徐州市：打好“林長制+”組合拳，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)價值與經(jīng)濟(jì)價值“雙豐收”

近年來，徐州市綠化造林成果顯著。

綠化造林成績斐然，種養(yǎng)結(jié)合林下生金，綠美村莊風(fēng)景如畫。10月10日、11日，國家林草局、江蘇省林業(yè)局聯(lián)合來徐開展林長制工作督查考核，對徐州市林長制工作給予肯定。

睢寧上榜省“林長制督查激勵先進(jìn)縣”，豐、沛兩縣林下產(chǎn)品在中國森林食品博覽會斬獲金獎，與安徽淮北市開展林長制合作共建……今年以來，徐州市打好“林長制+”組合拳，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)價值與經(jīng)濟(jì)價值“雙豐收”，書寫了一篇生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和綠色發(fā)展“大文章”。

“林長”助力，創(chuàng)造綠色奇跡

秋冬季節(jié)將至，天干物燥，森林防火工作提上日程。睢寧縣嵐山鎮(zhèn)孫存保等幾位民間林長每天輪流到九頂山、寨山巡查，提醒游客、村民不要帶火種上山。

“雖說只是‘林長’，但我們山上什么事都管，樹木、土壤、石頭、水塘都不能污染、破壞?！睂O存保告訴記者，他年輕時開山采石為生，后來九頂山生態(tài)修復(fù)，廢棄宕口變成了幾百畝林地，他轉(zhuǎn)行在寨山南側(cè)種果樹，農(nóng)閑時間就負(fù)責(zé)義務(wù)巡山，保護(hù)森林。

徐州市實行三級林長工作機(jī)制。以上榜省“2022年度林長制督查激勵先進(jìn)縣”的睢寧縣為例，共設(shè)有縣級、鎮(zhèn)級、村級（社區(qū)）林長400多名，在重要濕地、自然保護(hù)地、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)位和人員密集場所，都能看到林長制公示牌。近年來，睢寧開始探索民間林長管理機(jī)制，制定《睢寧縣民間林長管理辦法》，在全縣建立了20多個民間林長工作站，夯實林業(yè)治理的“犄角旮旯”。

走進(jìn)睢寧縣古邳鎮(zhèn)最北端海拔214.7米的岠山，便進(jìn)入了2022年底建成的徐州市首家“林長制主題公園”。這里混栽了杏樹、櫟樹、黃楊、欒樹、烏桕等，森林覆蓋率達(dá)90%以上，喜鵲、白頭翁在枝頭跳躍，山雞、野兔在林間穿梭。

“我們?nèi)嫱菩辛珠L制，通過‘林’上發(fā)力，‘長’上盡責(zé)，‘制’上創(chuàng)新，目前全縣林木覆蓋率已經(jīng)達(dá)到29.72%?！鳖幙h自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

有了各級林長助力，全市國土綠化工作取得新突破，通過深入實施國土綠化提升三年行動計劃（2020—2022），造林面積超過50萬畝，造林面積和森林覆蓋率均位居全省**，睢寧縣和豐縣正在創(chuàng)建森林城市。今年上半年，徐州全市完成造林綠化面積4.6萬畝、四旁植樹450余萬株、培育珍貴樹種320萬株、打造綠美村莊44個，再次超額完成省下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)，全力推進(jìn)“林長制”落地見效。

5月，在新沂市召開的全省春季造林綠化現(xiàn)場推進(jìn)會上，省林業(yè)局黨組書記、局長王國臣對徐州成績表示認(rèn)可：“近年來，徐州市全域造林面積和凈增造林面積在全省遙遙領(lǐng)先，為全省國土綠化工作挑了大梁、作出了重要貢獻(xiàn)?！?

“多長”聯(lián)動，林業(yè)齊抓共管

每天到林地和田地巡查一遍，成了沛縣楊屯鎮(zhèn)張莊村黨支部書記張濤的工作慣例。他不僅是林長，還是田長，負(fù)責(zé)全村80多畝林地和600多畝耕地的安全。辦公室安裝的智能化監(jiān)控系統(tǒng)成了他的得力助手，可對轄區(qū)內(nèi)耕地、森林資源進(jìn)行實時監(jiān)控。

山水林田湖草沙是生命共同體。楊屯鎮(zhèn)今年創(chuàng)新建立了田長、林長“兩長合一”制度。全鎮(zhèn)共設(shè)立近百名“田林長”，各級田林長作為責(zé)任區(qū)域內(nèi)**責(zé)任人。通過田林長議事制度和部門聯(lián)動制度，將田林長制納入村（居）綜合考核。

秋色斑斕的馬陵山林木豐茂，溪水潺潺。馬陵山林場占地200余畝的林業(yè)生態(tài)修復(fù)基地內(nèi)，1.6萬余株烏桕、樸樹等“三化”和鄉(xiāng)土樹種郁郁蔥蔥。通過“林長+檢察長”聯(lián)合巡查、聯(lián)合督查、聯(lián)席會議協(xié)作機(jī)制，新沂市在馬陵山建設(shè)徐州市首家“林業(yè)生態(tài)修復(fù)基地”，達(dá)到了預(yù)期的修復(fù)效果。

林長，不是一個人在戰(zhàn)斗。多長聯(lián)動的實施，唱起了徐州市森林資源保護(hù)的“大合唱”。

“我們2021年啟動‘林長+檢察長’，與縣檢察院聯(lián)合在建立500余畝的林業(yè)生態(tài)修復(fù)基地，補(bǔ)種林木3000株。今年又加入了‘警長’， ‘三長’攜手做好增植補(bǔ)綠。”沛縣自然資源和規(guī)劃局林政資源管理站站長許雪梅介紹，今年春天，“三長”在大沙河林場采煤塌陷地建設(shè)了近400畝環(huán)境修復(fù)增植補(bǔ)綠基地，種植樹木1.2萬棵，促進(jìn)受損森林、林地異地補(bǔ)植和受損生態(tài)異地補(bǔ)償修復(fù)，有效推動各部門間的協(xié)作配合。每年的愛鳥周、濕地日等節(jié)假日，“三長”都會開展聯(lián)合執(zhí)法、宣傳活動。

以林長制為抓手，睢寧縣正在探索“林長+公安局長+檢察長+林業(yè)局長”管護(hù)責(zé)任協(xié)作機(jī)制，共同履行領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)林地、森林、濕地、自然保護(hù)地、野生動植物、公共綠地等森林資源及生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)發(fā)展和執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任，形成案件查處“行刑銜接”，森林管護(hù)“齊抓共管”的全新局面。

隨著林長制體系的全面建立，徐州市各地在林長制組織體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，建成了責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保障有力的林長制工作體系。

鄉(xiāng)村振興，林下大有可為

寒露時節(jié)，豐縣大沙河鎮(zhèn)和師寨鎮(zhèn)的護(hù)堤林、柳樹林中，坪鑫羊肚菌種植家庭農(nóng)場主張頂峰帶領(lǐng)工人正在整地，準(zhǔn)備新一輪的羊肚菌播種。

“往年我們都是在鋼構(gòu)溫室大棚里種羊肚菌，去年通過搭建遮陽棚和小工棚，成功開展了70畝的林下種植，今年擴(kuò)大到了近300畝。”張頂峰興奮地告訴記者，在林下種植羊肚菌，畝產(chǎn)量將近1000斤，與大棚種植相差無幾，但每畝地的投資卻減少了五六千元。

近年來，徐州市不斷開拓創(chuàng)新，以林長制引領(lǐng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，加快“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”。今年5月，沛縣報送的金蟬和羊肚菌兩項林下產(chǎn)品，豐縣報送的蘋果、梨等產(chǎn)品，均在2023中國森林食品交易博覽會（杭州站）上獲得金獎，提升了徐州市林產(chǎn)品的影響力。

沛縣鹿樓鎮(zhèn)開辟了5萬余畝地套種金蟬，今夏畝產(chǎn)效益10000余元，成為林下經(jīng)濟(jì)中的一項富民產(chǎn)業(yè)。作為“林長”的鹿樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)長郝大偉信心滿滿，在收獲了2023中國森林食品交易博覽會（杭州站）金獎之后，又準(zhǔn)備申報國家地理標(biāo)志和道地藥材原產(chǎn)地。

在沛縣，已經(jīng)逐步形成鹿樓金蟬、大沙河果產(chǎn)品加工、龍湖大道森林旅游、國有公益林場苗木培育四大產(chǎn)業(yè)鏈。截止到2022年底，該縣林下經(jīng)濟(jì)面積12.8萬畝，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)4.5億元。

努力造就實力。徐州市自然資源和規(guī)劃局四級調(diào)研員李全勝介紹，徐州市板材產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)值始終位列全省**方陣。豐縣宋樓木業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)去年獲得國家林草局批復(fù)，與邳州木制品國家級產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)形成東西呼應(yīng)，帶動全市板材產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前，全市林下經(jīng)濟(jì)達(dá)100萬畝以上，全市林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到790億元。

林長制的“大文章”越寫越精彩。今年5月，徐州市與安徽省淮北市開展林長制合作共建，簽訂了《長三角一體化淮北徐州地區(qū)林長制改革戰(zhàn)略合作協(xié)議》，通過建立聯(lián)絡(luò)員制度，增進(jìn)交流互訪，深化在資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、碳匯行動等方面的合作，共同促進(jìn)兩地林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“林長制的實施，促使森林資源保護(hù)從林業(yè)部門的‘獨(dú)角戲’，變?yōu)辄h政各部門齊抓共管的‘大合唱’；‘林長制+’讓徐州綠化造林成績一枝獨(dú)秀，林業(yè)產(chǎn)業(yè)方興未艾?！崩钊珓俦硎?，徐州林業(yè)將在人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)譜寫新篇章。

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