廣東新會大澤鎮(zhèn)劃定紅木家具提升、限制和禁止發(fā)展區(qū)

在“廣作”的發(fā)祥地新會，中國古典家具產業(yè)正蓬勃復興，尤其在2009年新會被授予“中國古典家具之都”稱號后，新會古典家具行業(yè)企業(yè)和個體數戶更是從300多戶猛增至4000多戶，行業(yè)產值從10億元增至100億元，從業(yè)人員已超15萬人。然而在經歷十余年的高速發(fā)展后，產業(yè)規(guī)劃的先天不足和管理發(fā)展上的無序逐漸顯現，環(huán)境污染、消防隱患等負面消息不時傳出。

作為新會乃至全市、全省的古典家具產業(yè)發(fā)展“重鎮(zhèn)”，新會區(qū)大澤鎮(zhèn)近日主動出擊，出臺《大澤鎮(zhèn)紅木家具產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025)》(下稱《規(guī)劃》)，提出將積極推動行業(yè)調整戰(zhàn)略，整合資源，將大澤鎮(zhèn)劃分為紅木古典家具提升發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)和禁止發(fā)展區(qū)，進一步優(yōu)化產業(yè)布局，規(guī)范行業(yè)管理，以構建區(qū)域紅木文化產業(yè)發(fā)展和打造區(qū)域品牌為目標，啟動十大品牌企業(yè)孵化、培育及評選工作，推動大澤鎮(zhèn)現有紅木家具產業(yè)健康有序發(fā)展。

現狀

行業(yè)發(fā)展參差不齊 去年查封76家紅木廠

中國古典家具傳統(tǒng)“三大作”(京作、蘇作、廣作)中，“廣作”發(fā)祥地為新會，元明時期紫檀等紅木因海外貿易興盛大批進入中國，新會或因地利人杰(南宋在此覆亡而有大批工匠遺存)，成為明清時期古典家具重鎮(zhèn)。1970年代末新會古典家具行業(yè)復蘇，產銷名列全國**，但其后逐步被浙江東陽、福建仙游甚至鄰近的中山大涌超越，品牌沒落，淪為生產基地。

2009年新會奪得“中國古典家具之都”稱號，政府將古典家具產業(yè)列入戰(zhàn)略性重點扶持的地方特色傳統(tǒng)文化產業(yè)，其后加強品牌宣傳，在北京、廣州等地連番舉辦博覽會。在其后十余年間，中國古典家具在新會，尤其是大澤鎮(zhèn)蓬勃復興，大大小小的古典家具城先后建起，官方數據顯示，截至目前全區(qū)古典家具生產、銷售及相關配套經營主體已超過4000家，行業(yè)年產值超100億元，從業(yè)人員超15萬人。

作為新會發(fā)展紅木古典家具產業(yè)的主力，大澤鎮(zhèn)在過去十余年也迎來了紅木古典家具產業(yè)的高速發(fā)展期。寬松的政策讓該鎮(zhèn)的紅木古典家具產業(yè)發(fā)展迅猛，但先發(fā)展后管理的“放水養(yǎng)魚”模式，也讓產業(yè)發(fā)展中因此前缺乏產業(yè)引導和規(guī)劃而導致的問題逐步浮現。

目前，大澤鎮(zhèn)的紅木古典家具企業(yè)和個體戶分布較散亂，行業(yè)發(fā)展參差不齊。在江門市12345政府服務熱線官網上，以“紅木”為關鍵詞在“新會”這一處理區(qū)域進行搜索，根據對2020年1月1日至10月15日數據的不完全統(tǒng)計發(fā)現，在上述統(tǒng)計時間內，江門市12345政府服務熱線共收到32例涉及大澤紅木古典家具的投訴，其中氣味、粉塵、噪音等環(huán)境問題是市民投訴的主要內容，違建、占道經營、消費糾紛等也占一定比例。

官方數據顯示，2019年，大澤鎮(zhèn)古典家具行業(yè)整治工作領導小組共組織經促、消防、安監(jiān)、環(huán)保等部門對125家紅木廠進行檢查，查封76家，發(fā)出限期整改通知書49份。

布局

劃分三大區(qū)域 擬打造紅木家具文化街

此次出臺的《規(guī)劃》，正是把矛頭指向了此前因產業(yè)規(guī)劃先天不足導致的一系列問題。翻看此次出臺的《規(guī)劃》，不難看出其**的亮點在于產業(yè)布局上的“大刀闊斧”?！兑?guī)劃》提出，將依據紅木產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的需要，把大澤鎮(zhèn)劃分為紅木古典家具提升發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)和禁止發(fā)展區(qū)。

根據《規(guī)劃》，提升發(fā)展區(qū)主要依托現有的創(chuàng)利來工業(yè)園及五和工業(yè)園為基礎提出，包括生產區(qū)及特色展銷區(qū)，依據場地位置分為一區(qū)(約2814.99畝)、二區(qū)(約3228.2畝)，共計約6043.2畝。

其中，生產區(qū)旨在建立紅木家具生產規(guī)范化管理園區(qū)，將有選擇地引導紅木家具生產企業(yè)入園，并對新辦經營主體及現有經營主體進行統(tǒng)一規(guī)范管理，將尤其注重企業(yè)的升級改造和安全生產管理水平的提升。特色展銷區(qū)，則將以新會古典家具城(家具城展廳)、明新古典家具城(明新展廳)、錦東紅木博覽城(錦東展廳)、江門市老居家具中心(老居展廳)為主，結合新開公路(蓮塘至大澤段)兩側70米范圍，打造紅木家具文化街，形成特色展銷區(qū)，建立銷售公開化、多元化、電商化、文化推廣與商業(yè)結合的銷售模式。

值得注意的是，新辦經營主體將必須進入提升發(fā)展區(qū)，現有提升發(fā)展區(qū)以外的紅木家具企業(yè)也必須遷入提升發(fā)展區(qū)，擬于2025年底前完成搬遷入園。

限制生產區(qū)，將設在創(chuàng)利來工業(yè)園北部，范圍約2931.69畝。目前，該區(qū)域內有少量紅木產業(yè)經營主體，根據《規(guī)劃》，限制區(qū)域內已開展生產經營的合法合規(guī)的紅木產業(yè)生產企業(yè)，將予以保留，但不得在限制生產區(qū)內擴大經營。對于消防要求及環(huán)保要求不達標的企業(yè)，擬于2023年底前完成消防設備和環(huán)保設備更新，使得消防和環(huán)保排放達到國家規(guī)范和省市有關規(guī)范規(guī)定的標準；達不到國家標準的企業(yè)，在規(guī)定期限內整改，整改后仍然達不到標準的，限期關停。

根據《規(guī)劃》，除提升發(fā)展區(qū)及限制發(fā)展區(qū)以外的大澤鎮(zhèn)其它區(qū)域，均為禁止發(fā)展區(qū)，不得開展紅木產業(yè)生產。對已有的經營主體，其所在地屬于村集體用地的，擬于2025年底限期關停或遷離；其所在地屬于個人用地，擬于2023年底限期關?；蜻w離。 

規(guī)范

不達標不可開辦企業(yè) 擬建環(huán)保涂裝“共性工廠”

除了產業(yè)布局上的優(yōu)化外，《規(guī)劃》在規(guī)范行業(yè)管理方面的舉措也頗具亮點?！兑?guī)劃》提到，將引導現有紅木家具生產企業(yè)進行整治提升，計劃從生產經營主體布局、規(guī)模效益與工藝技術、質量管理、消防安全和安全生產、環(huán)境保護與資源綜合利用、供水供電、監(jiān)督管理等方面對紅木家具行業(yè)經營主體提出具體要求和條件，不達標不允許開辦，對不符合環(huán)保、安全、規(guī)劃、衛(wèi)生、消防等要求的，至2023年底，依法通過關閉、搬遷、轉產等方式限期退出。

值得一提的是，《規(guī)劃》中還提到，將遠期(2021-2025年)規(guī)劃再提升發(fā)展一區(qū)、二區(qū)設置占地面積為50畝的涂裝“共性工廠”，采用自動化、智能化噴涂設備，推廣水性漆等環(huán)保原料，研發(fā)靜電噴涂、UV噴漆、噴粉等環(huán)保涂裝工藝。

在市場規(guī)范管理上，《規(guī)劃》提出，將發(fā)揮大澤紅木專項聯合執(zhí)法隊作用，建立聯合執(zhí)法機制；依靠檢測機構技術力量，加大對轄區(qū)內企業(yè)產品質量監(jiān)督檢查力度；打擊未依法取得資質認定，擅自向社會出具虛假檢驗數據；冒用質量認證標志等違法違規(guī)行為；對全鎮(zhèn)生產銷售的古典紅木家具的產品標識進行統(tǒng)一規(guī)范。

同時，《規(guī)劃》還提出將進一步強化行業(yè)質量監(jiān)控，加強對紅木標準的研究，加快地方行業(yè)聯盟標準的制訂，建立完善紅木家具生產標準體系規(guī)范，計劃于2023年底完成統(tǒng)一大澤紅木家具標識標注，利于消費者識別和執(zhí)法監(jiān)督，提升大澤紅木家具品質及品牌效應。此外，大澤鎮(zhèn)還將建立紅木產品質量監(jiān)督檢測中心，力爭至2025年，將中心建設成為區(qū)內**的檢測中心，滿足承擔木材及其制品監(jiān)督抽查、專項抽查、定期監(jiān)督檢驗以及作為第三方檢測機構接受企業(yè)和其他部門委托檢驗等各種檢驗的需要，為大澤鎮(zhèn)乃至全區(qū)、全市、全省紅木古典家具產業(yè)的發(fā)展提供技術支撐。

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