宿遷：提升木材家具產(chǎn)業(yè)“含金量” 增加發(fā)展“含綠量”

一個產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)轉型升級，需要多長時間？宿遷木材加工和家具制造產(chǎn)業(yè)給出的答案是：三年。

木材加工和家具制造產(chǎn)業(yè)是依托宿遷豐富的意楊資源發(fā)展起來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)、富民增收作出了重要貢獻。但因產(chǎn)業(yè)起點低，小、散、亂、污企業(yè)較多，安全環(huán)保隱患突出。

為推進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，2020年5月，宿遷召開安全生產(chǎn)警示教育暨木材加工和家具制造產(chǎn)業(yè)轉型升級動員大會，印發(fā)《全市木材加工和家具制造產(chǎn)業(yè)轉型升級工作方案》和《全市木材加工和家具制造企業(yè)轉型升級標準》。三年來，宿遷牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念，突出問題導向、標本兼治，強化系統(tǒng)推進、精準施策，堅定“綠色環(huán)保、本質安全、產(chǎn)業(yè)升級、提質增效”發(fā)展目標，推動產(chǎn)業(yè)向集中化、大型化、特色化、基地化、品牌化方向發(fā)展，逐步實現(xiàn)安全隱患全面消除、污染排放全面達標、產(chǎn)業(yè)結構布局全面優(yōu)化、產(chǎn)品質量全面提升，建成一批具有區(qū)域特色和影響力的木材加工和家具制造基地。

制定高標準

整治提升全面推進

這是以壯士斷腕的決心堅持一改到底的三年。

2020年起，全市各地對轄區(qū)內(nèi)所有木材加工、人造板制造、木質制品制造和家具制造三類企業(yè)進行摸底排查，全面了解近5000家企業(yè)的產(chǎn)品、產(chǎn)能、用工、稅收、用地、安全、環(huán)保等方面情況，形成專題調(diào)查報告，作為制定標準、實施集中整治、推進轉型升級的主要依據(jù)。

在此基礎上，宿遷邀請南林大等高校和科研院所的專家和本地龍頭企業(yè)制定《全市木材加工和家具制造產(chǎn)業(yè)轉型升級工作方案》，規(guī)劃“三區(qū)四核十五點”定位，從經(jīng)營資質、經(jīng)營場所、工藝裝備、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等七個方面明確63條標準規(guī)范。各縣區(qū)分別制定實施方案，按照關停取締、提升改造、搬遷入園、兼并重組“四個一批”要求，每個企業(yè)制定“一企一案”。

在整改過程中，宿遷積極開展關停取締及消除重大安全環(huán)保隱患企業(yè)“回頭看”，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）閑置用房、廠房、校舍等排查和存在重大隱患企業(yè)檢查，鞏固整治成果。建立安全環(huán)保隱患排查治理長效機制，強化企業(yè)自查、部門執(zhí)法檢查、專家排查，對排查出的隱患明確責任，閉環(huán)管理，逐一銷號，動態(tài)清零。

三年來，“四個一批”任務全面完成，全市累計完成提升改造企業(yè)1831戶、兼并重組企業(yè)285戶、搬遷入園企業(yè)63戶、關停取締企業(yè)2847戶，其中，對299戶不符合轉型升級標準的非關停取締類企業(yè)轉為關停，綜合任務完成率101.57%，行業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全形勢整體平穩(wěn)。

聚焦強規(guī)劃 

產(chǎn)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)

從高危到放心、從粗放到精細、從低端到高端，木材加工和家具制造產(chǎn)業(yè)的根本轉變，得益于宿遷強化規(guī)劃引領，實施分類推進，按產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律推動集聚、規(guī)模、精細、高端發(fā)展。

根據(jù)全市規(guī)劃要求，各地立足實際，研究制定2020年至2022年木材加工和家具制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確重點區(qū)域、發(fā)展方向、空間布局，更好地推動產(chǎn)業(yè)轉型升級工作。

沭陽縣圍繞打造全國知名的高端家居制造基地目標，確定木材加工和家具制造類項目實施“總量控制、規(guī)范運營、入園管理”的發(fā)展原則和“園區(qū)化、高端化、智能化、綠色化”發(fā)展方向，在“一核五點”（賢官鎮(zhèn)、桑墟鎮(zhèn)、扎下鎮(zhèn)、青伊湖鎮(zhèn)、華沖鎮(zhèn)、龍廟鎮(zhèn)）木材產(chǎn)業(yè)帶打造大型產(chǎn)業(yè)園，并注重培育重點企業(yè)。

宿城區(qū)聚焦“集中化、規(guī)模化、特色化、基地化、品牌化”方向，全力實施木材加工和家具制造產(chǎn)業(yè)轉型升級專項行動，重點發(fā)展宿城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、運河宿遷港產(chǎn)業(yè)園、耿車電商產(chǎn)業(yè)園、耿車循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、陳集鎮(zhèn)木材產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)四園”，重點支持耿車電商家具發(fā)展，發(fā)揮徐宿家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等組織機構作用，營造良好的電商發(fā)展環(huán)境，樹品牌、強質量、增效益，打造具有宿城區(qū)特色的電商家具產(chǎn)業(yè)基地。

同時，宿遷加快推動產(chǎn)業(yè)轉型、技術產(chǎn)品升級，產(chǎn)業(yè)鏈向高端、終端延伸，產(chǎn)品向終端化、智能化、綠色化提升，進一步提高功能性板材、木地板、木制品、家具等高端產(chǎn)品占比。通過兼并重組、技術改造、股改上市等方式，持續(xù)發(fā)展壯大骨干企業(yè)，加快“小升規(guī)”步伐，全面提升企業(yè)發(fā)展質量和規(guī)模。

2022年，全市“6+3+X”產(chǎn)業(yè)中綠色家居產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值689.94億元，同比增長5.5%，順利完成轉型升級工作方案既定600億元目標。累計新增銷售超10億元企業(yè)3戶、5億元企業(yè)11戶、億元企業(yè)144戶，規(guī)模以上企業(yè)714戶。

擦亮“綠”底色 

產(chǎn)業(yè)質態(tài)持續(xù)優(yōu)化

在企業(yè)產(chǎn)量、效能提升的同時，宿遷積極引導企業(yè)實施清潔化改造，引導企業(yè)及時應用先進的安全生產(chǎn)工藝和技術裝備，推動生產(chǎn)方式向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉變，助推企業(yè)走綠色發(fā)展之路，提升本質安全水平。

“對比每家企業(yè)分散噴涂，‘綠島’項目不僅降低了企業(yè)治理污染成本，更降低了污染總量。目前，已有五十多家木材企業(yè)到這里進行集中噴涂。”泗陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會副主任潘雪介紹，按照省生態(tài)環(huán)境廳“綠島”建設試點的要求，泗陽縣在板材加工企業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建設了“綠島”集中噴涂中心，可滿足全縣中小型板材制造企業(yè)的噴涂需求，有效削減VOCs等污染物產(chǎn)生量，實現(xiàn)了污染物統(tǒng)一收集、集中治理、穩(wěn)定達標排放的功效，同時也提高了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作效率。

開料、封邊、打孔、試裝……在江蘇冠牛智能整體家居有限公司8號生產(chǎn)車間，由一名工人操控機器，即可完成兩條生產(chǎn)線的整套生產(chǎn)流程?！爸悄芑勤厔?，既提高了企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)能，也提高了資源利用率。我們花重金引進了荷蘭先進除塵設備，還實施了噴漆工藝全封閉改造，現(xiàn)在已創(chuàng)成市級示范智能車間。”該公司副總經(jīng)理林永軍說。

智能化、信息化技術的應用，也是加強安全生產(chǎn)的重要手段。市應急管理局將“互聯(lián)網(wǎng)+”與監(jiān)管有機結合，建設粉塵涉爆監(jiān)測預警平臺，依靠全方位的安全監(jiān)控，運用人工智能、安全生產(chǎn)風控模型、大數(shù)據(jù)分析等技術，變碎片化監(jiān)管為嵌入式監(jiān)管，幫助企業(yè)及早發(fā)現(xiàn)，從源頭上杜絕事故。目前，全市共有34家木材加工和家具制造重點企業(yè)完成試點建設，共在粉塵管道、除塵器等關鍵設備和點位安裝113套監(jiān)控設備和510套傳感裝置，實現(xiàn)對重點崗位和設備安全風險實時在線監(jiān)測預警。平臺投入運行以來，已實現(xiàn)監(jiān)測預警6萬余次，有效提升了監(jiān)管效能。

隨著產(chǎn)業(yè)布局更加合理、產(chǎn)業(yè)質態(tài)更加優(yōu)化、企業(yè)管理更加精細、安全水平持續(xù)提升，全市綠色家居產(chǎn)業(yè)累計創(chuàng)建各類創(chuàng)新平臺48個、市級以上示范智能車間24個、市級以上綠色工廠14個，獲得各類質量獎3個。

著眼“一盤棋” 

高位推進同向發(fā)力

一座座綠色工廠拔地而起，一條條智能生產(chǎn)線快速運行，一家家高端企業(yè)加快集聚……全市木材加工和家具制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展，背后展現(xiàn)了市委、市政府錨定目標、高位推進的強大決心，也凝聚著全市各地、各部門精準發(fā)力、協(xié)同奮進的磅礴力量。

轉型升級工作開展以來，市委、市政府高度重視，主要領導部署推動，兩次召開專題大會進行全面部署。市政府成立市木材加工和家具制造產(chǎn)業(yè)轉型升級工作領導小組，市分管領導先后多次召開推進會、轉段會等會議，研究問題，推進工作。各縣區(qū)均成立領導小組，相關工作由黨政主要領導調(diào)度安排。

在全面消除木材加工和家具制造行業(yè)重大安全環(huán)保隱患的基礎上，市木材加工和家具制造產(chǎn)業(yè)轉型升級工作領導小組成員單位先后多次開展“四不兩直”督查督導，對發(fā)現(xiàn)的安全環(huán)保隱患交辦整改，共集中下達問題交辦單2份，目前已全部整改到位。

為全面調(diào)度推進，強化督查整改，宿遷成立了四個督導組，由市工信局、市應急管理局、市消防救援支隊、市生態(tài)環(huán)境局主要領導擔任組長，每月報送督查情況。同時，從四個部門中抽調(diào)專業(yè)人員組成集中督導組，加大對集中整治工作的督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時曝光交辦，以問題為導向推進工作開展。

宿遷還建立健全生態(tài)環(huán)境、應急管理、消防救援等部門協(xié)同監(jiān)管、執(zhí)法聯(lián)動機制，加大對違反安全、環(huán)保、產(chǎn)品質量等法律法規(guī)企業(yè)的處罰和失信懲戒力度，督促企業(yè)嚴守發(fā)展底線，營造公平競爭環(huán)境。截至目前，市縣兩級執(zhí)法部門共查處木材加工和家具制造企業(yè)違法案件705起，罰款2764.58萬元。

“下一步，我們將圍繞市委、市政府關于木材加工和家具制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，著力在固成效、擴規(guī)模、提質態(tài)、塑品牌上下功夫，建立健全安全環(huán)保隱患排查治理長效機制，持續(xù)推進強鏈、補鏈、延鏈的精準招商和項目建設，大力實施技術化、智能化改造，加快實施品牌培育工程，打造產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌，努力形成一批中國名牌、馳名商標，持續(xù)推進全市木材加工和家具制造產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、集群化、高端化、智能化轉變。”市工信局局長李民富說。

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