國(guó)的買家愿意以比不列顛哥倫比亞省的木材廠更高的價(jià)格購(gòu)買鐵杉原木，所以如果沿岸地區(qū)的制材廠不能阻止原木出口，原因就在于他們沒有競(jìng)爭(zhēng)能力。林業(yè)公司的原木在中國(guó)能賣高得多的價(jià)錢。大的林地所有者往往會(huì)以高價(jià)來嚇退國(guó)內(nèi)的原木買家，以便將原木賣到海外。

雖然過去大部分出口原木來自TimberWest和Island Timberlands所擁有的私人林地，但是公有林地生產(chǎn)的原木正在越來越多地出口到國(guó)外。公有林地已經(jīng)成為出口原木的主要來源。當(dāng)被問及政府是否會(huì)恢復(fù)附加條件時(shí)，新民主黨主席霍根說，監(jiān)管方面的任何變化都需要在與美國(guó)正在進(jìn)行的針葉材鋸材談判的背景下考慮。據(jù)估計(jì)，自2006年以來，已有25家鋸材廠關(guān)閉，主要是在內(nèi)陸地區(qū)。中歐山松大小蠹摧毀了內(nèi)陸地區(qū)一半的木材供應(yīng)，重新種植的樹木需要50年才能成熟。

CCPA報(bào)告的撰寫者帕菲特（Ben Parfitt）說，不列顛哥倫比亞省內(nèi)陸地區(qū)的原木供應(yīng)量將會(huì)明顯減少。那么森林工業(yè)的未來——至少在最近的未來——將更多地依賴于沿岸地區(qū)的森林工業(yè)。一座制材廠平均每年生產(chǎn)30萬(wàn)m3的木材，因此2016年的原木出口量至少可以滿足十幾家制材廠一年的生產(chǎn)需求。

帕菲特說：“如果我們按照現(xiàn)在這樣繼續(xù)走下去，會(huì)出現(xiàn)制材廠越來越少、原木出口越來越多的危險(xiǎn)。這意味著失去更多的就業(yè)機(jī)會(huì)?！钡窍裱匕渡之a(chǎn)品協(xié)會(huì)（CFPA）和汽車伐木機(jī)協(xié)會(huì)（TLA）等林業(yè)組織則持相反的觀點(diǎn)。他們認(rèn)為原木出口有助于補(bǔ)貼采伐作業(yè)，對(duì)于當(dāng)?shù)刂撇膹S是有利的。

CFPA總裁杰弗里（Rick Jeffery）說：“原木出口是沿岸經(jīng)濟(jì)的一個(gè)非常重要的部分，原木出口可以使采伐限額得到充分利用，意味著在一些更加困難、更具經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)性的區(qū)域的低質(zhì)量林分開展采伐?！盩LA的副總裁埃爾斯通（David Elstone）指出，如果新的制材廠沒有建在沿岸地區(qū)，也并不是因?yàn)檠匕兜貐^(qū)缺少木材。沿岸地區(qū)的木材是過剩的。原木出口并未對(duì)投資構(gòu)成限制。

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