山東發(fā)布嚴(yán)禁安全生產(chǎn)執(zhí)法“一刀切”九條措施

為貫徹落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，山東省應(yīng)急管理廳日前發(fā)布了嚴(yán)禁執(zhí)法“一刀切”九條措施，為企業(yè)安全發(fā)展提供更好保障。

據(jù)介紹，除危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭腥采w重點(diǎn)監(jiān)管外，對(duì)一般行業(yè)企業(yè)山東省實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，并向社會(huì)公開(kāi)抽查事項(xiàng)和檢查結(jié)果，杜絕隨意執(zhí)法和選擇性執(zhí)法。與此同時(shí)，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，每年至少組織開(kāi)展一次部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管執(zhí)法，形成部門(mén)監(jiān)管合力，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。

山東省將建立安全生產(chǎn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)督管理的意見(jiàn)》（魯安發(fā)〔2020〕19號(hào)），對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，按風(fēng)險(xiǎn)程度、隸屬關(guān)系等進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，并建立重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象工作清單。安全生產(chǎn)信用分級(jí)分類(lèi)管理辦法也將研究出臺(tái)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。

對(duì)企業(yè)特別是外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的非主觀輕微違法行為，依法從輕、減輕或者不予處罰，并指導(dǎo)和幫助企業(yè)糾錯(cuò)改錯(cuò)。山東省將制定出臺(tái)全省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單，對(duì)違法行為輕微并及時(shí)糾正、且沒(méi)有造成危害后果的納入清單管理，依法不予行政處罰。

嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”等做法。對(duì)構(gòu)成重大事故隱患或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故后責(zé)令停產(chǎn)整改的，整改單位依法完成整改的，不得以停產(chǎn)整改期限未滿為由拒絕企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

對(duì)需要采取查封、扣押、停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)納入重大執(zhí)法決定內(nèi)容進(jìn)行法制審核。案情重大的，須經(jīng)省應(yīng)急廳（局）黨委（組）集體討論決定。對(duì)依法采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，原則上不予采取行政強(qiáng)制措施。

原則上，不得實(shí)行停產(chǎn)停業(yè)“一刀切”。重大活動(dòng)期間，除黨委政府和上級(jí)部門(mén)特別部署要求外，原則上不得要求企業(yè)停工停產(chǎn)。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，原則上不得采用“一家企業(yè)發(fā)生事故、同類(lèi)其他企業(yè)停產(chǎn)整改”簡(jiǎn)單化處理方式。

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