WTO：美國對中國商品加征關(guān)稅違反了國際貿(mào)易規(guī)則

世界貿(mào)易組織（WTO）9月15日裁定，根據(jù)該組織的規(guī)則，特朗普政府對中國商品加征關(guān)稅是非法的。

美國《紐約時報》報道，由3名貿(mào)易專家組成的世貿(mào)小組委員會認為，美國兩年前對中國商品加征的額外關(guān)稅違反了國際貿(mào)易原則，其中一條要求世貿(mào)成員國對組織內(nèi)貿(mào)易伙伴征收相同的關(guān)稅稅率。

“美國征收的額外關(guān)稅僅針對中國，并且高于美國承諾的**稅率。此外，美國從未解釋為何要實施該措施?！?

美國對中國商品加征關(guān)稅違反了國際貿(mào)易規(guī)則（圖片來源：《紐約時報》）

中國商務(wù)部新聞發(fā)言人15日回應(yīng)稱，中國對專家組做出的客觀、公正裁決表示贊賞。中方始終堅定支持和維護這一基石，尊重WTO規(guī)則和裁決。

他表示，中方將美方單邊主義和貿(mào)易保護主義的錯誤做法訴諸世貿(mào)組織爭端解決機制，是維護自身合法權(quán)益的需要，也彰顯了中方尊重世貿(mào)組織規(guī)則、維護多邊貿(mào)易體制權(quán)威性的堅定決心?！耙允蕾Q(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制是國際貿(mào)易的基石。中方始終堅定支持和維護這一基石，尊重世貿(mào)組織規(guī)則和裁決。中方也希望美方充分尊重專家組的裁決和以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，采取實際行動，與中方和其他世貿(mào)組織成員相向而行，共同維護多邊貿(mào)易體制，推動世界經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展。”

美濫用“301條款”中國向WTO申訴

早在2017年，美國總統(tǒng)特朗普就曾發(fā)出備忘錄，指示美國商務(wù)部部長根據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條正式對中國啟動調(diào)查（301調(diào)查），以確定中國在技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)及創(chuàng)新等領(lǐng)域的作為、政策和做法是否不合理或具歧視性。隨后，美國多次針對中國商品征收額外關(guān)稅。

301條款授權(quán)美國總統(tǒng)及貿(mào)易代表（USTR）應(yīng)申訴或自行決定就外國政府不合理或不公正的貿(mào)易做法進行調(diào)查，并采取制裁措施。共分為三類，即針對外國政府不合理或不公正的貿(mào)易做法的一般301調(diào)查、針對外國政府知識產(chǎn)權(quán)保護不力的特別301調(diào)查和針對重點國家不合理或不公正的貿(mào)易做法的超級301調(diào)查。

過去兩年中，特朗普曾經(jīng)四次對中國商品征收額外關(guān)稅，涉及商品總價值約為5000億美元。2018年美國先后對價值500億和2000億美元的中國商品征收25%的額外關(guān)稅。2019年，特朗普又宣布對3000億美元的中國商品征收15%的額外關(guān)稅。

2020年1月中美兩國談判并簽署了“**階段”貿(mào)易協(xié)議，美方對1200億美元的中國輸美商品的加征關(guān)稅從15%下調(diào)為7.5%。

2018年美國向中國征收的額外關(guān)稅（圖片來源：彼得森國際經(jīng)濟研究所）

路透社指出，為捍衛(wèi)自身合法權(quán)益，中國隨即對美國有關(guān)做法訴諸世貿(mào)組織爭端解決機制。同時，對美產(chǎn)品采取對等措施。

美對裁決不滿專家：WTO專家組裁決保護成員貿(mào)易權(quán)

路透社稱，特朗普表示自己并不了解WTO的裁決，但表示會“做點什么”?！拔也]有看到這個消息，如果這是真的，我或許會做點什么。我現(xiàn)在可以告訴你們的是，我一直都不欣賞WTO?；蛟S他們幫了我一個大忙?！?

專家擔憂，這個判決結(jié)果可能會促成特朗普宣布退出WTO，或要求WTO改革。曾任職美國貿(mào)易談判代表辦公室的塞庫塔表示：“這個判決讓美國政府有機會批評WTO的機制?！?

其他專家認為，這個判決結(jié)果并不會馬上對美國向中國商品加征的關(guān)稅產(chǎn)生影響，如果最終WTO維持原來判決，WTO可以準許中國對美國展開報復(fù)性措施。

WTO委員會建議美國調(diào)整對中國商品加征的關(guān)稅，確保該行為符合WTO的規(guī)定與美國身為成員國的職責(zé)。不過委員會也鼓勵中美兩國通過談判，解決貿(mào)易爭端。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院李思奇副教授在接受采訪時表示，世貿(mào)組織目前的裁決完全符合保護成員貿(mào)易權(quán)的功能?！澳壳癢TO專家組已就美國對華加征關(guān)稅做出明確裁決，認定美國的做法違反了WTO最重要的規(guī)則。就司法仲裁意義而言，WTO專家組充分履行了爭端裁決職能，對WTO的法律條款作出明確解釋，有利于WTO成員通過澄清WTO項下的權(quán)利和義務(wù)來解決貿(mào)易爭端。”

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