關(guān)于做大做強貴港市港南區(qū)木業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的思考

近年來，港南區(qū)木業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，已成為港南區(qū)增速最快、提質(zhì)最明顯、產(chǎn)品最豐富的優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，連續(xù)3年被自治區(qū)林業(yè)廳授予“廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十強縣”稱號。為搶抓政策機遇，推動現(xiàn)代木業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，近期我通過實地走訪、座談交流等方式，對我區(qū)近年來木業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及下步工作進行了深入調(diào)研思考。

一、木業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，財稅貢獻突出。港南區(qū)木業(yè)從2006年起步，之后生產(chǎn)規(guī)模迅速擴大，10多年來，木業(yè)產(chǎn)業(yè)在拉動全區(qū)經(jīng)濟增長、提高工業(yè)發(fā)展水平、提供就業(yè)崗位等方面做出了巨大貢獻。目前，港南區(qū)木材加工企業(yè)已由最初的30多家發(fā)展到2018年的近800家。2018年，全區(qū)木業(yè)產(chǎn)值達142億元，同比增長42%，并且今后將長期保持40%以上的年增長速度；木業(yè)稅收也由2010年的2000多萬元，增長到2014年**突破億元（1.05億元），到2018年的4.2億元，約占全區(qū)2018年稅收的41.2%，8年增長了21倍。2019年上半年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)176家，其中木業(yè)企業(yè)101家，拉動港南區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長24.2個百分點，貢獻率108.1%，木業(yè)稅收已成為我區(qū)當前和今后一段時期財政收入增長的主要支柱。

2.產(chǎn)品種類日益豐富，產(chǎn)業(yè)鏈逐漸完善。港南區(qū)木業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品從最初的單板、建筑模板、木地板基材、集裝箱板等普通板材制造，逐步向旋切單片、膠合板、生態(tài)板、貼面板、家具板材等高附加值產(chǎn)品發(fā)展，培育出水性科天、賞杺悅木全屋定制、恒森酒店家居、季季居智能家居、冠輝木地板等10多個國內(nèi)知名家居品牌，長期與兔寶寶板材、大自然地板、巴洛克地板、華豐家具等品牌建立友好合作關(guān)系。目前，全區(qū)共有膠合板企業(yè)280家，家具企業(yè)50家，單板企業(yè)550家，膠水等配套企業(yè)8家，林產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)39家，涌現(xiàn)出東海木業(yè)、業(yè)成木業(yè)、恒源木業(yè)等一批產(chǎn)值超億元的自治區(qū)重點企業(yè)。其中，東海木業(yè)為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；業(yè)成木業(yè)被評為“2018廣西民營企業(yè)100強”。港南區(qū)木業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸。

3.產(chǎn)業(yè)集聚程度不斷提升，輻射帶動能力得到增強。近年來，港南區(qū)加快木業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，目前規(guī)劃建設(shè)面積約為3.2萬畝的以江南工業(yè)園區(qū)為核心，以八塘、新塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輻射區(qū)的林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園已建成1.5萬畝。園區(qū)木業(yè)企業(yè)近500家，是貴港市規(guī)模**、產(chǎn)值**、產(chǎn)業(yè)鏈最完善的木業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。隨著木業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，木業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動能力突顯。全區(qū)木材加工產(chǎn)業(yè)提供就業(yè)崗位3萬多個，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。同時，港南區(qū)每年木業(yè)加工企業(yè)需要原料木材1000多萬立方米，且產(chǎn)品主要銷往國內(nèi)的廣東、福建、浙江、上海、重慶、四川等省市，以及遠銷東南亞、日本、韓國等十幾個國家和地區(qū)，相應(yīng)地帶動了倉儲物流、交通運輸服務(wù)、林木種植業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，社會綜合效益明顯。

（二）發(fā)展優(yōu)勢

1.區(qū)位優(yōu)勢。港南區(qū)處在珠江-西江經(jīng)濟帶金腰帶上，擁有西江黃金水道沿江優(yōu)質(zhì)岸線100多公里，廣昆高速（廣州-昆明）、三北高速（三江-北海）貫穿全境，境內(nèi)有貴港南、木格、木梓3個高速公路出入口，屬于北部灣1小時經(jīng)濟圈和珠三角3小時經(jīng)濟圈范圍。區(qū)內(nèi)的自治區(qū)級重大項目——蘇灣碼頭作業(yè)區(qū)一期，2017年已實現(xiàn)開港運營，2000噸級船舶可經(jīng)西江黃金水道直達粵港澳地區(qū)。港南區(qū)最重要的木材加工產(chǎn)業(yè)基地--江南工業(yè)園距貴港港蘇灣作業(yè)區(qū)和高速公路出入口均不到5公里，運輸通道十分便捷。并且港南區(qū)出產(chǎn)的膠合板主要銷往廣東、山東、臺灣以及東南亞、歐美等國內(nèi)外地區(qū)，水運成本低廉，僅是鐵路運輸?shù)娜种?、公路運輸?shù)牧种唬哂忻黠@的區(qū)位優(yōu)勢，將大大節(jié)約運輸物流費用。

2.原料優(yōu)勢。港南區(qū)現(xiàn)有林地面積54萬畝，擁有速豐桉林30萬畝，周邊100公里內(nèi)桂平市、平南縣、興業(yè)縣、浦北縣和橫縣等地擁有林地超過1000萬畝，發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的潛力巨大。依托于本地及周邊豐富的桉樹林木資源，港南區(qū)的旋切單板加工企業(yè)達到550多家，年生產(chǎn)單板500多萬立方米，為港南區(qū)木業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展奠定了豐厚的原料基礎(chǔ)，也是廣西外地木業(yè)加工區(qū)所不具備的資源優(yōu)勢。

3.政策優(yōu)勢。港南區(qū)委、區(qū)政府高度重視木業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，高起點編制了《港南區(qū)木業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃（2016-2025）》，為木業(yè)產(chǎn)業(yè)未來健康發(fā)展描繪了藍圖，指明了方向。同時，根據(jù)木業(yè)發(fā)展需要，區(qū)政府每年安排300萬元產(chǎn)業(yè)扶持資金，通過“政府引導(dǎo)，協(xié)會運作”的模式，成立了廣西首家林產(chǎn)品貿(mào)易中心，為港南區(qū)乃至貴港市搭建了集林產(chǎn)品貿(mào)易經(jīng)銷、市場網(wǎng)絡(luò)信息、技術(shù)人才交流和網(wǎng)銀融資等平臺，在促進行業(yè)發(fā)展、林產(chǎn)品推介、行業(yè)信息交流、招商引資等方面發(fā)揮了重要作用。此外，正在建設(shè)的廣西（國際）木材倉儲物流交易中心，總投資約15.8億元人民幣，項目占地500畝，分為博覽會專區(qū)、木材交易區(qū)、機械設(shè)備交易區(qū)、倉儲區(qū)，項目于2020年建成后將進一步促進港南區(qū)木材加工業(yè)快速發(fā)展。

二、木業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的主要困難和問題

近年來，雖然港南區(qū)木業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足的進步，但總體來看，還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）產(chǎn)業(yè)層次不高，核心競爭力不強

我區(qū)木業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不均衡，80%的木業(yè)企業(yè)主要分布在產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，產(chǎn)品以半成品單板、膠合板產(chǎn)品為主，同質(zhì)化較嚴重，終端高檔家具、木地板、板式家具等高附加值產(chǎn)品占比小，行業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品營銷等高端產(chǎn)業(yè)占比更小。目前全區(qū)沒有一個國內(nèi)知名品牌，在價格和銷量上嚴重受制于下游市場的影響，容易導(dǎo)致內(nèi)部價格競爭越來越激烈，不利于企業(yè)利潤擴張和行業(yè)稅收增長。同時，多數(shù)木業(yè)企業(yè)基本上還處于無自主品牌、無研發(fā)中心、無專利產(chǎn)品的“三無”狀態(tài)，產(chǎn)品檔次和附加值低，市場競爭力不強。

（二）龍頭企業(yè)少，帶動能力弱

“大產(chǎn)業(yè)、小企業(yè)”的現(xiàn)象依然比較突出。2018年，港南區(qū)注冊木材加工企業(yè)近800家，其中，年產(chǎn)值2000萬元以下的450家，占56%；年產(chǎn)值2000萬元以上的有350家，年產(chǎn)值億元以上的僅有6家，中小微企業(yè)占絕大多數(shù)，整個行業(yè)缺乏重量級龍頭企業(yè)帶動，且布局分散，沒有形成規(guī)?；?、市場化的發(fā)展，導(dǎo)致我區(qū)木業(yè)標準廠房建設(shè)無法集中，難以承接大型企業(yè)及相配套中小企業(yè)的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)項目難以聚集。

（三）用地指標緊缺，企業(yè)后續(xù)發(fā)展困難

2015年以來港南區(qū)招商引資簽約項目共140個，已落實用地指標1718畝，目前用地缺口仍有5244畝，許多新項目無法安排用地。受制于用地指標不足，很大部分企業(yè)沒有自己的工業(yè)用地權(quán)，都是租賃承包經(jīng)營模式，如蘇灣木業(yè)集中區(qū)36家企業(yè)，都是租賃經(jīng)營，受到租賃期限的影響，造成企業(yè)不敢投資改造，只能維持原狀進行生產(chǎn)經(jīng)營，產(chǎn)品無法升級，也給企業(yè)融資帶來很大的困難。同時，由于用地問題無法解決，迫使客商甚至本土很多木業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)投到用地比較容易解決的南寧、崇左、柳州等地投資發(fā)展，所以“用地難”已成為阻礙我區(qū)木業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級的“瓶頸”。

（四）配套設(shè)施機構(gòu)不完善，制約木材加工產(chǎn)業(yè)供、產(chǎn)、銷一體化發(fā)展

據(jù)了解，我國木業(yè)加工比較發(fā)達的山東臨沂、江西贛州南康、浙江嘉善南潯等地，均無一例外地擁有各類國家級的檢測中心，服務(wù)于本地企業(yè)檢測產(chǎn)品，極大方便企業(yè)產(chǎn)品提質(zhì)創(chuàng)品牌。在我區(qū)周邊，南寧、玉林均有相關(guān)機構(gòu)，特別是玉林市去年依托廣西林科院成立了家具檢測中心，而我區(qū)雖為廣西重要的板材核心制造區(qū)，但目前相關(guān)的板材檢測中心、研發(fā)中心、工程中心均未成立，產(chǎn)品營銷機構(gòu)也僅有貴港市林產(chǎn)品貿(mào)易中心1家，對企業(yè)提檔升級影響較大。同時，木業(yè)產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，人員流動性強，技術(shù)工人穩(wěn)定性差，高級管理人才和高端技術(shù)人才缺乏，人才匱乏和用工短缺現(xiàn)象并存，且目前尚沒有相關(guān)培養(yǎng)機構(gòu)能解決這個問題。

（五）環(huán)保壓力日益加大，企業(yè)負擔(dān)較重

近兩年，環(huán)保督察使得木業(yè)企業(yè)認識到環(huán)保的重要性，經(jīng)過一年多的整改，大多數(shù)企業(yè)均對檢查出的問題進行升級技改，但仍有一些企業(yè)特別是中小企業(yè)因改進設(shè)備需要投入較大資金，升級改造進展較慢，環(huán)保配套設(shè)施效率較低，在大氣污染防治應(yīng)急響應(yīng)時，被要求停產(chǎn)或者錯峰生產(chǎn)，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)。同時，上級相關(guān)環(huán)保部門檢測的方式方法還不夠科學(xué)，在某個區(qū)域如果檢測超標還存在一刀切執(zhí)法現(xiàn)象，對于已整改到位的企業(yè)也沒有區(qū)別化對待，這對我區(qū)木業(yè)企業(yè)影響較大。

三、做大做強木業(yè)產(chǎn)業(yè)對策

2019年，貴港市出臺了《貴港市現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2019-2021年）》，為木業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。港南區(qū)應(yīng)搶抓機遇，順勢而為，打造廣西高端板材核心制造區(qū)，力爭到2021年木業(yè)產(chǎn)值超250億元，稅收超8億元，實現(xiàn)港南木業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

（一）以提高木業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為目標，加強規(guī)劃布局

港南區(qū)是貴港市的中心城區(qū)之一，也是木業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。面對推動高質(zhì)量發(fā)展的時代課題，港南區(qū)木業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要緊盯發(fā)展大勢，樹立長遠眼光，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化布局中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。一是以清晰目標引領(lǐng)功能定位。堅持把港南區(qū)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園作為木業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“引爆點”“出彩地”，自覺站位全市大視野、大環(huán)境進行高標準規(guī)劃，打造廣西現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)。二是以空間拓展重塑發(fā)展格局。突破蘇灣木業(yè)加工區(qū)現(xiàn)有區(qū)域范圍，在規(guī)劃布局上向周邊拓展，盤活周邊磚瓦廠等企業(yè)土地2500畝，同時從蘇灣作業(yè)片區(qū)再拿出7000畝土地，形成一個占地10000畝左右的木業(yè)產(chǎn)業(yè)集中精深加工區(qū)，著力解決木業(yè)企業(yè)“用地難”問題。三是以要素集聚激活發(fā)展?jié)摿?。在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)之初就同步配套生態(tài)建設(shè)和生活設(shè)施，規(guī)劃布局居住區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、陸港幾大片區(qū)組團，打造宜居宜業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境，不斷增強人才吸引力和產(chǎn)業(yè)集聚力。

（二）以優(yōu)化木業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為核心，積極培育龍頭企業(yè)

按照“引進龍頭一批、搬遷入園一批、壯大提升一批、整改關(guān)停一批”的要求，加大對業(yè)成集團、東海木業(yè)、思揚木業(yè)、德嘉木業(yè)等龍頭企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)采取強強聯(lián)合，以強帶弱進行聯(lián)合，組建品牌聯(lián)盟，培育壯大本土龍頭木業(yè)企業(yè)。加快實施港南木業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)建省級、國家級名牌產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略，支持企業(yè)以O(shè)EM（定點生產(chǎn)）模式進入知名家居品牌商的供應(yīng)鏈體系業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)鑄造品牌、培育品牌、包裝品牌、推展品牌、延伸品牌，進一步加大港南板式家具品牌知名度和核心競爭力。同時，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮港南區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會作用，組建區(qū)林產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)中心和林產(chǎn)品檢測中心，引導(dǎo)木業(yè)企業(yè)與大專院校、專業(yè)科研機構(gòu)合作，進行加工技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，推動木業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。

（三）以提升核心競爭力為重點，狠抓木業(yè)招商引資

抓住貴港市掀起“大招商、招大商”熱潮和國家大力推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的有利時機，加大木業(yè)引資引智工作，促進木業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。特別是針對當前產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)中心稀缺、龍頭企業(yè)不足等產(chǎn)業(yè)缺口環(huán)節(jié)和技術(shù)瓶頸，主動走出去，到山東、江蘇、四川、廣東等木業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈上游、新型環(huán)保、具有知名品牌的板材生產(chǎn)和家具制造企業(yè)，大力開展招商引資，力爭引進1-2個木業(yè)行業(yè)前10強品牌落戶港南，帶動港南木業(yè)的整體升級。圍繞配套產(chǎn)品生產(chǎn)加工缺失環(huán)節(jié)進行重點補鏈，加快引進一批木材加工機械、油漆涂料、不銹鋼制品等木業(yè)產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)企業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈條各個環(huán)節(jié)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，提升港南木業(yè)的整體競爭力。

（四）以環(huán)保治理為契機，加大木業(yè)企業(yè)環(huán)保引導(dǎo)力度

中央對于環(huán)保的治理只緊不松，我區(qū)木材加工企業(yè)鍋爐均是國家重點淘汰治理的10噸以下小鍋爐。在新形勢發(fā)展要求下，為了高質(zhì)量發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)，建議市級以上生態(tài)環(huán)境局牽頭各相關(guān)部門，主動擔(dān)當，不能單純的開具罰單和簡單的錯峰生產(chǎn)來暫時維系環(huán)保指標，要從源頭開始治理，制定有可操作性、時間表和懲罰機制的全市木材加工產(chǎn)業(yè)整體環(huán)保提升工作方案同時，在盡量不增加企業(yè)負擔(dān)的前提下做好引導(dǎo)工作，建立環(huán)保若干示范點，全面宣傳達標整改標準線，形成企業(yè)有方向、有思路、有整改、有效果的態(tài)勢，推進木材加工企業(yè)環(huán)保安全穩(wěn)妥升級。

（五）以加大政策扶持力度為保障，確保實現(xiàn)發(fā)展目標

一是加強政策引導(dǎo)，強化服務(wù)，積極落實國家減稅降費以及招商引資獎勵等政策，樹立一種親商、安商、富商的意識，為企業(yè)、企業(yè)家營造和諧的良好氛圍，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。二是制定出臺木業(yè)產(chǎn)業(yè)整合提升的政策措施，加大對實施“整、合、關(guān)、轉(zhuǎn)”企業(yè)的資金政策扶持力度，確保企業(yè)重組并購整合順利實施。三是探索建立木業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，可以從每年木業(yè)稅收拿出5%作為發(fā)展基金，通過貸款貼息、補助和獎勵等方式，加大對產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，加快木業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級步伐。四是落實產(chǎn)業(yè)推進工作責(zé)任制，明確分工，強化責(zé)任。建立木業(yè)產(chǎn)業(yè)推進辦公室聯(lián)席會議制度，定期召開會議，制定推進措施，加大調(diào)度協(xié)調(diào)力度，不斷優(yōu)化木業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮好各類木業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會作用，加強木業(yè)企業(yè)的自我建設(shè)和自律，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，做好產(chǎn)品進出口管理，切實為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

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