打通木材資源“大動(dòng)脈”-太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫局助推進(jìn)口木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展紀(jì)實(shí)

    當(dāng)前，外向型經(jīng)濟(jì)下行壓力依然不減。上半年，我國(guó)進(jìn)出口總值12.4萬(wàn)億元人民幣，同比下降0.9%。而太倉(cāng)港集裝箱吞吐量達(dá)133萬(wàn)標(biāo)箱，貨物吞吐量7440萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)36.8%和32.8%，居全國(guó)口岸前列，其中進(jìn)口木材等大宗資源性產(chǎn)品發(fā)揮了重要拉動(dòng)作用。

　　昔日，太倉(cāng)，鄭和在這里揚(yáng)帆起航，七下西洋，揭開(kāi)全球航海貿(mào)易的先河；今朝，太倉(cāng)港，重新煥發(fā)勃勃生機(jī)，闊步邁向全國(guó)木材進(jìn)口**港。

　　2009—2013年，太倉(cāng)港進(jìn)口木材2000萬(wàn)立方米，相當(dāng)于保護(hù)了20萬(wàn)公頃森林，進(jìn)口木材主要以輻射松，花旗松，鐵杉等建筑木材為主。其中2013年進(jìn)口量達(dá)653萬(wàn)立方米，占江蘇省進(jìn)口量的四成、全國(guó)進(jìn)口量的近1/10，輸往江浙滬及山東等地，成為我國(guó)木材資源的“大動(dòng)脈”。

    引人矚目的數(shù)據(jù)背后，隱藏著太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫局打通該“大動(dòng)脈”背后的秘訣———

　　“適合的才是最好的！”太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)顧忠盈言簡(jiǎn)意賅地指出，“外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，口岸是個(gè)寶，要把握多方因素，因地制宜地引導(dǎo)適合的產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng)造最可觀的效益”。太倉(cāng)港選擇進(jìn)口木材，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)其適合性有著充分自信，用“大思路”謀劃發(fā)展，引導(dǎo)準(zhǔn)確定位，其中的幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)值得一說(shuō)。

　　起步：上量

　　
    “勇于創(chuàng)新”是發(fā)展的原動(dòng)力。2001年，首船俄羅斯木材登陸太倉(cāng)口岸，揭開(kāi)了太倉(cāng)港進(jìn)口木材產(chǎn)業(yè)的序幕。此后多年，業(yè)務(wù)始終無(wú)法突破“上量”瓶頸。

　　反觀國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，隨著建筑業(yè)不斷升溫，木材需求量明顯上升?！拔覀兛吹搅诉M(jìn)口商的熱情，更看到了客觀存在的木材資源需求的缺口，而進(jìn)口木材正是緩解供需矛盾的有效途徑?！倍嗄晟碓诳诎兑痪€的太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)肖力談起破除發(fā)展瓶頸的始末，深感推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的艱辛。

　　“打造高標(biāo)準(zhǔn)的功能平臺(tái)，取得進(jìn)口帶皮原木除害處理資質(zhì)，形成與周邊口岸錯(cuò)位發(fā)展、良性競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)?！碧珎}(cāng)檢驗(yàn)檢疫局結(jié)合口岸“沿江接海連滬”的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，前瞻性地調(diào)研資源需求，大膽建議碼頭公司“筑金巢以引鳳”，運(yùn)用大型自動(dòng)化倉(cāng)幕式密閉熏蒸系統(tǒng)，打造國(guó)內(nèi)規(guī)模**、技術(shù)領(lǐng)先、環(huán)保高效的進(jìn)口木材檢疫除害處理區(qū)，做大產(chǎn)業(yè)輻射江浙滬等廣闊腹地。

　　在看到處理區(qū)的科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，特別是檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)從上到下的積極扶持態(tài)度后，碼頭公司下定決心投資1億多元人民幣，建成了這一高端的口岸檢驗(yàn)檢疫處理設(shè)施。

　　處理區(qū)建成投運(yùn)后，美國(guó)、加拿大等多國(guó)考察團(tuán)紛至沓來(lái)，洽談木材資源輸出新渠道。他們對(duì)中國(guó)擁有如此高端的檢疫處理設(shè)施表示驚訝和感嘆，紛紛表示了擴(kuò)大出口的愿望。

　　“帶皮原木入?yún)^(qū)熏蒸，口岸流通效率高了，進(jìn)口量也大幅提升。不到兩年，處理區(qū)已接近設(shè)計(jì)處理能力?！碧珎}(cāng)檢驗(yàn)檢疫局動(dòng)植檢科負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“我們部門(mén)人員配備也從3人增至13人，以保障木材安全增量進(jìn)口”。至此，碼頭公司百分百信服，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)找準(zhǔn)了突破“上量”瓶頸的關(guān)鍵點(diǎn)，由此帶來(lái)的效益讓碼頭“活”了起來(lái)。

　　成熟：多元

　　“小富即滿”是持續(xù)發(fā)展的絆腳石。業(yè)務(wù)“上量”后，太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫局隨即思量如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)走向成熟。“我們必須培育多元化的木材來(lái)源市場(chǎng)，減少對(duì)單一品種依賴度過(guò)高的風(fēng)險(xiǎn)”，顧忠盈局長(zhǎng)心中有著深入的思考。

　　2010年，太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫局力促中加雙邊植檢會(huì)談在太倉(cāng)舉行。代表團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)考察處理區(qū)后，當(dāng)即議定將太倉(cāng)港增設(shè)為指定進(jìn)口口岸。有了這一政策，每年300余萬(wàn)立方米加拿大木材輸往太倉(cāng)口岸，成為國(guó)內(nèi)建筑用板材的重要來(lái)源之一。其后三年間，40多個(gè)來(lái)源地的90多種進(jìn)口木材匯聚太倉(cāng)口岸，多元化格局悄然形成。

　　21世紀(jì)初，我國(guó)天然林保護(hù)工程進(jìn)一步實(shí)施，城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，進(jìn)口木材的剛性需求加大?！拔覀儞?dān)負(fù)著保障資源性產(chǎn)品安全增量進(jìn)口的重要責(zé)任，必須全面考慮可能存在的風(fēng)險(xiǎn)?！逼陂g，俄羅斯出臺(tái)了提高關(guān)稅等措施，限制原木直接出口，太倉(cāng)口岸構(gòu)建的多元化木材進(jìn)口格局可謂是未雨綢繆，減少了對(duì)俄依賴度過(guò)高的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，國(guó)際市場(chǎng)的合理競(jìng)爭(zhēng)也讓我國(guó)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)在保障進(jìn)口商合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)際貿(mào)易公平方面有了更多的話語(yǔ)權(quán)。太倉(cāng)口岸進(jìn)口木材產(chǎn)業(yè)逐步成熟，100多家木材進(jìn)口商集聚太倉(cāng)，在建的渤海商品交易所也將進(jìn)口木材作為主要交易商品之一。

　　跨越：示范

　　積跬步以至千里。業(yè)務(wù)大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫局更加注重規(guī)范管理：一方面，研究指導(dǎo)處理區(qū)提升處理能力。提高熏蒸池的容積和密閉性，增強(qiáng)藥劑的循環(huán)利用效率，使用量和尾氣排放量降低50％以上，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)、環(huán)保壓力下降的良好成效。近年來(lái)，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署一直在年度報(bào)告中向全世界推薦太倉(cāng)的“進(jìn)口木材檢疫處理模式”；另一方面，著力打造“進(jìn)口木材示范口岸”。出臺(tái)的十多項(xiàng)規(guī)范管理措施中，僅“樹(shù)皮無(wú)害化處理”一項(xiàng)就既解決了環(huán)保問(wèn)題，又創(chuàng)造了附加效益。規(guī)范的管理推動(dòng)處理區(qū)成為國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上檢疫技術(shù)平臺(tái)的一張閃亮名片！

　　業(yè)精于勤。太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫局始終將勤練基本功作為保障業(yè)務(wù)開(kāi)展的重中之重。2010年，顧忠盈局長(zhǎng)提出“大檢疫大防控”理念，“業(yè)務(wù)的大發(fā)展對(duì)檢驗(yàn)檢疫的把關(guān)成效和作業(yè)效率提出了極大挑戰(zhàn)，如何發(fā)揮現(xiàn)有人力資源的**效能是我們黨組研究的出發(fā)點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)檢得出、檢得準(zhǔn)、檢得快的目標(biāo)，內(nèi)融外聯(lián)、強(qiáng)化合作是有效途徑”。經(jīng)多年持續(xù)培訓(xùn)實(shí)踐，“內(nèi)融”大檢疫已全面實(shí)現(xiàn)，動(dòng)植檢、衛(wèi)檢、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)業(yè)務(wù)人員通過(guò)交叉學(xué)習(xí)熟練掌握全面工作，“以一當(dāng)三”成為實(shí)際。與海關(guān)、邊防、農(nóng)林等部門(mén)的“外聯(lián)”大防控也順暢開(kāi)展，多次合力取得重要把關(guān)成效。

　　五年來(lái)，太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫局的把關(guān)成效始終居于全省系統(tǒng)前列。檢疫人員在進(jìn)口木材中截獲各類動(dòng)植物有害生物500余種、25000余種次，其中全國(guó)口岸**截獲的達(dá)50種，有效降低了外來(lái)有害生物入侵的風(fēng)險(xiǎn)，中央電視臺(tái)先后5次關(guān)注報(bào)道。其中連續(xù)8次在美國(guó)進(jìn)境原木中檢出松材線蟲(chóng)尤為不易，質(zhì)檢總局據(jù)此暫停了美國(guó)兩個(gè)州的針葉原木進(jìn)口；在檢驗(yàn)工作中，太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫局檢出品質(zhì)不合格及數(shù)重量短缺進(jìn)口木材1000余批次，為國(guó)內(nèi)進(jìn)口商挽回?fù)p失8000余萬(wàn)美元。其中多次中外聯(lián)合復(fù)查、談判也取得全面勝利，成為中外合作的佳話。中國(guó)木材檢驗(yàn)的品牌不僅得到充分認(rèn)可，還有力敦促出口國(guó)完善木材檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范出口秩序。

　　“規(guī)模**、技術(shù)最強(qiáng)、效益**”，如今的太倉(cāng)港進(jìn)口木材檢疫除害處理區(qū)不僅成為防范外來(lái)有害生物入侵的標(biāo)志性示范基地，也為口岸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)了生機(jī)與活力，突出的示范性受到各地政府青睞。今年以來(lái)，江西、浙江、河北、山東等地的20余批考察團(tuán)組在政府或檢驗(yàn)檢疫部門(mén)帶領(lǐng)下來(lái)太倉(cāng)考察，以期推動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　五年，一個(gè)產(chǎn)業(yè)興起，帶動(dòng)碼頭經(jīng)濟(jì)效益大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，還帶動(dòng)了物流、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、貿(mào)易、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為當(dāng)?shù)靥峁┥先f(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，每年產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益約15億元。

　　太倉(cāng)市木材協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、太倉(cāng)港國(guó)際集裝箱碼頭公司總經(jīng)理助理王永興感嘆道：“我是太倉(cāng)港進(jìn)口木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最直接見(jiàn)證者，木材產(chǎn)業(yè)每年可為公司帶來(lái)上億元的利稅，由衷感謝檢驗(yàn)檢疫部門(mén)將這樣一個(gè)香饃饃送到手上?，F(xiàn)在，我們更加主動(dòng)地配合規(guī)范管理，希望不斷提升品牌效應(yīng)，發(fā)揮口岸設(shè)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的**功效?！?

　　俯瞰太倉(cāng)港，12個(gè)木材泊位，136萬(wàn)平方米堆場(chǎng)，每天2萬(wàn)立方米裝卸效率，在口岸植起了大片“森林”。

　　翻閱五年來(lái)太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫局的14期專報(bào)，內(nèi)容涵蓋木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展、存在問(wèn)題、規(guī)范管理、形勢(shì)分析等方面。字里行間，太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫人在思索、在實(shí)踐，他們?cè)谡J(rèn)真履職的同時(shí)，引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，由此帶來(lái)的顯著社會(huì)價(jià)值體現(xiàn)著檢驗(yàn)檢疫部門(mén)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可替代的重要作用。

　　5月28日，太倉(cāng)市副市長(zhǎng)陸燕再度批示肯定：“國(guó)檢局在進(jìn)口木材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程中發(fā)揮了積極有效作用，盡心盡職推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。所提建議及時(shí)，望相關(guān)部門(mén)搶抓機(jī)遇，共同扶持推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)?！?

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