宿遷市2020年大氣污染防治工作方案

日前，宿遷發(fā)布《宿遷市2020年大氣污染防治工作方案》。全文如下：

宿遷市2020年大氣污染防治工作方案

為持續(xù)改善空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、江蘇省及宿遷市《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》和《江蘇省2020年大氣污染防治工作計(jì)劃》，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

2020年全市PM2.5濃度下降到47μg/m3及以下，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例上升到66%，重污染天數(shù)明顯減少，二氧化硫、氮氧化物和VOCs排放量較2015年分別削減25.9%、23.7%和28.0%以上，年平均降塵量不高于5噸/月平方公里（各縣區(qū)目標(biāo)分解見(jiàn)附件1）。同時(shí)，以重點(diǎn)行業(yè)為管控對(duì)象，以秋冬季為重點(diǎn)管控時(shí)段，以PM2.5、O3為主要管控因子，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照“以日保月、以月保季、以季保年”要求，推進(jìn)臭氧污染治理、面源污染治理、重點(diǎn)行業(yè)深度減排、VOCS污染治理和重污染天氣應(yīng)急管控，不斷提升大氣污染治理能力建設(shè)，完成445項(xiàng)大氣污染防治工程項(xiàng)目（見(jiàn)附件2），確保全面實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量約束性目標(biāo)。

二、工作任務(wù)

（一）持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

1．落實(shí)環(huán)境準(zhǔn)入制度。堅(jiān)持資源環(huán)境承載能力剛性約束，嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”管理要求，推動(dòng)落后產(chǎn)能穩(wěn)妥騰退，堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”。結(jié)合2020年各類實(shí)際情況，穩(wěn)步推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新建、改建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、建材、有色等項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，其中化工、鋼鐵和煤電項(xiàng)目全面執(zhí)行省相關(guān)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入和排放標(biāo)準(zhǔn)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局、行政審批局配合，各縣、區(qū)人民政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣、區(qū)人民政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

2．加大產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，中心城市主導(dǎo)風(fēng)向上禁止新建高污染、高排放廢氣企業(yè)，調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。各地要對(duì)照《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，2020年10月31日前，城市主城區(qū)范圍內(nèi)未落實(shí)關(guān)停或搬遷重污染企業(yè)全部落實(shí)到位。（市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、行政審批局配合）

3．嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。2020年完成省下達(dá)的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，燒結(jié)磚瓦行業(yè)僅保留年產(chǎn)量3000萬(wàn)塊以上的隧道窯生產(chǎn)線，人造板加工行業(yè)按照有關(guān)實(shí)施意見(jiàn)推進(jìn)落實(shí)。進(jìn)一步鞏固“地條鋼”整治成果，確保列入整治的“地條鋼”違法生產(chǎn)企業(yè)全部整治到位、嚴(yán)防死灰復(fù)燃。深入推進(jìn)“兩減六治三提升”專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化化工、鑄造等行業(yè)整治，有效降低污染物排放水平。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)）以外的化工企業(yè)向化工園區(qū)搬遷，加快淘汰低端低效產(chǎn)能。從嚴(yán)管理園外化工企業(yè)，全市化工企業(yè)入園率不低于70%。開(kāi)展化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展綜合評(píng)價(jià)。實(shí)施化工企業(yè)“產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升行動(dòng)”，加快淘汰低端低效產(chǎn)能。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局配合）

4．加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)整治。持續(xù)推進(jìn)“散亂污”綜合整治，進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)格化管理，落實(shí)縣區(qū)屬地管理責(zé)任，充分運(yùn)用供電公司專用變壓器電量數(shù)據(jù)、無(wú)人機(jī)等技術(shù)，定期開(kāi)展排查整治，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)新發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)發(fā)現(xiàn)一起整治一起，確保依法整治到位。（市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管局配合）

5．推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。從空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源高效利用、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、組織管理創(chuàng)新等方面，積極推進(jìn)現(xiàn)有各類園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。2020年全市省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)和化工園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。（市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局、商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、科技局等配合）

6．大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、綠色建材產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、科技局配合）

（二）持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

7．抓好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)省定天然氣消費(fèi)量比例，持續(xù)擴(kuò)大清潔能源替代規(guī)模。積極推進(jìn)天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)昆侖燃?xì)?0萬(wàn)方儲(chǔ)罐等輸配氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)和中石油天然氣銷售公司的工作對(duì)接，制定全市冬季天然氣供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，建立完善調(diào)峰用戶清單，采暖季實(shí)行“壓非保民”。（市發(fā)展改革委牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局配合）

8．實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。在完成省定年度減煤目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)等量減量替代要求，嚴(yán)格控制能源和煤炭消費(fèi)總量，按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，繼續(xù)鼓勵(lì)有條件的非電行業(yè)煤改電，提高電煤使用比重，加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦工作，大幅降低重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)能耗、物耗，強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)資源、能源等進(jìn)出平衡管理。（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

9．推進(jìn)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造。加快推進(jìn)江蘇新動(dòng)力（沭陽(yáng)）熱電有限公司#1抽凝機(jī)改背壓機(jī)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，滿足沭陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)企業(yè)用熱需求，緩解供熱壓力。（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）

10．開(kāi)展生物質(zhì)鍋爐專項(xiàng)整治。城市建成區(qū)、集中供熱管網(wǎng)及天然氣供應(yīng)管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)原則上不得新建生物質(zhì)鍋爐，確需建設(shè)的工業(yè)用生物質(zhì)鍋爐應(yīng)達(dá)到20蒸噸以上，并采用生物質(zhì)專用鍋爐配套多管旋風(fēng)除塵器（或水膜除塵器）和有足夠過(guò)濾面積的袋式除塵設(shè)施，執(zhí)行相應(yīng)的特別排放或超低排放要求。城市建成區(qū)、集中供熱管網(wǎng)及天然氣供應(yīng)管網(wǎng)覆蓋范圍之外的生物質(zhì)鍋爐按照不同蒸噸對(duì)應(yīng)措施落實(shí)。4蒸噸/小時(shí)及以上生物質(zhì)鍋爐安裝煙氣排放在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

各地對(duì)生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行排查，全面掌握生物質(zhì)鍋爐規(guī)模、分布、燃料、爐型、治污設(shè)施和污染排放情況，建立管理臺(tái)帳，2020年8月底前完成，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立鍋爐整治動(dòng)態(tài)清單，加大清單內(nèi)企業(yè)執(zhí)法檢查力度，推動(dòng)落實(shí)對(duì)生物質(zhì)鍋爐和配套除塵設(shè)施安裝用電監(jiān)控、在投料口安裝視頻監(jiān)控、開(kāi)展企業(yè)公開(kāi)承諾行動(dòng)等長(zhǎng)效管理措施。

（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委配合）

11．推進(jìn)工業(yè)爐窯整治。依據(jù)《江蘇省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》，各地制定工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案和管理清單，年底前實(shí)現(xiàn)工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放，堅(jiān)決淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。除玻璃行業(yè)爐窯裝置外，其他按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于20、80、180毫克/立方米實(shí)施改造。2020年，全市整治工業(yè)爐窯3臺(tái)（見(jiàn)附件3）。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

12．提高能源利用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系和能源計(jì)量體系，大力開(kāi)發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

13．加快發(fā)展清潔能源和新能源。堅(jiān)持集中開(kāi)發(fā)與分散利用并舉，優(yōu)化風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)布局，積極推進(jìn)泗洪縣50萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電領(lǐng)跑者基地二期項(xiàng)目和7.5萬(wàn)千瓦協(xié)鑫風(fēng)電、8.7萬(wàn)千瓦遠(yuǎn)景風(fēng)電等新能源項(xiàng)目建設(shè)。因地制宜，鼓勵(lì)發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣，改善全市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。（市發(fā)展改革委牽頭）

14．加大綠色建筑推廣力度。全面執(zhí)行65%建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大可再生能源建筑應(yīng)用力度，促進(jìn)建筑節(jié)能水平持續(xù)提升。加快發(fā)展綠色建筑，城鎮(zhèn)新建民用建筑全部按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，不斷提高高星級(jí)綠色建筑比例。2020年城鎮(zhèn)新建建筑能效水平比2015年提升20%，城鎮(zhèn)新建民用建筑95%以上按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

（三）持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

15．優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。積極開(kāi)展港口鐵路專用線建設(shè)研究。著力加快運(yùn)河中心港鐵路專用線項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。全力推進(jìn)宿連航道項(xiàng)目，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)宿連航道一期工程。加快通湖物流園二期、京杭運(yùn)河樞紐智慧物流等項(xiàng)目建設(shè)；加大公路貨運(yùn)治理力度；積極推動(dòng)行業(yè)應(yīng)用科技信息化成果，著力提升物流信息化服務(wù)水平。全市貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，鐵路、水路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量有較大提高，港口集裝箱吞吐量大幅增長(zhǎng)。（市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局牽頭，市財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局配合）

16．推進(jìn)高效綠色貨運(yùn)組織方式。依托物流基地、公路港、內(nèi)河港口，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)。支持宿遷京東無(wú)人機(jī)智慧物流項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。建設(shè)城市綠色物流體系，支持運(yùn)河宿遷港、傳化公路港、通湖物流園、京東電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心、京東信息科技園快遞配送中心、質(zhì)押倉(cāng)庫(kù)、屹尚物流園等城市周邊貨運(yùn)場(chǎng)站轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局配合）

17．推廣使用新能源汽車。鼓勵(lì)清潔能源車輛的推廣使用，加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，年底前使用比例達(dá)到80%。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。推廣使用達(dá)到國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市交通運(yùn)輸局、公安局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、郵政管理局配合）

18．推動(dòng)靠港船舶使用岸電等清潔能源。加快港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，新建碼頭必須建設(shè)岸電設(shè)施，現(xiàn)有碼頭逐步實(shí)施岸基供電設(shè)施改造。京杭運(yùn)河沿線碼頭100%具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。建立港口企業(yè)為船舶靠港使用岸電便利化機(jī)制，2020年完成1套港口岸電系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目（見(jiàn)附件4）。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局配合）

19．淘汰老舊車輛。加快推進(jìn)國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰更新，淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、公安等部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大合作力度，探索實(shí)施更有效的淘汰措施。2020年，淘汰國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)中型和重型柴油貨車800輛（見(jiàn)附件5）。（市公安局、交通運(yùn)輸局牽頭，市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局配合）

20．加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治。強(qiáng)化多部門聯(lián)合執(zhí)法，綜合采取設(shè)點(diǎn)檢查、機(jī)動(dòng)巡邏、視頻巡查等方式強(qiáng)化路檢路查。持續(xù)在主要物流貨運(yùn)通道和城市主要入口布設(shè)排放檢測(cè)站（點(diǎn)），加大對(duì)物流園、工業(yè)園、貨物集散地等車輛集中停放地，以及大型工礦企業(yè)、物流貨運(yùn)、長(zhǎng)途客運(yùn)、公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游等重點(diǎn)單位的入戶檢查力度，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。針對(duì)柴油貨車等開(kāi)展常態(tài)化全天候執(zhí)法檢查，嚴(yán)查農(nóng)機(jī)車、工程作業(yè)車等高污染車輛。（市公安局、交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、城管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）

21．開(kāi)展柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)照貨運(yùn)車輛相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入。公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取有效措施，加大對(duì)貨運(yùn)車輛污染環(huán)境行為的路檢、路查力度。2020年，實(shí)現(xiàn)柴油貨車注冊(cè)登記前污染控制裝置查驗(yàn)、上線排放檢測(cè)全覆蓋，在用柴油車監(jiān)督抽測(cè)排放合格率達(dá)到95%以上。嚴(yán)格實(shí)施重型柴油車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，不滿足燃料消耗量限值要求的新增車輛禁止進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。（市交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）

22．強(qiáng)化油品儲(chǔ)運(yùn)銷管理。定期開(kāi)展油品質(zhì)量監(jiān)督檢查活動(dòng)，加大對(duì)生產(chǎn)、銷售和使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的車（船）用燃料以及無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，嚴(yán)厲查處油品質(zhì)量超標(biāo)現(xiàn)象，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)油庫(kù)抽查全覆蓋，加油（氣）站抽查比例達(dá)到20%以上。高速公路、國(guó)道和省道沿線加油站（點(diǎn)）銷售車用尿素情況的抽查比例達(dá)到20%以上。儲(chǔ)油庫(kù)和年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，2020年全市共完成3項(xiàng)油氣回收治理項(xiàng)目（見(jiàn)附件6）。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局牽頭，市公安局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局配合）

23．加強(qiáng)內(nèi)河和江海直達(dá)船舶用油管理。加大政策和法律法規(guī)宣傳，持續(xù)提高航運(yùn)企業(yè)、船舶經(jīng)營(yíng)人使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)燃油的環(huán)保意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化船舶用油監(jiān)督管理。探索船舶用油快檢機(jī)制，加大轄區(qū)水域航行船舶使用燃油的抽檢頻次和覆蓋面，年內(nèi)完成抽檢300艘次。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局等配合）

24．開(kāi)展成品油碼頭油氣回收治理。新建的原油、汽油或石腦油裝船作業(yè)碼頭必須全部安裝油氣回收設(shè)施，現(xiàn)有成品油裝船碼頭全部完成油氣回收系統(tǒng)建設(shè)改造，嚴(yán)格按照有關(guān)要求開(kāi)展油氣回收治理。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局配合）

25．加大船舶更新升級(jí)改造和污染防治力度。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的航運(yùn)船舶，推動(dòng)船齡20年以上的內(nèi)河船舶淘汰。引導(dǎo)水路運(yùn)輸企業(yè)配置大型化運(yùn)輸船舶，推廣應(yīng)用低排放、高效能、標(biāo)準(zhǔn)化的節(jié)能環(huán)保型船舶，加強(qiáng)船舶污染物轉(zhuǎn)移處置監(jiān)督管理。鼓勵(lì)支持水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者建造LNG動(dòng)力船舶，或?qū)⒋皞鹘y(tǒng)動(dòng)力整體更換為L(zhǎng)NG動(dòng)力，積極為L(zhǎng)NG動(dòng)力船舶運(yùn)行爭(zhēng)取優(yōu)惠政策。加大貨運(yùn)船舶防污設(shè)施使用監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行轄區(qū)水域在航干散貨船舶封艙航行管理規(guī)定，減少航行中揚(yáng)塵污染。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局配合）

26．加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械治理。年底前，實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械及柴油機(jī)第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。按照《宿遷市人民政府關(guān)于劃定市區(qū)禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》要求，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入非道路移動(dòng)機(jī)械控制區(qū)內(nèi)作業(yè)的工程機(jī)械的監(jiān)督檢查，禁止超標(biāo)排放的工程機(jī)械在禁行區(qū)內(nèi)施工作業(yè)，推進(jìn)港作機(jī)械清潔化改造，鼓勵(lì)淘汰老舊港作機(jī)械、工程機(jī)械，推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)港作機(jī)械、工程機(jī)械清潔化改造，鼓勵(lì)各類新增和更換的作業(yè)機(jī)械采用清潔能源或新能源。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、交通運(yùn)輸局、水利局、市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

27．強(qiáng)化在用車排放檢驗(yàn)和維修治理，完善排放檢驗(yàn)與維護(hù)（I/M）制度。生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，定期開(kāi)展I/M制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，生產(chǎn)銷售柴油車型的抽檢合格率達(dá)到95%以上。生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對(duì)汽車尾氣排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“I站”）的監(jiān)管，確保全市所有尾氣排放超標(biāo)的在用車必須通過(guò)汽車尾氣排放超標(biāo)治理維護(hù)單位（以下簡(jiǎn)稱“M站”）維護(hù)合格后，方可進(jìn)行復(fù)檢，對(duì)偽造機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)結(jié)果或者出具虛假排放檢測(cè)報(bào)告的I站，依法給予處罰；推進(jìn)在用汽車尾氣遙感監(jiān)測(cè)，對(duì)通過(guò)路檢、抽測(cè)、遙測(cè)等科技手段發(fā)現(xiàn)尾氣排放超標(biāo)的車輛，責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)到M站進(jìn)行維護(hù)，并依法進(jìn)行處罰。公安部門加強(qiáng)對(duì)I站和在用汽車的監(jiān)管，未經(jīng)I站檢驗(yàn)合格的，公安交通管理部門不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志；交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對(duì)M站經(jīng)營(yíng)行為日常監(jiān)管，不斷完善I/M制度。（市生態(tài)環(huán)境局、公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

（四）持續(xù)推進(jìn)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和面源污染治理

28．實(shí)施防風(fēng)固沙綠化工程。以高鐵綠化、綠美村莊、農(nóng)田林網(wǎng)等林業(yè)重點(diǎn)工程為抓手，積極推進(jìn)國(guó)土綠化，加強(qiáng)森林資源管理，進(jìn)一步鞏固和提升全市森林覆蓋率。同時(shí)，積極推廣優(yōu)良樹(shù)種品種，進(jìn)一步優(yōu)化全市樹(shù)種結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源、凈化空氣、防風(fēng)固沙等生態(tài)功能，全市2020年規(guī)劃新造成片林6.67萬(wàn)畝。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）

29．強(qiáng)化施工揚(yáng)塵綜合整治。深入推進(jìn)《宿遷市揚(yáng)塵防治條例》貫徹落實(shí)。全面推行“綠色施工”，提高裝配式建筑在新建筑中的比例，實(shí)現(xiàn)工地霧化、灑水等抑塵設(shè)施“全覆蓋”，將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度。鼓勵(lì)各地推動(dòng)實(shí)施“陽(yáng)光施工”“陽(yáng)光運(yùn)輸”，減少夜間施工。嚴(yán)格執(zhí)行《市住建局關(guān)于印發(fā)宿遷市市區(qū)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)化管理有關(guān)規(guī)定的通知》要求，開(kāi)展揚(yáng)塵污染集中整治攻堅(jiān)和專項(xiàng)督查行動(dòng)，在全市推廣施工揚(yáng)塵分級(jí)管控模式，揚(yáng)塵防治檢查評(píng)定不合格的建筑工地一律停工整治，限期整改。按照《江蘇省秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)暨重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免管理辦法》，在嚴(yán)格落實(shí)省市有關(guān)工地?fù)P塵管控措施的前提下，給予重污染天氣應(yīng)急管控期間停工豁免。2020年重點(diǎn)完成78個(gè)施工揚(yáng)塵治理項(xiàng)目（見(jiàn)附件7）。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市交通運(yùn)輸局、公安局、水利局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局配合）

30．加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率，2020年底前，市建成區(qū)達(dá)到88%以上，縣城達(dá)到85%以上。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理，制定渣土運(yùn)輸管理細(xì)則，對(duì)渣土運(yùn)輸公司進(jìn)行達(dá)標(biāo)等級(jí)評(píng)定。渣土運(yùn)輸車實(shí)施密閉運(yùn)輸，全面淘汰無(wú)法密閉運(yùn)輸車輛，不符合要求的一經(jīng)查處依法取消其承運(yùn)資質(zhì)。強(qiáng)化渣土運(yùn)輸源頭管控，嚴(yán)格執(zhí)行沖洗、限速等規(guī)定，嚴(yán)禁渣土運(yùn)輸車輛帶泥上路。對(duì)土方作業(yè)區(qū)、長(zhǎng)期閑置土地、渣土堆場(chǎng)及主次干道兩側(cè)裸土進(jìn)行覆蓋整治，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)100%無(wú)祼土。試點(diǎn)渣土車白天運(yùn)輸，推廣原裝封閉式環(huán)保型渣土車。（市城管局牽頭，市交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、水利局配合）

31．推進(jìn)堆場(chǎng)、碼頭揚(yáng)塵污染控制。加強(qiáng)港口碼頭粉塵管控，開(kāi)展“見(jiàn)縫插綠”工程，減少裸地?fù)P塵污染。嚴(yán)格實(shí)施《江蘇省港口粉塵綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，開(kāi)展干散貨碼頭揚(yáng)塵專項(xiàng)治理。煤炭、礦石等易起塵貨種作業(yè)碼頭裝卸區(qū)、堆場(chǎng)，全面推進(jìn)防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)，或?qū)崿F(xiàn)封閉儲(chǔ)存。京杭運(yùn)河沿線的港口碼頭，力爭(zhēng)年底前全面完成粉塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，粉塵在線監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100%。完成堆場(chǎng)和碼頭堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理項(xiàng)目5個(gè)（見(jiàn)附件8）（市交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

32．實(shí)施降塵考核。各地平均降塵量不得高于5噸/月平方公里，降塵量不達(dá)標(biāo)的縣區(qū)，從嚴(yán)控制夜間施工審批許可數(shù)量，強(qiáng)化夜間運(yùn)輸集中整治。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

33．開(kāi)展秸稈綜合利用。堅(jiān)持“夏季麥秸稈還田為主、秋季稻秸稈適度還田”的原則，強(qiáng)化縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府秸稈機(jī)械化還田主體責(zé)任，落實(shí)秸稈還田補(bǔ)助政策，推廣和優(yōu)化秸稈還田機(jī)具裝備結(jié)構(gòu)，加大秸稈還田集成技術(shù)應(yīng)用，大力提高秸稈機(jī)械化還田作業(yè)質(zhì)量和效果，從源頭上遏制秸稈焚燒。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)秸稈收儲(chǔ)中心，積極推廣高性能秸稈打捆機(jī)具，大力培植一批秸稈收儲(chǔ)主體和經(jīng)紀(jì)人，逐步建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、企業(yè)為龍頭、經(jīng)紀(jì)人為骨干、農(nóng)戶參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的秸稈資源收集儲(chǔ)運(yùn)供應(yīng)體系。按照“五化”利用途徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地興建秸稈加工利用企業(yè)，發(fā)展秸稈飼料、秸稈（食用菌）基料、秸稈發(fā)電、草編、堆肥、氣化等秸稈綜合利用項(xiàng)目，推進(jìn)秸稈利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2020年，秸稈綜合利用水平達(dá)到95%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

34．控制農(nóng)業(yè)源氨排放。推進(jìn)測(cè)土配方施肥，優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)；應(yīng)用生物肥料、緩（控）釋肥料、水溶性肥料等新型肥料；開(kāi)展化肥減量增效行動(dòng)，推動(dòng)有機(jī)肥替代化肥，從源頭實(shí)現(xiàn)化肥減量、氨源控減。2020年全市化肥使用量較2015年降低5%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

35．加強(qiáng)餐飲油煙污染防治。強(qiáng)化餐飲油煙污染源頭控制，非商用建筑內(nèi)禁止新批準(zhǔn)建設(shè)排放油煙的餐飲經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。排放油煙的餐飲經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持有效運(yùn)行；推廣集中對(duì)中小餐飲單位采取政府購(gòu)買服務(wù)，引入社會(huì)資本，交由第三方治理和維護(hù)管理。嚴(yán)格日常監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改、對(duì)擅自停用污處設(shè)備的要依法處罰。2020年底前，完成餐飲油煙治理項(xiàng)目27個(gè)（見(jiàn)附件9）。（市城管局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

36．禁止露天焚燒和露天燒烤。強(qiáng)化地方各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，綜合運(yùn)用各類技術(shù)手段，加強(qiáng)露天焚燒監(jiān)管，開(kāi)展夏秋收階段秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)禁止露天焚燒落葉。按照疏堵結(jié)合的原則，對(duì)擅自占用道路或公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的露天燒烤、夜市排檔等加大整治取締力度，并對(duì)現(xiàn)有疏導(dǎo)區(qū)內(nèi)各類夜市排檔、燒烤小吃等進(jìn)行整治規(guī)范，堅(jiān)決減少和控制油煙污染等問(wèn)題，常態(tài)維護(hù)好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理秩序。（市城管局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

37．積極推進(jìn)煙花爆竹污染防治。認(rèn)真貫徹《宿遷市市區(qū)煙花爆竹燃放管理辦法》，按照“全面覆蓋、不留死角”的工作要求，落實(shí)網(wǎng)格包保制度。突出煙花爆竹禁限放宣傳教育，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，加大巡查頻率，嚴(yán)查違法燃放行為，運(yùn)用三大通訊運(yùn)營(yíng)商、各區(qū)和市各有關(guān)部門等手機(jī)平臺(tái)，向禁燃區(qū)用戶推送禁燃短信進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造人人宣傳禁燃，人人監(jiān)督禁燃的良好氛圍。三縣人民政府結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)煙花爆竹禁限放政策。（市公安局牽頭，市應(yīng)急管理局、城管局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局配合）

（五）持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染綜合治理

38．推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，按計(jì)劃完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

39．強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造。持續(xù)推進(jìn)非電行業(yè)氮氧化物深度減排，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控。全市火電、水泥、磚瓦建材、鋼鐵鑄造、燃煤鍋爐、船舶運(yùn)輸、港口碼頭等重點(diǎn)行業(yè)以及其他行業(yè)中無(wú)組織排放較為嚴(yán)重的企業(yè)，完成顆粒物無(wú)組織排放深度整治任務(wù)。2020年全市完成重點(diǎn)行業(yè)深度減排項(xiàng)目32項(xiàng)（見(jiàn)附件10）。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局配合）

40．深化VOCs專項(xiàng)治理。督促列入VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)按時(shí)完成VOCs排放情況自查、“一企一策”方案編制，組織開(kāi)展企業(yè)綜合整治效果的核實(shí)評(píng)估，對(duì)一定比例VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行核查，確保治理見(jiàn)成效。到2020年底，全市重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放比2015年減排30%以上，完成化工、包裝印刷、塑料制造、表面涂裝、木材加工、污水處理廠等重點(diǎn)行業(yè)的VOCs治理任務(wù)，建成5個(gè)集中噴涂工程中心項(xiàng)目，推進(jìn)治污設(shè)施升級(jí)改造項(xiàng)目2個(gè)（見(jiàn)附件11、12）。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委配合）

41．推進(jìn)《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》貫徹落實(shí)。現(xiàn)有涉VOCs重點(diǎn)企業(yè)須制定計(jì)劃方案，落實(shí)一企一策要求，嚴(yán)格執(zhí)行VOCs 物料儲(chǔ)存無(wú)組織排放控制要求、VOCs 物料轉(zhuǎn)移和輸送無(wú)組織排放控制要求、工藝過(guò)程 VOCs 無(wú)組織排放控制要求、設(shè)備與管線組件 VOCs 泄漏控制要求、敞開(kāi)液面 VOCs 無(wú)組織排放控制要求，以及 VOCs 無(wú)組織排放廢氣收集處理系統(tǒng)要求和企業(yè)廠區(qū)內(nèi)及周邊污染監(jiān)控要求，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控，在三縣兩區(qū)、市經(jīng)開(kāi)區(qū)分別組織實(shí)施1-2個(gè)貫徹《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》試點(diǎn)觀摩，為有效推進(jìn)企業(yè)貫標(biāo)落實(shí)提供借鑒。2020年8月30日前，完成283家涉VOCs重點(diǎn)企業(yè)無(wú)組織排放治理（見(jiàn)附件13）。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合）

42．實(shí)施VOCs源頭替代。以減少苯、甲苯、二甲苯等溶劑和助劑的使用為重點(diǎn)，推進(jìn)低VOCs含量、低反應(yīng)活性原輔材料和產(chǎn)品的替代。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。2020年，完成低（無(wú)）VOCs替代項(xiàng)目5項(xiàng)（見(jiàn)附件14）。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委配合）

43．開(kāi)展臭氧污染源解析，研究反應(yīng)機(jī)理。進(jìn)一步完善臭氧應(yīng)急管控預(yù)案，細(xì)化應(yīng)急管控范圍、啟動(dòng)條件、管控措施，及時(shí)更新應(yīng)急管控清單，突出抓好5月至9月臭氧管控，確保有效應(yīng)對(duì)臭氧污染，減緩污染程度，減少臭氧污染天氣，努力完成全市環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合）

（六）持續(xù)推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣

44．完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。在長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作框架下，進(jìn)一步完善與徐州、淮安共同建立的徐宿淮地區(qū)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管和重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)，共同做好重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障協(xié)作工作。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力提升至10天精細(xì)化預(yù)報(bào)，3天預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)100%，PM2.5和臭氧濃度預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率提升至80%以上。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局配合）

45．開(kāi)展秋冬季大氣污染攻堅(jiān)。實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，擴(kuò)大、細(xì)化應(yīng)急管控工程項(xiàng)目清單。以減少重污染天氣為著力點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，將攻堅(jiān)目標(biāo)、任務(wù)措施分解落實(shí)到縣區(qū)。各縣區(qū)要制定具體實(shí)施方案，督促企業(yè)制定落實(shí)措施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局配合）

46．實(shí)施二級(jí)應(yīng)急管控。修訂完善《宿遷市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，明確各縣區(qū)和市直有關(guān)部門工作職責(zé)，明確預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，明確應(yīng)急響應(yīng)、豁免、終止等流程，科學(xué)實(shí)施污染“縮時(shí)削峰”管理。持續(xù)落實(shí)“省級(jí)預(yù)警、市縣響應(yīng)”措施，推進(jìn)“差別化”應(yīng)急響應(yīng)措施落到實(shí)處。完善區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和大氣環(huán)境質(zhì)量異常情況預(yù)警管控機(jī)制，進(jìn)一步提升精準(zhǔn)治氣水平。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、交通運(yùn)輸局、公安局配合）

47．夯實(shí)應(yīng)急減排措施。按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，嚴(yán)格落實(shí)依法治污、精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污要求，對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急減排清單進(jìn)行補(bǔ)充完善，按照清單填報(bào)格式要求，規(guī)范填報(bào)內(nèi)容，完善績(jī)效等級(jí)、是否在工業(yè)園區(qū)、運(yùn)輸方式及運(yùn)輸量等新增信息。嚴(yán)格企業(yè)分級(jí)審核規(guī)范，定期更新工業(yè)企業(yè)限停產(chǎn)、工地停工等應(yīng)急管控清單，按照“一廠一策”原則，落實(shí)差異化應(yīng)急減排措施，并向社會(huì)公開(kāi)。（市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市交通運(yùn)輸局配合）

48．加大專項(xiàng)幫扶力度。進(jìn)一步推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急管控豁免，細(xì)化完善豁免條件，指導(dǎo)重大民生保障和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)豁免，聯(lián)合推進(jìn)建設(shè)施工類項(xiàng)目豁免，鼓勵(lì)其他行業(yè)差異化減排豁免，培育生產(chǎn)技術(shù)工藝先進(jìn)、治污水平高、具有示范引領(lǐng)作用的標(biāo)桿企業(yè)和工地。2020年全市豁免企業(yè)和工地?cái)?shù)量增加50%以上。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行定點(diǎn)幫扶。落實(shí)全市每周環(huán)境質(zhì)量視頻會(huì)商，組建大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì)和環(huán)境問(wèn)題“診療”組，及時(shí)研判污染成因，為科學(xué)、精準(zhǔn)治污提供技術(shù)支撐。推廣環(huán)保管家和環(huán)境顧問(wèn)等服務(wù)模式，為企業(yè)提供環(huán)保咨詢、技術(shù)對(duì)接和各類專題服務(wù)。在做好新冠肺炎疫情防控工作的同時(shí)，指導(dǎo)復(fù)工企業(yè)在合理安排生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)強(qiáng)化達(dá)標(biāo)排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）

（七）持續(xù)推進(jìn)大氣污染治理能力建設(shè)

49．加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)。按照《關(guān)于加快全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)自動(dòng)站建設(shè)的通知》（宿污指辦發(fā)〔2019〕40號(hào)）“全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并與市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)（化工園區(qū)）的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)及邊界、重點(diǎn)企業(yè)廠界、環(huán)境敏感目標(biāo)處，全面建成大氣監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)控點(diǎn)，化工園區(qū)（集中區(qū)）上下風(fēng)向布設(shè)在線監(jiān)控點(diǎn)項(xiàng)目（見(jiàn)附件15）。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

50．推進(jìn)京杭運(yùn)河船舶尾氣排放遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。積極研究和探索船舶尾氣排放監(jiān)管措施。積極向省相關(guān)部門爭(zhēng)取政策，力爭(zhēng)在京杭運(yùn)河船舶密集區(qū)或航道口門處擇點(diǎn)建設(shè)1個(gè)船舶尾氣排放遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)（見(jiàn)附件16）。（市交通運(yùn)輸局牽頭）

51．強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。完成納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)源、揚(yáng)塵源以及具備安裝條件的生活源用電監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝。將用電工況監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和省大氣網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)整合至生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)。在中心城區(qū)居民聚集區(qū)（含城市邊界）和主干道交叉區(qū)域等加密布設(shè)微型站，所有工地加裝揚(yáng)塵在線監(jiān)控，做到網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)全覆蓋，將所有數(shù)據(jù)整合進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，設(shè)置超標(biāo)報(bào)警提醒，確保能及時(shí)對(duì)造成超標(biāo)的環(huán)境污染事件或突發(fā)問(wèn)題進(jìn)行處理。三縣人民政府參照市級(jí)網(wǎng)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充完善區(qū)域網(wǎng)格化建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

52．強(qiáng)化科技支撐。支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)等開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、大氣污染防治技術(shù)研發(fā)，協(xié)同開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)、污染高效治理技術(shù)、大氣質(zhì)量改善技術(shù)策略等研究，提升大氣環(huán)境科學(xué)技術(shù)水平，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化。將大氣污染防治列入市級(jí)科技計(jì)劃重點(diǎn)科研項(xiàng)目指南，突出地區(qū)霧霾成因、監(jiān)測(cè)預(yù)警、源頭治理、健康影響等科研工作，爭(zhēng)取盡早在地區(qū)霧霾成因和治理成效上有所突破。（市科技局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、氣象局配合）

53．加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境犯罪偵查專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)縣分局生態(tài)環(huán)境犯罪偵查專業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)專業(yè)力量。全面建立派出所聯(lián)絡(luò)員制度，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境犯罪偵查工作向基層派出所業(yè)務(wù)延伸，形成市、縣區(qū)到派出所完備的食藥環(huán)偵工作體系。（市公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

54．開(kāi)展大氣專項(xiàng)執(zhí)法檢查。嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為，查處未配套治污設(shè)施，或者治污設(shè)施簡(jiǎn)易無(wú)法實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放等問(wèn)題。組織開(kāi)展VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)有機(jī)溶劑、含VOCs物料使用量較大的企業(yè)開(kāi)展無(wú)組織排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，查處不能穩(wěn)定達(dá)到《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》以及相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，并責(zé)令限期整改。加大對(duì)豁免企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、污染防治措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查力度，一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放、弄虛作假等違法行為，及時(shí)取消豁免。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合）

三、保障措施

55．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。完善大氣污染防治聯(lián)絡(luò)員體系，落實(shí)“點(diǎn)位長(zhǎng)”制，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，運(yùn)用好聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)管、聯(lián)席會(huì)議、“一周一評(píng)”等制度機(jī)制，及時(shí)會(huì)商通報(bào)大氣質(zhì)量改善情況、檢查督查情況，推動(dòng)治氣責(zé)任落實(shí)。市各有關(guān)部門要分工負(fù)責(zé)，制訂細(xì)化方案，充分履職。各地要制定專項(xiàng)方案，明確具體路線圖、任務(wù)書、時(shí)間表，進(jìn)一步細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，建立空氣質(zhì)量月度會(huì)商機(jī)制、任務(wù)滯后預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、高效治理，確保“以日保月，以月保季，以季保年”落到實(shí)處。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關(guān)部門配合）

56．嚴(yán)格督查考核。嚴(yán)格落實(shí)“日督查、周通報(bào)、月考核”制度，構(gòu)建以空氣質(zhì)量改善為核心的量化考核體系。將年度目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果運(yùn)用。對(duì)空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到序時(shí)進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的縣區(qū)進(jìn)行預(yù)警提醒，對(duì)連續(xù)3個(gè)月排名后2位的縣（區(qū)、功能區(qū)），剛性兌現(xiàn)約談、區(qū)域限批等懲罰措施。對(duì)任務(wù)完成不到位、不作為、不擔(dān)當(dāng)，甚至失職失責(zé)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局配合）

57．引導(dǎo)公眾參與。倡導(dǎo)公眾積極踐行綠色生活，共同參與大氣污染防治的實(shí)踐和監(jiān)督。積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)。既發(fā)動(dòng)各地各部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及科研院校的力量，又發(fā)揮“環(huán)境守護(hù)者”等環(huán)保志愿者的作用。及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關(guān)部門配合）

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