釋放增長(zhǎng)潛力 商務(wù)部取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記
近日,商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會(huì),商務(wù)部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人束玨婷出席并介紹取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記有關(guān)情況。束玨婷表示,這是外貿(mào)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域重大改革舉措,是中國(guó)政府堅(jiān)定推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化的重要制度創(chuàng)新,“這將有利于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,釋放外貿(mào)增長(zhǎng)潛力,推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開放?!?
2022年12月30日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議經(jīng)表決,通過了關(guān)于修改對(duì)外貿(mào)易法的決定,刪去《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》第九條關(guān)于對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記的規(guī)定。
“取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記是中國(guó)朝著貿(mào)易自由化和貿(mào)易便利化方向進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)重要舉措,體現(xiàn)出了制度型開放的重要意義,也將進(jìn)一步加深內(nèi)外貿(mào)一體化?!敝袊?guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王孝松在接受記者采訪時(shí)表示。
外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)是國(guó)家賦予外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者的一項(xiàng)基本權(quán)利。2004年以來,我國(guó)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)管理長(zhǎng)期采取備案登記制,相關(guān)市場(chǎng)主體只需完成備案登記即可成為對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體。為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,2019年10月,第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過決定,授權(quán)國(guó)務(wù)院在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用對(duì)外貿(mào)易法第九條,取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記,試點(diǎn)三年。
“通過對(duì)三年試點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估,我們認(rèn)為在全國(guó)范圍取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記的條件和時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。取消備案登記,將有利于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,釋放外貿(mào)創(chuàng)新活力,推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開放。”束玨婷表示。
深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè);利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開展貿(mào)易便利化試點(diǎn);推行出口退稅備案單證電子化……近年來,我國(guó)在精簡(jiǎn)外貿(mào)手續(xù)、提升便利化水平等方面成效顯著。
取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記對(duì)于企業(yè)尤其是中小企業(yè)來說更為有利。記者了解到,過去要想進(jìn)行進(jìn)出口備案,需要經(jīng)過最多6個(gè)環(huán)節(jié),即對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記、海關(guān)企業(yè)注冊(cè)、電子口岸卡申請(qǐng)、備案登記外匯賬戶、稅務(wù)—出口退稅備案以及開通公司銀行外幣賬戶。取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記后,流程得到優(yōu)化,減少了線下奔波的時(shí)間,提高了辦事效率。
“從微觀主體來說,特別是對(duì)于中小企業(yè),取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記可以更加便利地進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)。”王孝松認(rèn)為,因此這也是一個(gè)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易主體的重要舉措,能夠進(jìn)一步激發(fā)對(duì)外貿(mào)易的活力。
此外,王孝松認(rèn)為,企業(yè)不再把從事外貿(mào)活動(dòng)當(dāng)成一個(gè)單獨(dú)的事項(xiàng),而是作為整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一部分。同時(shí)也省去了很多繁瑣的備案程序,能夠更集中力量進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
不過,對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記取消后,企業(yè)仍需辦理海關(guān)登記獲取報(bào)關(guān)權(quán)限。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,放開后仍需有配套制度的協(xié)同,從進(jìn)出口合規(guī)監(jiān)管的角度來說,海關(guān)需要進(jìn)行留底和備案,企業(yè)才能辦理進(jìn)出口的相關(guān)手續(xù)。
王孝松認(rèn)為,取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記,意味著作為貿(mào)易主管部門的商務(wù)部就不再直接進(jìn)行監(jiān)管。商務(wù)部要想了解外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài),就需要通過其他方式進(jìn)行信息的搜集和整合,比如海關(guān)和銀行等機(jī)構(gòu),從而為外貿(mào)企業(yè)提供更好的服務(wù),也就是說,政府部門從監(jiān)管者轉(zhuǎn)型成為了服務(wù)者。下一步,一定要做好銜接。
束玨婷也介紹,目前,商務(wù)部正認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,指導(dǎo)各地方商務(wù)主管部門做好取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記相關(guān)工作銜接,及時(shí)掌握外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,進(jìn)一步提高公共服務(wù)水平。同時(shí),加強(qiáng)部門間信息共享,強(qiáng)化外貿(mào)形勢(shì)分析研判,完善外貿(mào)政策措施,推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí),創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
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