WTO：美國對(duì)中國商品加征關(guān)稅違反了國際貿(mào)易規(guī)則

世界貿(mào)易組織（WTO）9月15日裁定，根據(jù)該組織的規(guī)則，特朗普政府對(duì)中國商品加征關(guān)稅是非法的。

美國《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，由3名貿(mào)易專家組成的世貿(mào)小組委員會(huì)認(rèn)為，美國兩年前對(duì)中國商品加征的額外關(guān)稅違反了國際貿(mào)易原則，其中一條要求世貿(mào)成員國對(duì)組織內(nèi)貿(mào)易伙伴征收相同的關(guān)稅稅率。

“美國征收的額外關(guān)稅僅針對(duì)中國，并且高于美國承諾的**稅率。此外，美國從未解釋為何要實(shí)施該措施。”

美國對(duì)中國商品加征關(guān)稅違反了國際貿(mào)易規(guī)則（圖片來源：《紐約時(shí)報(bào)》）

中國商務(wù)部新聞發(fā)言人15日回應(yīng)稱，中國對(duì)專家組做出的客觀、公正裁決表示贊賞。中方始終堅(jiān)定支持和維護(hù)這一基石，尊重WTO規(guī)則和裁決。

他表示，中方將美方單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義的錯(cuò)誤做法訴諸世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制，是維護(hù)自身合法權(quán)益的需要，也彰顯了中方尊重世貿(mào)組織規(guī)則、維護(hù)多邊貿(mào)易體制權(quán)威性的堅(jiān)定決心?！耙允蕾Q(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制是國際貿(mào)易的基石。中方始終堅(jiān)定支持和維護(hù)這一基石，尊重世貿(mào)組織規(guī)則和裁決。中方也希望美方充分尊重專家組的裁決和以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，采取實(shí)際行動(dòng)，與中方和其他世貿(mào)組織成員相向而行，共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展?！?

美濫用“301條款”中國向WTO申訴

早在2017年，美國總統(tǒng)特朗普就曾發(fā)出備忘錄，指示美國商務(wù)部部長根據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條正式對(duì)中國啟動(dòng)調(diào)查（301調(diào)查），以確定中國在技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及創(chuàng)新等領(lǐng)域的作為、政策和做法是否不合理或具歧視性。隨后，美國多次針對(duì)中國商品征收額外關(guān)稅。

301條款授權(quán)美國總統(tǒng)及貿(mào)易代表（USTR）應(yīng)申訴或自行決定就外國政府不合理或不公正的貿(mào)易做法進(jìn)行調(diào)查，并采取制裁措施。共分為三類，即針對(duì)外國政府不合理或不公正的貿(mào)易做法的一般301調(diào)查、針對(duì)外國政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的特別301調(diào)查和針對(duì)重點(diǎn)國家不合理或不公正的貿(mào)易做法的超級(jí)301調(diào)查。

過去兩年中，特朗普曾經(jīng)四次對(duì)中國商品征收額外關(guān)稅，涉及商品總價(jià)值約為5000億美元。2018年美國先后對(duì)價(jià)值500億和2000億美元的中國商品征收25%的額外關(guān)稅。2019年，特朗普又宣布對(duì)3000億美元的中國商品征收15%的額外關(guān)稅。

2020年1月中美兩國談判并簽署了“**階段”貿(mào)易協(xié)議，美方對(duì)1200億美元的中國輸美商品的加征關(guān)稅從15%下調(diào)為7.5%。

2018年美國向中國征收的額外關(guān)稅（圖片來源：彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所）

路透社指出，為捍衛(wèi)自身合法權(quán)益，中國隨即對(duì)美國有關(guān)做法訴諸世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制。同時(shí)，對(duì)美產(chǎn)品采取對(duì)等措施。

美對(duì)裁決不滿專家：WTO專家組裁決保護(hù)成員貿(mào)易權(quán)

路透社稱，特朗普表示自己并不了解WTO的裁決，但表示會(huì)“做點(diǎn)什么”?！拔也]有看到這個(gè)消息，如果這是真的，我或許會(huì)做點(diǎn)什么。我現(xiàn)在可以告訴你們的是，我一直都不欣賞WTO。或許他們幫了我一個(gè)大忙?！?

專家擔(dān)憂，這個(gè)判決結(jié)果可能會(huì)促成特朗普宣布退出WTO，或要求WTO改革。曾任職美國貿(mào)易談判代表辦公室的塞庫塔表示：“這個(gè)判決讓美國政府有機(jī)會(huì)批評(píng)WTO的機(jī)制。”

其他專家認(rèn)為，這個(gè)判決結(jié)果并不會(huì)馬上對(duì)美國向中國商品加征的關(guān)稅產(chǎn)生影響，如果最終WTO維持原來判決，WTO可以準(zhǔn)許中國對(duì)美國展開報(bào)復(fù)性措施。

WTO委員會(huì)建議美國調(diào)整對(duì)中國商品加征的關(guān)稅，確保該行為符合WTO的規(guī)定與美國身為成員國的職責(zé)。不過委員會(huì)也鼓勵(lì)中美兩國通過談判，解決貿(mào)易爭端。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院李思奇副教授在接受采訪時(shí)表示，世貿(mào)組織目前的裁決完全符合保護(hù)成員貿(mào)易權(quán)的功能。“目前WTO專家組已就美國對(duì)華加征關(guān)稅做出明確裁決，認(rèn)定美國的做法違反了WTO最重要的規(guī)則。就司法仲裁意義而言，WTO專家組充分履行了爭端裁決職能，對(duì)WTO的法律條款作出明確解釋，有利于WTO成員通過澄清WTO項(xiàng)下的權(quán)利和義務(wù)來解決貿(mào)易爭端?！?

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