山東省開(kāi)放省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群申請(qǐng)

山東省特色產(chǎn)業(yè)集群管理辦法

**章  總 則

**條　為貫徹國(guó)家和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展戰(zhàn)略部署，落實(shí)工業(yè)和信息化部《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《<中國(guó)制造2025>山東省行動(dòng)綱要》精神，培育一批主業(yè)突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色明顯、公共服務(wù)配套完善、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)范集群建設(shè)管理，促進(jìn)我省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱特色產(chǎn)業(yè)集群是指經(jīng)省工業(yè)和信息化廳正式認(rèn)定公布的特色產(chǎn)業(yè)集群，依托縣（區(qū)、市）或產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中管理，以中小企業(yè)為主體，以特色產(chǎn)業(yè)為支柱，集聚具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)以及相關(guān)服務(wù)、管理和科研等支撐機(jī)構(gòu)，在特定空間范圍內(nèi)共享包括專業(yè)人才、市場(chǎng)、技術(shù)和信息等諸多產(chǎn)業(yè)要素，使產(chǎn)業(yè)和企業(yè)通過(guò)健全供應(yīng)鏈產(chǎn)生促進(jìn)效應(yīng)，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第三條　特色產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)遵從自愿原則。省工業(yè)和信息化廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)特色產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行認(rèn)定管理和指導(dǎo)培育，鼓勵(lì)各級(jí)財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。

第二章  申報(bào)條件

第四條　特色產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)需同時(shí)滿足以下基本條件：

（一）產(chǎn)業(yè)特色明顯。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)明確，有相對(duì)集聚的產(chǎn)業(yè)空間布局，功能定位科學(xué)合理，發(fā)展邊界清晰，符合綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保要求，可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)，在國(guó)內(nèi)同行業(yè)有較大影響力。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益突出。集群區(qū)域面積在100平方公里以內(nèi)，集群內(nèi)企業(yè)集聚度較高，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用明顯，產(chǎn)業(yè)鏈銜接緊密，協(xié)作配套能力較強(qiáng)，相關(guān)生產(chǎn)、服務(wù)等企業(yè)戶數(shù)在100戶以上，年?duì)I業(yè)收入100億元以上。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入居全省同行業(yè)**位或居全國(guó)同行業(yè)前列的產(chǎn)業(yè)集群，可適當(dāng)放寬條件。

（三）品牌影響力強(qiáng)。主要產(chǎn)品市場(chǎng)占有率國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，具有較強(qiáng)的品牌影響力，擁有省級(jí)以上名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)或國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)，被省級(jí)及以上媒體重點(diǎn)宣傳報(bào)道。

（四）技術(shù)水平高。積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，擁有一批高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。企業(yè)有較強(qiáng)的成長(zhǎng)性，擁有省級(jí)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、“專精特新”中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)等。骨干企業(yè)的技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力在全省同行業(yè)中處于先進(jìn)水平，自主創(chuàng)新能力突出。

（五）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用深入。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群”行動(dòng)，信息基礎(chǔ)設(shè)施完善。產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)在生產(chǎn)制造、營(yíng)銷推廣、企業(yè)管理等領(lǐng)域積極應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理、電子商務(wù)、物流配送等主要環(huán)節(jié)信息化應(yīng)用達(dá)到省內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。

（六）組織管理體系完善。特色產(chǎn)業(yè)集群的依托載體有完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)體系，扶持政策健全。區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件良好，公共配套服務(wù)完善，信息、研發(fā)、檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、電子商務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)較為健全。建立完善的統(tǒng)計(jì)工作制度，能夠完整、準(zhǔn)確、及時(shí)提供數(shù)據(jù)分析。

第三章  申報(bào)程序

第五條　省工業(yè)和信息化廳每年組織開(kāi)展一次省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)、公告工作，具體時(shí)間及要求以當(dāng)年申報(bào)工作通知為準(zhǔn)。

第六條　特色產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)主體根據(jù)通知要求，向當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化局（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）提交申報(bào)材料，申報(bào)主體需提交下列申報(bào)材料，并對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）山東省特色產(chǎn)業(yè)集群申請(qǐng)表（附件）；

（二）特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況簡(jiǎn)介（3000字以內(nèi)）； 

（三）特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃；

（四）特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)或產(chǎn)業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)、媒體相關(guān)宣傳報(bào)道等材料；

（五）各類創(chuàng)新研發(fā)中心、公共服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)體系建設(shè)材料；

（六）產(chǎn)業(yè)集群信息化智能化建設(shè)情況，主要包括計(jì)算能力、存儲(chǔ)能力、數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、分析和使用等情況；

（七）能夠證明符合申報(bào)條件的其他材料；

（八）對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性的聲明（加蓋申報(bào)單位公章）。

第七條　各市工業(yè)和信息化局（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行合規(guī)性審核并進(jìn)行初審，對(duì)初審合格者正式行文推薦至省工業(yè)和信息化廳。

第八條　省工業(yè)和信息化廳對(duì)各市推薦的特色產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)材料組織專家進(jìn)行評(píng)審，專家評(píng)審組根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況、服務(wù)能力和服務(wù)績(jī)效等進(jìn)行審查和評(píng)議，視情采用現(xiàn)場(chǎng)考察的形式進(jìn)行核實(shí)。

第九條　根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定擬公布名單，在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公示。對(duì)公示無(wú)異議的，按程序予以正式公布。

第四章  集群管理

第十條　各市工業(yè)和信息化局（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，系統(tǒng)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群培育工作，及時(shí)了解掌握集群建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況，制定發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)扶持政策，加大支持力度，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)中小企業(yè)集聚集約高質(zhì)量健康發(fā)展。

第十一條　特色產(chǎn)業(yè)集群要加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，大力培育龍頭企業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)鏈配套，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)智慧應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)智能化水平，提高集聚區(qū)管理質(zhì)量，加大品牌培育與創(chuàng)建力度，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。每年1月底前形成上一年度工作總結(jié)，并自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十二條　實(shí)施年度報(bào)告制度，各市工業(yè)和信息化局（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查，并于每年2月底前，將本市上一年度特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況報(bào)省工業(yè)和信息化廳。

第十三條　特色產(chǎn)業(yè)集群實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有效期為5年。有效期滿當(dāng)年，須按照申報(bào)條件和程序申請(qǐng)復(fù)核。有效期滿未申請(qǐng)復(fù)核或經(jīng)復(fù)核未達(dá)標(biāo)的，取消其稱號(hào)。

第十四條　有下列情形之一的，撤銷其特色產(chǎn)業(yè)集群命名：

（一）弄虛作假，或違反相關(guān)法律法規(guī)的；

（二）被證實(shí)不符合本辦法規(guī)定條件和要求的；

（三）不按要求報(bào)送工作總結(jié)和建設(shè)情況或不接受、不配合相關(guān)工作的；

（四）入駐企業(yè)滿意度低、反映問(wèn)題較多等其他應(yīng)予以撤銷的情形。

第五章  附則

第十五條　本辦法由山東省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

第十六條　本辦法有效期自2020年 10月 9日起，至2025年 10月 8日止。

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