夏季高溫再次拉閘限電？國家能源局回應(yīng)！

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提速疊加高溫持續(xù)，7月以來，各地用電需求激增，全國已有多個(gè)省級電網(wǎng)負(fù)荷創(chuàng)下歷史新高。國際上，受地緣政治沖突及罕見高溫影響，大宗商品價(jià)格形勢愈加嚴(yán)峻復(fù)雜，電價(jià)大漲和電力短缺向多國蔓延。酷暑之下，國內(nèi)電力保供形勢如何？“拉閘限電”會在今夏再度上演嗎？

近日舉行的國新辦發(fā)布會上，國家能源局電力司司長何洋表示，盡管近期出現(xiàn)了歷史罕見的高溫天氣，電力負(fù)荷也都創(chuàng)出了新高，但全國電力供需平穩(wěn)有序。按照黨中央、國務(wù)院部署，國家能源局今年以來提前著手，制定了多項(xiàng)強(qiáng)有力措施，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活生產(chǎn)的用能用電需求。

“總體判斷，今年迎峰度夏、迎峰度冬期間，全國電力供需總體緊平衡、局部有缺口、供應(yīng)有保障?！敝袊娏ζ髽I(yè)聯(lián)合會（下稱中電聯(lián)）統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)中心主任王益烜在日前舉行的電力供需分析報(bào)告發(fā)布會上表示，預(yù)計(jì)全國**用電負(fù)荷將超過12.5億千瓦，在持續(xù)大范圍高溫情況下，可能達(dá)到13億千瓦左右。在電煤供應(yīng)有保障的情況下，不會重現(xiàn)去年9、10月全國大面積電力供應(yīng)緊張的情況。

為何部分地區(qū)啟動(dòng)有序用電？

為緩解電網(wǎng)負(fù)荷壓力，四川、浙江等省份多地近日啟動(dòng)新一輪有序用電，部分企業(yè)收到通知，要求削峰填谷、合理用電。此外多地向市民發(fā)出節(jié)約用電倡議。

各界對2021年全國大范圍限電仍心有余悸。去年9月中旬開始，20余個(gè)省份相繼啟動(dòng)有序用電，多地工業(yè)企業(yè)被要求“開三停四”“開二停五”甚至“開一停六”錯(cuò)峰用電。尤其是東北拉閘限電的發(fā)生，讓電力供應(yīng)緊缺的消息沖上網(wǎng)絡(luò)熱搜。此后數(shù)月，國家發(fā)改委出手、多部門配合，接連推出一系列限煤價(jià)、允許電價(jià)上浮等保供穩(wěn)價(jià)舉措。

今夏新一輪有序用電和需求側(cè)響應(yīng)，是不是大范圍限電的前兆？

對此，國家能源局電力司司長何洋在發(fā)布會上回應(yīng)稱，今年7月份以來，在浙江和國內(nèi)局部地區(qū)出現(xiàn)了一些負(fù)荷側(cè)響應(yīng)情況，主要是當(dāng)?shù)貫閼?yīng)對高峰負(fù)荷作出的負(fù)荷側(cè)響應(yīng)，引導(dǎo)用戶通過市場化方式主動(dòng)降低負(fù)荷。隨著經(jīng)濟(jì)增長和氣溫較去年同期偏高，7月12—15日，全國用電負(fù)荷屢創(chuàng)新高，在7月15日，**的電力負(fù)荷達(dá)到了12.6億千瓦，當(dāng)日發(fā)電量達(dá)到了285億千瓦時(shí)。隨著“七下八上”（7月下旬到8月上旬）用電負(fù)荷高峰期的來臨，預(yù)計(jì)全國用電負(fù)荷還將繼續(xù)攀升。

何洋介紹稱，在電力保障方面，能源主管部門在強(qiáng)化電力供需監(jiān)測和分析的同時(shí)，上半年持續(xù)推動(dòng)重大電源和電網(wǎng)項(xiàng)目投產(chǎn)，并提升發(fā)電燃料的保障和運(yùn)行出力水平，夯實(shí)了電力保供基礎(chǔ)。談及電力需求側(cè)響應(yīng)，他說，這是全球通用的電力負(fù)荷管理手段，主要是通過電力需求側(cè)響應(yīng)，利用市場化方式引導(dǎo)電力用戶主動(dòng)錯(cuò)峰、避峰，同時(shí)獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

隨著電力峰谷差日益加大，“在夏季高峰用電時(shí)段，采取適當(dāng)?shù)腻e(cuò)避峰措施是必要的，但是我們會堅(jiān)決守住不拉閘的底線，堅(jiān)決確保民生用電。”何洋表示。

這涉及到一種綜合考量。國家能源局局長章建華對此補(bǔ)充說，用電尖峰有的時(shí)候一年只有幾個(gè)小時(shí)，這幾個(gè)小時(shí)如果要配機(jī)組，等于一年中該機(jī)組只發(fā)揮幾個(gè)小時(shí)的作用。所以通過一些需求側(cè)響應(yīng)降低尖峰負(fù)荷，對電力行業(yè)整體發(fā)展而言效益更優(yōu)。

電廠煤炭庫存基本達(dá)到迎峰度夏前峰值

“國內(nèi)外疫情、宏觀經(jīng)濟(jì)、燃料供應(yīng)、氣溫、降水，以及煤電企業(yè)持續(xù)大面積嚴(yán)重虧損等多方面因素交織疊加，給電力供需形勢帶來不確定性?！敝须娐?lián)預(yù)測，迎峰度夏期間，全國電力供需總體緊平衡，華東、華中、南方區(qū)域部分省份用電高峰時(shí)段電力供需偏緊，華北、東北、西北區(qū)域電力供需基本平衡。迎峰度冬期間，全國電力供需總體緊平衡，華東、華中、南方、西北區(qū)域部分省份用電高峰時(shí)段電力供需偏緊，華北、東北區(qū)域電力供需基本平衡。

中電聯(lián)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)中心副主任蔣德斌對迎峰度夏形勢分析稱，7月以來，大范圍高溫天氣在華東、華中蔓延，十余個(gè)省份電力負(fù)荷創(chuàng)歷史新高。根據(jù)國家氣象部門預(yù)測，今年7-8月盛夏期間，全國大部地區(qū)氣溫接近常年同期到偏高，華東、華中、華南東部、西北地區(qū)西部等地高溫（≥35℃）日數(shù)較常年同期偏多，將出現(xiàn)階段性高溫?zé)崂恕Ａ硗?，隨著國內(nèi)疫情防控形勢總體向好和全國穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤會議精神落地落實(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)回升，長三角、珠三角等地區(qū)積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)搶進(jìn)度。因此，迎峰度夏期間，華東、華中、南方地區(qū)部分省份電力供需平衡面臨一定的挑戰(zhàn)，電力企業(yè)通過采取有力措施，有效保障了電力安全供應(yīng)。

煤電依然是當(dāng)前我國最主要的電源。煤電以不足50%的裝機(jī)占比，生產(chǎn)了全國60%的電量，承擔(dān)了超過70%的頂峰任務(wù)，在保障我國電力安全穩(wěn)定供應(yīng)中發(fā)揮著兜底保供、靈活調(diào)節(jié)作用，是當(dāng)前我國電力系統(tǒng)的“頂梁柱”和“壓艙石”。煤價(jià)高企、電廠存煤告急是導(dǎo)致去年秋季限電的主因，今夏用電高峰到來，電煤保障情況如何？

從中電聯(lián)前述發(fā)布會上獲悉，中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任葉春表示，進(jìn)入季節(jié)性用電用煤高峰期，近日來河北、河南、江蘇、山東等多省電網(wǎng)電力負(fù)荷創(chuàng)下歷史新高，尤其進(jìn)入7月，**調(diào)度負(fù)荷和調(diào)度發(fā)電量均創(chuàng)歷史新高。電力企業(yè)提前謀劃，持續(xù)做好夏儲煤工作。根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，截至6月底，納入電力行業(yè)燃料統(tǒng)計(jì)的發(fā)電集團(tuán)燃煤電廠煤炭庫存9601萬噸，同比提高42.6%，電煤庫存可用天數(shù)22.4天，電廠煤炭庫存基本達(dá)到迎峰度夏前峰值。

“但也應(yīng)該認(rèn)識到，近期用能需求明顯回升，電廠存煤結(jié)構(gòu)性不均衡問題、電煤供應(yīng)質(zhì)量明顯降低等問題對保供工作帶來一定隱患。”葉春提醒稱，迎峰度夏階段，國內(nèi)外疫情、宏觀經(jīng)濟(jì)、煤炭安全生產(chǎn)、鐵路等運(yùn)力協(xié)調(diào)、氣溫、降水等多方面因素交織疊加，煤炭、電力保供仍存較大不確定性，區(qū)域性、時(shí)段性矛盾突出的問題仍存在。

針對部分地區(qū)可能存在時(shí)段性電力供需偏緊情況，相關(guān)部門及電力企業(yè)已采取或?qū)⒉扇∠嚓P(guān)措施來應(yīng)對。

根據(jù)中電聯(lián)的跟蹤信息，在加強(qiáng)電力設(shè)備運(yùn)維保障基礎(chǔ)上，發(fā)電企業(yè)積極擴(kuò)展燃煤采購渠道，不計(jì)代價(jià)積極采購儲備電煤，穩(wěn)定燃料供應(yīng)基本盤，確保電煤安全穩(wěn)定供應(yīng)，確保常規(guī)電源“能發(fā)盡發(fā)”；電網(wǎng)企業(yè)充分利用全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度優(yōu)勢，做到電力余缺互濟(jì)、削峰填谷，保障各類電源“能并盡并、能用盡用”；電網(wǎng)企業(yè)積極配合各地方政府部門提前制定有序用電工作預(yù)案，堅(jiān)持“需求響應(yīng)優(yōu)先、有序用電保底、節(jié)約用電助力”的原則，加大用戶側(cè)參與調(diào)節(jié)力度，**限度保障電力電量平衡，堅(jiān)決守住民生用電底線。

放在更長遠(yuǎn)的維度看，蔣德斌認(rèn)為，“十四五”期間，電力需求方面，我國電力消費(fèi)還將保持一定的增速，**電力負(fù)荷會較快增長。電力供應(yīng)方面，隨著新能源比重的不斷提高，并疊加宏觀經(jīng)濟(jì)、燃料供應(yīng)、氣溫、降水、市場等方面因素，電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的不確定性增加，電力保供面臨壓力和挑戰(zhàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來已召開的22次國務(wù)院常務(wù)會議中，有8次提及保障電力穩(wěn)定供應(yīng)或保能源安全。今年4月20日召開的國常會提出，要立足我國國情，應(yīng)對外部環(huán)境新挑戰(zhàn)，抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化能源保供，未雨綢繆推進(jìn)條件成熟、發(fā)展需要的能源項(xiàng)目開工建設(shè)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

“從目前電力投資增速以及各地規(guī)劃情況來看，未來迎峰度夏的電力供應(yīng)總體是有保障的?！笔Y德斌表示，隨著重點(diǎn)電源、輸電通道的陸續(xù)投產(chǎn)，局部地區(qū)電力供需緊張的局面會逐步得到改善。高峰時(shí)段短時(shí)的電力供需緊張將通過市場化的需求側(cè)響應(yīng)等措施來緩解。

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