臨沂政府下發(fā)重要文件 幫扶企業(yè)渡過難關(guān)

眼下正值復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)刻，新冠肺炎疫情期間和今后一段時(shí)間，切實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)工作顯得尤為重要！

臨沂市人民政府下文，事關(guān)所有企業(yè)！所有人！

臨沂市人民政府

關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情做好穩(wěn)就業(yè)工作的實(shí)施意見 

臨政發(fā)〔2020〕3號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂商城管委會(huì)，臨沂蒙山旅游度假區(qū)管委會(huì)，臨沂綜合保稅區(qū)管委會(huì)，各縣級(jí)事業(yè)單位，各高等院校：

為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2019〕28號(hào)）和《山東省人民政府印發(fā)關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情做好穩(wěn)就業(yè)工作的若干措施的通知》（魯政發(fā)〔2020〕5號(hào)），切實(shí)做好新冠肺炎疫情期間和今后一段時(shí)間穩(wěn)就業(yè)工作，制定如下實(shí)施意見。

一、采取有效措施，保障企業(yè)用工需求

1.建立用工保障制度。實(shí)施即時(shí)響應(yīng)機(jī)制，對(duì)保障疫情防控、公共事業(yè)運(yùn)行、群眾生活必需及其他涉及重要國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)企業(yè)和市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目的用工困難問題，由企業(yè)或項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障部門建立用工服務(wù)專員，“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”提供用工服務(wù)。對(duì)介紹技能型人才、職業(yè)院校（技工院校）和高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員到復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)就業(yè)的各類公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)（不含勞務(wù)派遣公司），符合條件的給予每人120元的職業(yè)介紹補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中安排。職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策自2020年2月4日起實(shí)施，有效期暫定3個(gè)月。(責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局)

2.發(fā)放一次性用工補(bǔ)貼。支持疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，對(duì)春節(jié)期間(截至2020年2月9日)開工生產(chǎn)的企業(yè)，給予每人每天200元一次性用工補(bǔ)貼，每個(gè)企業(yè)**不超過50萬元；對(duì)2020年2月10日起一個(gè)月內(nèi)復(fù)工新吸納就業(yè)、簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)（或符合免繳規(guī)定）的,每新吸納1人按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，所需資金通過就業(yè)補(bǔ)助資金安排。(責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局)

3.擴(kuò)大線上招聘服務(wù)。組織公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加大線上招聘力度，舉辦臨沂市“戰(zhàn)疫情、促?gòu)?fù)工、穩(wěn)就業(yè)”網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)活動(dòng)，推行視頻招聘、遠(yuǎn)程面試，動(dòng)態(tài)發(fā)布崗位信息，實(shí)施“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的線上春風(fēng)行動(dòng)。擴(kuò)大人力資源供求雙方在線辦理事項(xiàng)，鼓勵(lì)進(jìn)行網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上報(bào)到，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)服務(wù)新模式。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

4.組織勞動(dòng)者安全有序返崗和就地就近就業(yè)。針對(duì)企業(yè)和職工需求，加強(qiáng)出行運(yùn)輸保障，疫情防控期間交通運(yùn)輸企業(yè)為返崗相對(duì)集中的用工企業(yè)提供道路定制化運(yùn)輸服務(wù)，取得當(dāng)?shù)卣付ㄟ\(yùn)輸證明后，持《新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間農(nóng)民工返崗包車通行證》，優(yōu)先保障通行，免收高速公路通行費(fèi)，保障員工返崗安全便捷暢通。有條件的縣區(qū)可為企業(yè)返崗員工提供交通補(bǔ)貼。深化政企合作，暢通復(fù)工信息，鼓勵(lì)企業(yè)吸納本地求職人員就地就近就業(yè)，提高復(fù)工率。廣泛收集和發(fā)布本地用工需求信息，挖掘當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)園和服務(wù)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)潛力，開發(fā)一批就業(yè)崗位，引導(dǎo)就地就近就業(yè)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會(huì)保障局,各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

二、降低用工成本，全力幫助企業(yè)渡難關(guān)穩(wěn)崗位

5.降低社保成本。對(duì)受疫情影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不收滯納金，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益(關(guān)于減免政策，待省人社廳出臺(tái)實(shí)施辦法后，按新辦法執(zhí)行)。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，2020年4月30日到期后再延長(zhǎng)1年。自2020年3月1日至12月31日，將職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率階段性降低1個(gè)百分點(diǎn)。向醫(yī)藥生產(chǎn)和流通企業(yè)提前預(yù)付醫(yī)藥貨款，解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。有序劃轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)的承接主體持有的國(guó)有資本收益，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口，確保社保基金安全運(yùn)行。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

6.加大穩(wěn)崗返還。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%。經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，自2020年1月1日起再延長(zhǎng)1年，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的上年末當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。將穩(wěn)崗返還裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬到5.5%，30人（含）以下的參保企業(yè)放寬到不超過參保職工總數(shù)的20%。加快全程網(wǎng)辦，確保符合條件企業(yè)的穩(wěn)崗返還資金及時(shí)足額返還到位。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

7.減輕殘保金、住房公積金負(fù)擔(dān)。自2020年1月1日至2022年12月31日，對(duì)殘保金實(shí)行分檔減繳，暫免征收在職職工總數(shù)30人（含）以下企業(yè)殘保金。對(duì)因疫情遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失的，可申請(qǐng)減免或者緩繳殘保金。受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難的中小微企業(yè)，可依法申請(qǐng)按照企業(yè)和個(gè)人各5%的**標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金，或者緩繳住房公積金。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市殘聯(lián)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

三、緊盯重點(diǎn)群體，確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定

8.促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。實(shí)施“樂業(yè)臨沂”高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動(dòng)，開展校企地三方就業(yè)協(xié)作和“線上有招”高校畢業(yè)生招聘專項(xiàng)行動(dòng)，推行就業(yè)手續(xù)“秒辦”“簡(jiǎn)辦”服務(wù)，暢通高校畢業(yè)生來我市就業(yè)渠道。擴(kuò)大選拔錄用選調(diào)生、“三支一扶”計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、青年見習(xí)計(jì)劃和應(yīng)屆高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍規(guī)模，扎實(shí)推進(jìn)“青鳥計(jì)劃才聚沂蒙”項(xiàng)目。公開招聘一批鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、社會(huì)工作者充實(shí)基層。引導(dǎo)社會(huì)工作相關(guān)部門及基層開發(fā)設(shè)置社會(huì)工作相關(guān)崗位，加大社會(huì)工作及相關(guān)專業(yè)學(xué)生的招聘力度。離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)或靈活就業(yè)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。將就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至當(dāng)?shù)?*工資標(biāo)準(zhǔn)的60%。高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)滿3個(gè)月后，用人單位可為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，并繼續(xù)享受就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。對(duì)失業(yè)一年以上的高校畢業(yè)生可通過公益崗位安置幫扶。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市委組織部、團(tuán)市委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局）

9.穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，積極挖掘農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)和農(nóng)民工入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。提高勞務(wù)組織化程度，對(duì)勞務(wù)合作社、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場(chǎng)主體開展有組織勞務(wù)輸出的，可通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助購(gòu)買服務(wù)。加大農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)推廣應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資支付網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局）

10.幫助困難人員就業(yè)。完善公益性崗位托底安置制度，重點(diǎn)對(duì)零就業(yè)家庭成員、建檔立卡適齡貧困勞動(dòng)力等開展即時(shí)就業(yè)援助。加大公益性崗位開發(fā)力度，適應(yīng)當(dāng)前新冠肺炎疫情防控和脫貧攻堅(jiān)需要，在鞏固千名公益性崗位基礎(chǔ)上，新開發(fā)部分社區(qū)防疫臨時(shí)公益性崗位，充實(shí)基層社區(qū)公共防疫力量，促進(jìn)建檔立卡貧困人員就業(yè)，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。階段性延長(zhǎng)就業(yè)援助政策，對(duì)從事公益性崗位政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，以及就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限延長(zhǎng)1年。穩(wěn)定已脫貧的貧困勞動(dòng)力就業(yè)，對(duì)疫情期間正常經(jīng)營(yíng)的就業(yè)扶貧車間，按照安置建檔立卡貧困人員數(shù)量，給予每人每月1000元的吸納就業(yè)補(bǔ)助，補(bǔ)助時(shí)間從2020年2月10日至2020年6月30日，所需資金從創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中列支。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市扶貧開發(fā)辦）

11.統(tǒng)籌其他群體就業(yè)。壓實(shí)屬地政府責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，穩(wěn)妥做好鋼鐵、地?zé)?、焦化、建陶、木業(yè)、鑄造、化肥、輪胎和氯堿等行業(yè)在化解過剩產(chǎn)能及轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中職工分流安置工作。實(shí)施退役軍人職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃，健全面向退役軍人的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。落實(shí)殘疾人專項(xiàng)扶持政策，支持殘疾人多渠道就業(yè)。全面保障婦女就業(yè)權(quán)益。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市退役軍人事務(wù)局、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)）

四、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

12.實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。聚焦我市重點(diǎn)群體、特色產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)急需工種，全力推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案落實(shí)，鼓勵(lì)支持更多勞動(dòng)者參加培訓(xùn)。開展“沂蒙名吃”、家政服務(wù)等特色培訓(xùn)，實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)。支持各類企業(yè)和職業(yè)院校（技工院校）合作建設(shè)職工培訓(xùn)中心、企業(yè)大學(xué)和繼續(xù)教育基地。將20歲以下有就業(yè)意愿的登記失業(yè)人員納入勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)范圍。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”，引導(dǎo)勞動(dòng)者靈活安排時(shí)間參加線上培訓(xùn)。支持企業(yè)自主開展在崗職工職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)職業(yè)院校（技工院校）利用師資和實(shí)訓(xùn)資源開展職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)在疫情期間參加線上互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)并考核合格的農(nóng)民工、離校2年未就業(yè)大學(xué)生、建檔立卡貧困勞動(dòng)力及貧困家庭子女等重點(diǎn)群體，按照5元/學(xué)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間截至2020年6月30日，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市教育局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局、市工商聯(lián)、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

13.實(shí)施技能人才培養(yǎng)行動(dòng)。廣泛開展崗位練兵，舉辦“勞動(dòng)之星”技能大賽，支持舉辦“技能興魯”職業(yè)技能大賽重點(diǎn)賽事。遴選建設(shè)一批市級(jí)技能大師和市級(jí)技師工作站，開展帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等活動(dòng)。編制《臨沂市急需緊缺技能人才目錄》，開展緊缺技師培養(yǎng)行動(dòng)，打造金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)品牌，進(jìn)一步加大新型學(xué)徒制培訓(xùn)。在規(guī)模以上企業(yè)推行企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)將自主評(píng)價(jià)結(jié)果與人才使用、薪酬待遇掛鉤。加大市級(jí)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)力度。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

14.實(shí)施職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)。建立職業(yè)教育和普通教育并重、縱向貫通和橫向融通并行的職業(yè)教育制度。建立專業(yè)布局動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全人力資源統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、供求信息發(fā)布制度，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化技能人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，滿足社會(huì)對(duì)技能人才的需求。按照多元化投入、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理方式，建設(shè)共享性的大型智能（仿真）實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，提升人才技能水平。（責(zé)任部門：市教育局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局,各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

五、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

15.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。積極培育市級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈“五鏈統(tǒng)籌”，深度融合。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器在疫情防控期間降低或減免創(chuàng)業(yè)者場(chǎng)地租金等費(fèi)用。對(duì)在疫情期間為承租的中小微企業(yè)減免租金的省、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)），省、市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予最長(zhǎng)3個(gè)月的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為減免租金總額的30%，**50萬元，所需資金由省級(jí)或市級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金安排，同一機(jī)構(gòu)選擇申報(bào)省級(jí)或市級(jí)補(bǔ)貼，不重復(fù)享受。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市財(cái)政局）

16.加強(qiáng)培訓(xùn)提升創(chuàng)業(yè)能力。落實(shí)職業(yè)技能提升行動(dòng)有關(guān)政策，支持“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”平臺(tái)建設(shè)，豐富創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)形式和教學(xué)內(nèi)容。選擇有持續(xù)發(fā)展和潛力的初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，組織開展“一對(duì)一”咨詢、理論培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)觀摩等為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)活動(dòng)，提升創(chuàng)業(yè)者能力和素質(zhì)。組織開展創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，遴選優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)典型，開展創(chuàng)業(yè)明星表彰，營(yíng)造紅色沂蒙、創(chuàng)業(yè)沃土良好氛圍。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市教育局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

17.加大創(chuàng)業(yè)資金支持。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)金融支持，城商行、農(nóng)商行縣域吸收存款優(yōu)先用于支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極探索設(shè)立高校畢業(yè)生（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)基金。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為20%，職工超過100人的比例下調(diào)為10%。符合條件的個(gè)人給予**15萬元、合伙創(chuàng)業(yè)或組織共同創(chuàng)業(yè)的給予**45萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對(duì)小微企業(yè)實(shí)施“創(chuàng)貸＋商貸”，其中創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度**300萬元。對(duì)已發(fā)放個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的借款人患新冠肺炎的，可向貸款銀行申請(qǐng)展期還款，展期原則上不超過一年，并繼續(xù)給予貼息支持。建立信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化示范載體推薦免擔(dān)保機(jī)制。根據(jù)政策實(shí)施情況、資金支撐能力，適當(dāng)調(diào)整創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、人民銀行臨沂市中心支行、臨沂銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局）

18.推進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。把返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)等緊密結(jié)合，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可在創(chuàng)業(yè)地與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者同等享受創(chuàng)業(yè)扶持政策。加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地等各類鄉(xiāng)創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供低成本、多要素、便利化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各縣區(qū)可結(jié)合返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員需求，在省內(nèi)外設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，并根據(jù)服務(wù)效果，統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金、就業(yè)補(bǔ)助資金等給予獎(jiǎng)補(bǔ)。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目確需的新增建設(shè)用地納入鄉(xiāng)村振興用地指標(biāo)優(yōu)先支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局）

六、加強(qiáng)分析研判，防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

19.加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警。密切跟蹤疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和用工影響，加強(qiáng)規(guī)上企業(yè)、重大項(xiàng)目和中美經(jīng)貿(mào)摩擦、去產(chǎn)能、環(huán)保治理涉及企業(yè)用工監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)與美國(guó)有貿(mào)易往來企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化與對(duì)美貿(mào)易依存度高于80%企業(yè)的有效對(duì)接。執(zhí)行城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、勞動(dòng)力調(diào)查等制度。加強(qiáng)移動(dòng)通信、交通運(yùn)輸、社保繳納、招聘求職等大數(shù)據(jù)比對(duì)分析，多維度開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段就業(yè)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布失業(yè)預(yù)警。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市大數(shù)據(jù)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局臨沂調(diào)查隊(duì)）

20.妥善處置失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。完善規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)響應(yīng)和應(yīng)急處置措施，建立健全就業(yè)崗位信息歸集發(fā)布制度。規(guī)范企業(yè)裁員行為，防止出現(xiàn)大規(guī)模裁員。對(duì)擬進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的企業(yè)，指導(dǎo)其依法依規(guī)制定和實(shí)施職工安置方案，提前30日向工會(huì)或全體職工說明相關(guān)情況，依法依規(guī)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，償還拖欠的職工工資，補(bǔ)繳欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。設(shè)立就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，用于應(yīng)對(duì)突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)因規(guī)模性失業(yè)引發(fā)的群體性突發(fā)事件，要**時(shí)間妥善處置。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

21.穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)系。支持企業(yè)通過協(xié)商采取調(diào)整薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等方式，妥善處理疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題。因疫情防控導(dǎo)致特殊困難的職工特別是孕期、哺乳期女職工等，有條件的企業(yè)可以協(xié)商安排遠(yuǎn)程辦公、靈活安排工作時(shí)間和休息休假。多元化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，暢通舉報(bào)投訴渠道，依法查處用工違法行為。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市工商聯(lián)）

22.保障失業(yè)人員基本生活。對(duì)2019年12月及以后領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金至法定退休年齡。對(duì)符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員發(fā)放一次性臨時(shí)生活補(bǔ)助。加大失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，加快推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。對(duì)生活困難的失業(yè)人員及其家庭，及時(shí)按規(guī)定納入低保、臨時(shí)救助等社會(huì)救助保障范圍。對(duì)建檔立卡貧困人口、低保對(duì)象和特困人員加大基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助保障力度，確保不因病致貧返貧。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市民政局、市醫(yī)保局）

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓政策落實(shí)

23.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)以上政府要切實(shí)履行穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任，健全就業(yè)工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)穩(wěn)就業(yè)工作。政府主要負(fù)責(zé)同志是本地區(qū)穩(wěn)就業(yè)工作**責(zé)任人。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌市縣編制資源，落實(shí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善多渠道就業(yè)資金投入保障機(jī)制，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)落地。提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核就業(yè)指標(biāo)權(quán)重。大力宣傳穩(wěn)就業(yè)重大決策部署，加強(qiáng)政策解讀，提高政策知曉度。對(duì)在穩(wěn)就業(yè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市委編辦、市發(fā)展改革委、市委宣傳部，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

24.加大政策協(xié)同。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，制定改革發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、社會(huì)管理等重要政策時(shí)，綜合評(píng)估可能對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的影響。對(duì)可能造成規(guī)模性失業(yè)的，政策牽頭部門應(yīng)提前制定應(yīng)對(duì)措施。制定實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)保治理、城市管理政策，嚴(yán)禁擅自提標(biāo)、層層加碼，堅(jiān)決杜絕“一律關(guān)停”“先停再說”等“一刀切”做法，避免集中停工停產(chǎn)停業(yè)，**限度減小對(duì)就業(yè)的影響。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

25.狠抓工作推進(jìn)落實(shí)。打造“樂業(yè)沂蒙 溫暖人社”就業(yè)服務(wù)品牌，廣泛開展系列公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。建立失業(yè)人員常住地登記服務(wù)、定期聯(lián)系、分類分級(jí)服務(wù)制度。推進(jìn)就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，推行智能化認(rèn)證、電子化簽章、不見面服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦、全市通辦。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展人力資源服務(wù)新業(yè)態(tài)，深入開展人力資源市場(chǎng)秩序清理整頓。大力宣傳穩(wěn)就業(yè)重大決策部署，加強(qiáng)政策解讀，提高政策知曉度。開展政策落實(shí)服務(wù)落地專項(xiàng)行動(dòng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層一線，推動(dòng)政策落實(shí)由“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)和群眾的政策獲得感，全力完成就業(yè)工作年度目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

臨沂市人民政府

2020年2月25日

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責(zé)編：桃子