重磅!臨沂大氣污染防治再出新政!明確標準敲定時限,不合格的板材廠要完!
日前,臨沂市政府印發(fā)《關(guān)于深化大氣污染防治推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《意見》),以持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量、促進臨沂高質(zhì)量發(fā)展為出發(fā)點,加快建立健全大氣污染防治常態(tài)長效機制,深入優(yōu)化調(diào)整“三結(jié)構(gòu)一布局”,重點抓好高排放企業(yè)退城入園、物流市場搬遷整治、散煤污染治理、揚塵污染防治、機動車污染治理、工業(yè)污染源整治,倒逼落后產(chǎn)能市場出清,推動產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力,推動大氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),讓人民群眾看得見藍天、呼吸到新鮮空氣,共享高質(zhì)量發(fā)展成果。
主要目標根據(jù)主要目標,2020年,全市PM2.5、PM10、二氧化氮分別控制在52、94、40微克/立方米以下,臭氧濃度逐年上升趨勢得到有效遏制,二氧化硫、二氧化氮排放總量分別較2015年下降15%以上,空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到62%(優(yōu)良天數(shù)227天)以上;2022年,全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化,新興產(chǎn)業(yè)占比明顯提高,主城區(qū)污染排放量大幅降低,基本適應(yīng)環(huán)境容量需求,環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
《意見》指出,深化大氣污染防治、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)任重道遠,必須進一步完善機制、壓實責(zé)任,持續(xù)發(fā)力、久久為功,推進防治工作常態(tài)化、長效化,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。高排放企業(yè)退城、散煤污染治理、物流市場搬遷整治、城市揚塵治理、機動車污染治理、工業(yè)污染源整治6個工作專班和2個保障專班,由市級分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,配套聯(lián)動,整體推進。各專班要制訂細化推進方案,高效推進措施落實。各部門要各負其責(zé),密切配合,齊心協(xié)力推動大氣污染防治工作。各縣區(qū)要成立相應(yīng)機構(gòu),明確時間表、路線圖、責(zé)任鏈,統(tǒng)籌推進落實。
《意見》強調(diào),加快大氣污染防治立法,制訂出臺《大氣污染防治條例》、《煙花爆竹燃放管理條例》,為規(guī)范執(zhí)法提供法律支持。建立市、縣區(qū)、鎮(zhèn)街三級空氣質(zhì)量信息公開制度,完善考核獎懲及問責(zé)辦法,實行十天一通報、一月一兌現(xiàn),一季一約談。圍繞解決落實不力、效率不高、違法違規(guī)等問題持續(xù)開展督查,對因工作不負責(zé)、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣及其他嚴重影響空氣質(zhì)量的行為,從嚴問責(zé)。重視考核結(jié)果運用,將其作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
明確標準 敲定時限
每項藍天保衛(wèi)措施都有硬杠杠
加快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu),優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步改善交通運輸結(jié)構(gòu),以工業(yè)污染、燃煤、運輸和揚塵為重點,集中治理重點區(qū)域、行業(yè)的污染……《意見》列出的每項措施都是鐵腕,都明確標準,敲定時限,調(diào)動全社會共同形成打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、推動高質(zhì)量發(fā)展的合力。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
解決主城區(qū)工業(yè)排放量大問題
年內(nèi)出臺鋼鐵、焦化、建陶、鑄造、板材等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案,明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、園區(qū)布局整改提升的任務(wù)目標和時間節(jié)點,全面推進重污染行業(yè)企業(yè)關(guān)停搬遷和整改提升。
2021年底,主城區(qū)鋼鐵、焦化、建陶、鑄造等行業(yè)基本完成關(guān)停搬遷或整改提升。按類別出臺板材行業(yè)工藝裝備和生態(tài)環(huán)境準入要求,推進蘭山、費縣等縣區(qū)板材產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),2021年底前基本完成入園或整改提升。
加快編制“三線一單”,年內(nèi)完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準入清單編制工作,明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。
調(diào)整能源結(jié)構(gòu)
解決煤炭消耗比例過高問題
嚴格實施煤炭消費減量替代。新建耗煤項目實行煤炭減量替代,嚴格“減量是原則,等量是例外”。制定各工業(yè)園區(qū)“一區(qū)一熱源”行動方案,推動30萬千瓦及以上燃煤機組供熱改造,在熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃指導(dǎo)下,加快推進落后燃煤小火電關(guān)停淘汰。
深入推進工業(yè)燃煤設(shè)施治理。對全市燃煤設(shè)施開展排查,確保無死角、無盲區(qū),排查出的燃煤設(shè)施要逐一登記,年底前建立管理清單和臺賬,制定綜合整治方案。
持續(xù)開展散煤污染治理行動。強化煤炭生產(chǎn)加工、儲運配送、經(jīng)營監(jiān)管、消費使用等環(huán)節(jié)管控,加大煤質(zhì)抽檢力度,持續(xù)推進散煤經(jīng)營網(wǎng)點規(guī)范化整治提升,逐步構(gòu)建全域散煤銷售監(jiān)控體系,依法依規(guī)查處非法銷售使用劣質(zhì)散煤等行為,堅決取締非法經(jīng)營散煤網(wǎng)點。
集中供熱難以覆蓋的區(qū)域,積極推進居民生活采暖煤改氣和煤改電。選擇中心城區(qū)未集中供暖的重點區(qū)域,推進一批樓宇式和區(qū)域分布式煤改氣、煤改電等示范項目。
調(diào)整物流布局
解決市場流通污染問題
年內(nèi)完成主城區(qū)5家鋼材市場搬遷、關(guān)停、轉(zhuǎn)型。年內(nèi)完成臨沂物流環(huán)境影響現(xiàn)狀評估,提出物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護對策,建立物流運輸環(huán)境影響動態(tài)監(jiān)控體系,及時評估環(huán)境影響,建立物流企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制。
2020年6月底前,在新外環(huán)線外,試點建設(shè)大型臨時配載貨場,解決重污染天氣期間中心城區(qū)部分市場貨運配載禁行問題,減少重型車輛進城。開展臨沂商城新能源貨車推廣試點。
2020年3月底前,完成臨沂商城物流整改提升發(fā)展規(guī)劃,明確現(xiàn)有各類物流園區(qū)、配載貨場、批發(fā)市場整改提升或搬遷方案(臨沂商城管委會牽頭,各區(qū)政府負責(zé)),同時科學(xué)規(guī)劃與物流園區(qū)需求相適應(yīng)的貨車停車場并制定物流停車場建設(shè)和管控標準。
強化精細化管理
解決城市揚塵污染問題
嚴格落實建筑揚塵管控六項措施,強化建筑工地、市政工程、拆遷工地、裸露土地常態(tài)化監(jiān)管。
開展降塵量監(jiān)測,年底前各縣區(qū)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展揚塵監(jiān)測,納入空氣質(zhì)量通報。
開展主城區(qū)居民小區(qū)、企事業(yè)單位揚塵污染綜合整治,明確標準,細化方案,大力推進,2020年底前完成。
以破損道路修補硬化、裸漏土地綠化或覆蓋、道路出入口治理為重點,制定三年整治計劃,全面開展城鄉(xiāng)結(jié)合部揚塵污染綜合整治,2019年完成調(diào)查和主要區(qū)域整改,2020年基本完成,2021年全面完成。
2019年11月底前出臺主城區(qū)攪拌站關(guān)停退出和整改提升方案。年底前,保留站點全部安裝視頻監(jiān)控和 PM10 在線監(jiān)控設(shè)施,商砼運輸車輛全部安裝視頻監(jiān)控。
重點單位、重點區(qū)域的餐飲油煙監(jiān)控平臺,提升油煙防治常態(tài)化水平。
出臺臨沂市煙花炮竹燃放管理條例,明確城市煙花爆竹禁燃禁放的區(qū)域和時段,強化依法管理。強化機動車管控
解決尾氣污染防治問題
嚴格執(zhí)行《臨沂市人民政府關(guān)于加強城區(qū)載貨汽車通行管理的通告》,落實車輛禁限行管理措施,強化定點綜合執(zhí)法檢查措施,依法查處各類違法行為。
年底前完成公路9套機動車定點遙感監(jiān)測和銷售量5000噸以上的加油站揮發(fā)性有機物在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。
依法開展非法經(jīng)營成品油專項整治行動,重拳打擊非法加油站點(市商務(wù)局牽頭)。加大成品油抽檢力度和頻次,常態(tài)化開展成品油專項檢查行動。
鼓勵和推廣新能源汽車,加快純電動、天然氣汽車在交通運輸領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。逐步將寄遞企業(yè)車輛、建筑垃圾運輸車輛更新為符合國VI 上排放標準的車輛。
開展全市非道路移動機械污染整治行動,年內(nèi)完成全市非道路移動機械摸底調(diào)查、編碼登記和噴涂,建立全市非道路移動機械臺賬。依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域,建立常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管制度。在全面摸排基礎(chǔ)上,采用改電動、升級國IV以上或老舊車輛黑煙治理等多種措施,年內(nèi)基本完成治理,2020年6月底前全面完成治理。
強化工業(yè)污染源整治
解決治理水平不高問題
分行業(yè)出臺污染治理整改提升和標桿企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)規(guī)范,激勵企業(yè)落實主體責(zé)任,主動減排。
制定完善冬春季重點排污企業(yè)、排污行業(yè)重污染天氣環(huán)境應(yīng)急減排方案,一廠一策,落實全面達標計劃,重點排污企業(yè)實現(xiàn)全面監(jiān)控。
以第二次污染源普查為基數(shù),對現(xiàn)有重點污染物排放企業(yè),完成污染物排放和污染治理設(shè)施現(xiàn)場核查,更新大氣污染源排放清單并建立動態(tài)更新機制。
以原料運輸量達到10萬噸以上企業(yè)為重點,開展工業(yè)企業(yè)運輸車輛污染整治行動。繼續(xù)推進揮發(fā)性有機物治理,建立完善揮發(fā)性有機物在線監(jiān)控系統(tǒng)。
開展生物質(zhì)鍋爐專項整治。年內(nèi)完成全市生物質(zhì)鍋爐排查,全面掌握鍋爐規(guī)模、分布、燃料、爐型、治污設(shè)施和污染物排放情況,建立管理臺賬,制定專項整治方案。城市建成區(qū)嚴格控制新建生物質(zhì)鍋爐。
建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制,明確“散亂污”企業(yè)認定標準、整改要求。年底前全面完成“散亂污”企業(yè)及集群排查工作,實施分類處置。整合搬遷類的依法依規(guī)辦理審批手續(xù),對升級改造類的實施深度治理,堅決杜絕“散亂污”項目建設(shè)和已取締的“散亂污”項目異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。
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