打通木材資源“大動(dòng)脈”-太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫局助推進(jìn)口木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展紀(jì)實(shí)

2014-12-22來(lái)源:http://jianzhumufang.1688.com/熱度:19209


    當(dāng)前,外向型經(jīng)濟(jì)下行壓力依然不減。上半年,我國(guó)進(jìn)出口總值12.4萬(wàn)億元人民幣,同比下降0.9%。而太倉(cāng)港集裝箱吞吐量達(dá)133萬(wàn)標(biāo)箱,貨物吞吐量7440萬(wàn)噸,同比分別增長(zhǎng)36.8%和32.8%,居全國(guó)口岸前列,其中進(jìn)口木材等大宗資源性產(chǎn)品發(fā)揮了重要拉動(dòng)作用。


  昔日,太倉(cāng),鄭和在這里揚(yáng)帆起航,七下西洋,揭開(kāi)全球航海貿(mào)易的先河;今朝,太倉(cāng)港,重新煥發(fā)勃勃生機(jī),闊步邁向全國(guó)木材進(jìn)口**港。


  2009—2013年,太倉(cāng)港進(jìn)口木材2000萬(wàn)立方米,相當(dāng)于保護(hù)了20萬(wàn)公頃森林,進(jìn)口木材主要以輻射松,花旗松鐵杉等建筑木材為主。其中2013年進(jìn)口量達(dá)653萬(wàn)立方米,占江蘇省進(jìn)口量的四成、全國(guó)進(jìn)口量的近1/10,輸往江浙滬及山東等地,成為我國(guó)木材資源的“大動(dòng)脈”。


    引人矚目的數(shù)據(jù)背后,隱藏著太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫局打通該“大動(dòng)脈”背后的秘訣———


  “適合的才是最好的!”太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)顧忠盈言簡(jiǎn)意賅地指出,“外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,口岸是個(gè)寶,要把握多方因素,因地制宜地引導(dǎo)適合的產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,創(chuàng)造最可觀的效益”。太倉(cāng)港選擇進(jìn)口木材,檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)其適合性有著充分自信,用“大思路”謀劃發(fā)展,引導(dǎo)準(zhǔn)確定位,其中的幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)值得一說(shuō)。


  起步:上量

  
    “勇于創(chuàng)新”是發(fā)展的原動(dòng)力。2001年,首船俄羅斯木材登陸太倉(cāng)口岸,揭開(kāi)了太倉(cāng)港進(jìn)口木材產(chǎn)業(yè)的序幕。此后多年,業(yè)務(wù)始終無(wú)法突破“上量”瓶頸。


  反觀國(guó)內(nèi)市場(chǎng),隨著建筑業(yè)不斷升溫,木材需求量明顯上升?!拔覀兛吹搅诉M(jìn)口商的熱情,更看到了客觀存在的木材資源需求的缺口,而進(jìn)口木材正是緩解供需矛盾的有效途徑?!倍嗄晟碓诳诎兑痪€的太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)肖力談起破除發(fā)展瓶頸的始末,深感推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的艱辛。


  “打造高標(biāo)準(zhǔn)的功能平臺(tái),取得進(jìn)口帶皮原木除害處理資質(zhì),形成與周邊口岸錯(cuò)位發(fā)展、良性競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)?!碧珎}(cāng)檢驗(yàn)檢疫局結(jié)合口岸“沿江接海連滬”的獨(dú)有優(yōu)勢(shì),前瞻性地調(diào)研資源需求,大膽建議碼頭公司“筑金巢以引鳳”,運(yùn)用大型自動(dòng)化倉(cāng)幕式密閉熏蒸系統(tǒng),打造國(guó)內(nèi)規(guī)模**、技術(shù)領(lǐng)先、環(huán)保高效的進(jìn)口木材檢疫除害處理區(qū),做大產(chǎn)業(yè)輻射江浙滬等廣闊腹地。


  在看到處理區(qū)的科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,特別是檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)從上到下的積極扶持態(tài)度后,碼頭公司下定決心投資1億多元人民幣,建成了這一高端的口岸檢驗(yàn)檢疫處理設(shè)施。


  處理區(qū)建成投運(yùn)后,美國(guó)、加拿大等多國(guó)考察團(tuán)紛至沓來(lái),洽談木材資源輸出新渠道。他們對(duì)中國(guó)擁有如此高端的檢疫處理設(shè)施表示驚訝和感嘆,紛紛表示了擴(kuò)大出口的愿望。

  “帶皮原木入?yún)^(qū)熏蒸,口岸流通效率高了,進(jìn)口量也大幅提升。不到兩年,處理區(qū)已接近設(shè)計(jì)處理能力?!碧珎}(cāng)檢驗(yàn)檢疫局動(dòng)植檢科負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),“我們部門(mén)人員配備也從3人增至13人,以保障木材安全增量進(jìn)口”。至此,碼頭公司百分百信服,檢驗(yàn)檢疫部門(mén)找準(zhǔn)了突破“上量”瓶頸的關(guān)鍵點(diǎn),由此帶來(lái)的效益讓碼頭“活”了起來(lái)。

  成熟:多元


  “小富即滿”是持續(xù)發(fā)展的絆腳石。業(yè)務(wù)“上量”后,太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫局隨即思量如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)走向成熟。“我們必須培育多元化的木材來(lái)源市場(chǎng),減少對(duì)單一品種依賴度過(guò)高的風(fēng)險(xiǎn)”,顧忠盈局長(zhǎng)心中有著深入的思考。


  2010年,太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫局力促中加雙邊植檢會(huì)談在太倉(cāng)舉行。代表團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)考察處理區(qū)后,當(dāng)即議定將太倉(cāng)港增設(shè)為指定進(jìn)口口岸。有了這一政策,每年300余萬(wàn)立方米加拿大木材輸往太倉(cāng)口岸,成為國(guó)內(nèi)建筑用板材的重要來(lái)源之一。其后三年間,40多個(gè)來(lái)源地的90多種進(jìn)口木材匯聚太倉(cāng)口岸,多元化格局悄然形成。


  21世紀(jì)初,我國(guó)天然林保護(hù)工程進(jìn)一步實(shí)施,城鎮(zhèn)化建設(shè)加快,進(jìn)口木材的剛性需求加大?!拔覀儞?dān)負(fù)著保障資源性產(chǎn)品安全增量進(jìn)口的重要責(zé)任,必須全面考慮可能存在的風(fēng)險(xiǎn)?!逼陂g,俄羅斯出臺(tái)了提高關(guān)稅等措施,限制原木直接出口,太倉(cāng)口岸構(gòu)建的多元化木材進(jìn)口格局可謂是未雨綢繆,減少了對(duì)俄依賴度過(guò)高的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),國(guó)際市場(chǎng)的合理競(jìng)爭(zhēng)也讓我國(guó)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)在保障進(jìn)口商合法權(quán)益,維護(hù)國(guó)際貿(mào)易公平方面有了更多的話語(yǔ)權(quán)。太倉(cāng)口岸進(jìn)口木材產(chǎn)業(yè)逐步成熟,100多家木材進(jìn)口商集聚太倉(cāng),在建的渤海商品交易所也將進(jìn)口木材作為主要交易商品之一。


  跨越:示范


  積跬步以至千里。業(yè)務(wù)大幅增長(zhǎng)的同時(shí),太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫局更加注重規(guī)范管理:一方面,研究指導(dǎo)處理區(qū)提升處理能力。提高熏蒸池的容積和密閉性,增強(qiáng)藥劑的循環(huán)利用效率,使用量和尾氣排放量降低50%以上,實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)、環(huán)保壓力下降的良好成效。近年來(lái),聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署一直在年度報(bào)告中向全世界推薦太倉(cāng)的“進(jìn)口木材檢疫處理模式”;另一方面,著力打造“進(jìn)口木材示范口岸”。出臺(tái)的十多項(xiàng)規(guī)范管理措施中,僅“樹(shù)皮無(wú)害化處理”一項(xiàng)就既解決了環(huán)保問(wèn)題,又創(chuàng)造了附加效益。規(guī)范的管理推動(dòng)處理區(qū)成為國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上檢疫技術(shù)平臺(tái)的一張閃亮名片!


  業(yè)精于勤。太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫局始終將勤練基本功作為保障業(yè)務(wù)開(kāi)展的重中之重。2010年,顧忠盈局長(zhǎng)提出“大檢疫大防控”理念,“業(yè)務(wù)的大發(fā)展對(duì)檢驗(yàn)檢疫的把關(guān)成效和作業(yè)效率提出了極大挑戰(zhàn),如何發(fā)揮現(xiàn)有人力資源的**效能是我們黨組研究的出發(fā)點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)檢得出、檢得準(zhǔn)、檢得快的目標(biāo),內(nèi)融外聯(lián)、強(qiáng)化合作是有效途徑”。經(jīng)多年持續(xù)培訓(xùn)實(shí)踐,“內(nèi)融”大檢疫已全面實(shí)現(xiàn),動(dòng)植檢、衛(wèi)檢、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)業(yè)務(wù)人員通過(guò)交叉學(xué)習(xí)熟練掌握全面工作,“以一當(dāng)三”成為實(shí)際。與海關(guān)、邊防、農(nóng)林等部門(mén)的“外聯(lián)”大防控也順暢開(kāi)展,多次合力取得重要把關(guān)成效。


  五年來(lái),太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫局的把關(guān)成效始終居于全省系統(tǒng)前列。檢疫人員在進(jìn)口木材中截獲各類動(dòng)植物有害生物500余種、25000余種次,其中全國(guó)口岸**截獲的達(dá)50種,有效降低了外來(lái)有害生物入侵的風(fēng)險(xiǎn),中央電視臺(tái)先后5次關(guān)注報(bào)道。其中連續(xù)8次在美國(guó)進(jìn)境原木中檢出松材線蟲(chóng)尤為不易,質(zhì)檢總局據(jù)此暫停了美國(guó)兩個(gè)州的針葉原木進(jìn)口;在檢驗(yàn)工作中,太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫局檢出品質(zhì)不合格及數(shù)重量短缺進(jìn)口木材1000余批次,為國(guó)內(nèi)進(jìn)口商挽回?fù)p失8000余萬(wàn)美元。其中多次中外聯(lián)合復(fù)查、談判也取得全面勝利,成為中外合作的佳話。中國(guó)木材檢驗(yàn)的品牌不僅得到充分認(rèn)可,還有力敦促出口國(guó)完善木材檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范出口秩序。


  “規(guī)模**、技術(shù)最強(qiáng)、效益**”,如今的太倉(cāng)港進(jìn)口木材檢疫除害處理區(qū)不僅成為防范外來(lái)有害生物入侵的標(biāo)志性示范基地,也為口岸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)了生機(jī)與活力,突出的示范性受到各地政府青睞。今年以來(lái),江西、浙江、河北、山東等地的20余批考察團(tuán)組在政府或檢驗(yàn)檢疫部門(mén)帶領(lǐng)下來(lái)太倉(cāng)考察,以期推動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。


  五年,一個(gè)產(chǎn)業(yè)興起,帶動(dòng)碼頭經(jīng)濟(jì)效益大幅增長(zhǎng)的同時(shí),還帶動(dòng)了物流、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、貿(mào)易、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為當(dāng)?shù)靥峁┥先f(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,每年產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益約15億元。


  太倉(cāng)市木材協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、太倉(cāng)港國(guó)際集裝箱碼頭公司總經(jīng)理助理王永興感嘆道:“我是太倉(cāng)港進(jìn)口木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最直接見(jiàn)證者,木材產(chǎn)業(yè)每年可為公司帶來(lái)上億元的利稅,由衷感謝檢驗(yàn)檢疫部門(mén)將這樣一個(gè)香饃饃送到手上?,F(xiàn)在,我們更加主動(dòng)地配合規(guī)范管理,希望不斷提升品牌效應(yīng),發(fā)揮口岸設(shè)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的**功效?!?


  俯瞰太倉(cāng)港,12個(gè)木材泊位,136萬(wàn)平方米堆場(chǎng),每天2萬(wàn)立方米裝卸效率,在口岸植起了大片“森林”。


  翻閱五年來(lái)太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫局的14期專報(bào),內(nèi)容涵蓋木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展、存在問(wèn)題、規(guī)范管理、形勢(shì)分析等方面。字里行間,太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫人在思索、在實(shí)踐,他們?cè)谡J(rèn)真履職的同時(shí),引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,由此帶來(lái)的顯著社會(huì)價(jià)值體現(xiàn)著檢驗(yàn)檢疫部門(mén)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可替代的重要作用。


  5月28日,太倉(cāng)市副市長(zhǎng)陸燕再度批示肯定:“國(guó)檢局在進(jìn)口木材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程中發(fā)揮了積極有效作用,盡心盡職推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。所提建議及時(shí),望相關(guān)部門(mén)搶抓機(jī)遇,共同扶持推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)?!?


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